Петен і Де Голль не змогли реформувати; ПП, я сумніваюся, що Макрон досягне успіху ”- Реліз
Фото зроблено в серпні 1944 року. (-/AFP Photo)
Історик Жан-Марк Берльєр відтворює два століття існування штабу поліції Парижа та вказує на особливості, які заважають будь-якій спробі його змінити.
Реформувати штаб поліції Парижа? Дебати про потужний інститут - "Державу в державі", згідно з визнаною часом формулою - періодично виникають, не засмучуючись ... Почесний професор Бургундського університету, член Центру соціологічних досліджень права та пенітенціарні установи (Cesdip) та автор, зокрема, Polices des temps noirs (Perrin, 2018), історик Жан-Марк Берльєр аналізує історичні основи цієї постійності.
Як історично сформується місце, яке займає штаб поліції Парижа? ?
Префектура поліції народилася в лютому 1800 р. За волею Першого консула Наполеона Бонапарта через кілька тижнів після його перевороту. Минуло десять років з тих пір, як паризьке населення нав'язувало свої настрої Франції - вона лежить в основі всіх революційних рухів, - і ставка для Бонапарта полягає в тому, щоб стримати його, розчавити під "гранітними масами". Але він також хоче розділити повноваження в руках Джозефа Фуше, міністра генеральної поліції, який допомагав йому в державному перевороті, але який його турбує ... У штаб-квартирі поліції Парижа Бонапарт створює контрвладу, змагання у Fouché. Він додає третю клавіатуру до інструменту міліції з імператорською жандармерією. Отже, створення поліцейського штабу мотивується як недовірою до парижан, так і прагненням розділити інструмент, занадто потужний і занадто небезпечний для політичної влади, ідея, яка домінуватиме у всій історії.
Чим «ПП» такий унікальний ?
Особливість штабу поліції полягає в тому, що він стосується дуже обмеженої території - тодішнього департаменту Сени, - але який концентрує політичні повноваження, дипломатичні представництва, промислову діяльність тощо. Звідси значення, яке всі наступні режими надаватимуть цій паризькій поліції. До 1941 року вона лише представляла більше бюджетних ресурсів і персоналу, ніж усі інші поліцейські сили Франції ... Протягом 19 століття кожна нова влада починала з оголошення про те, що збирається придушити її на тій підставі, що вона є консульською установою., що загрожує свободі громадян ... Зрештою, всі режими її зберегли.
Чим пояснюється ця наполегливість ?
Це занадто корисний, занадто важливий інструмент для послідовних дієт. Франція - дуже централізована країна, Париж - центр конституційних держав. Коли Бонапарт створив префектуру поліції, це також було певним чином відродженням генерал-лейтенанта, створеного Людовиком XIV і скасованого на наступний день після штурму Бастилії. Саме штаб поліції Парижа бореться з опонентами. Це також надзвичайна лабораторія поліцейської сучасності. Тут винайдено три місії, які стали традиційними: судова поліція, громадський порядок - саме Луї Лепін, префект поліції Парижа з 1893 по 1913 рік, вирішує припинити використання армії проти протестів, які завжди перетворювались на драму - і загальний інтелект.
Однак були спроби реформ ...
Ряд урядів планував скасувати штаб поліції або, принаймні, "обрізати крила", щоб зменшити його владу, але всі зламали зуби. Включаючи режим Віші, який мав намір включити його до загальної схеми національної, єдиної національної сили поліції. Паризька муніципальна рада виступила проти цього, і німці мали всі інтереси зберегти штаб поліції як допоміжний елемент окупації: тому він уникнув законів 1941 року. Нова спроба в 1966 році, після справи Бен Барка: Де Голль доручає тодішньому міністру Міністерства внутрішніх справ Роже Фрей для реформування французької поліції. Закон Фрея від липня 1966 р., Який набрав чинності через два роки, офіційно інтегрує штаб поліції Парижа у величезний орган національної поліції. Але насправді нічого не змінюється: "ПП" залишатиметься цією особою, сповненою презирства до інших поліцейських сил, бо вона багатша, престижніша ...
У березні новому префекту поліції Дід'є Лаллементу було передано доручення на реформу "ПП" (див. Сторінку 2). Але це все ще здається дуже гіпотетичним ...
І Петен, і де Голль не змогли цього зробити. Я сумніваюся, що Еммануель Макрон та Крістоф Кастанер досягнуть успіху ... Навіть інтегрований до національної поліції, штаб поліції Парижа зберігає свої особливості. У неї є свої інтервенційні загони, своя розвідувальна служба тощо. Сама поліція не є винятком з цієї культури: багато хто хоче кар'єри в штабі поліції, бо саме в цьому полягає влада, могутність, престиж. І щоразу, коли виникають дуже сильні заворушення, повертається думка, що важливо мати в Парижі більш потужну, більш розвинену поліцію. Силою префектури поліції є її корисність у випадку драматичної події. А реальність полягає в тому, що на чолі паризької поліції є хтось, хто важливіший, більш необхідний, ніж міністр внутрішніх справ.