Політичне та парламентське життя в Іспанії два століття історії (19-20 століття)
1З грудня 2015 року по жовтень 2016 року Іспанія пережила безпрецедентну політичну кризу для молодих - тоді лише 40 років - іспанської демократії. Країна майже рік залишалася практично без уряду і мала два загальних вибори (20 грудня 2015 р. Та 26 червня 2016 р.), Які вперше після смерті генерала Франко не дали парламентської більшості політичній партії. Біпартизм, який характеризував політичне життя в 1977-2015 роках з чергуванням ліворуч і праворуч між PSOE та PP, раптово ставиться під сумнів, із зростанням радикальної жорсткої економії, яку втілював Подемос, і ліберального руху та Громадянин Каталонії, Сьюдаданос. Ці опитування показують роздроблений парламент між чотирма основними партіями.
4Незважаючи на серйозну політичну, економічну та соціальну кризу 2008-2016 років, можна сказати, що демократичні інститути, створені після диктатури Франко, конституційний текст сумлінно поважали, і виборці мали можливість висловитись. Але криза обумовлена не лише несумісністю політичних партій, які перемогли на виборах 2015-2016 рр., Але й більш широкою традицією двопартійності в країні. Дійсно, практика інституцій двох основних політичних суб'єктів з 1977 р. Створює проблему, а інституційні компроміси 1977-1979 рр. Піддаються серйозним випробуванням; Іспанський парламентаризм певним чином ослаблений і заслуговує на аналіз у світлі більш тривалого періоду.
6 Як справедливо зазначає у своїй статті Жан-Філіпп Луїс, питання Кортесів, таким чином, займатиме центральне місце протягом першої половини XIX століття [5]. Фердинанд VII, повернувшись на іспанський престол у 1814 році, швидко примусив відновити абсолютизм, переслідувати лібералів і поклав край ліберальному експерименту. Але виголошення Рієго зобов'язує короля відновити Конституцію Кадіса, яка стає посиланням і зразком - за загальним визнанням недосконалим і критикованим - для лібералів. Влада Кортесів, вплив лібералізму та зростаюча вага армії штовхають Фердинанда VII на компроміси і після невдачі ліберала Трієніо (1820-1823) після французької експедиції "Сто тисяч синів Сен-Луї" ”, Повернення абсолютизму не може бути повним. Міські повстання 1835 і 1836 років все ще проводяться від імені Конституції Кадіса з метою збереження досягнень ліберальної революції.
7 Напруженість між лібералами та абсолютистами та політична нестабільність, яку переживала Іспанія протягом першої половини XIX століття, не завадили країні навчитися парламентаризму та парламентській роботі. Хорошою ілюстрацією цього є парламентські дебати від лютого 1835 р. Щодо проекту перепису населення та багатства, організованого Міністерством внутрішніх справ. Як показує Матьє Агілера, цей парламентський епізод виявляє глибокі розбіжності щодо способів розробки та використання статистичної інформації на службі уряду людей і ресурсів, у вирішальний момент у процесі демонтажу інститутів монархії. переосмислення нації [6]. Це був також період, протягом якого були розроблені проекти реформ та "відродження Іспанії", як-от рукопис, надісланий Маріано Ромеа, вищим посадовим особою Арагони, в складі Кортеса в листопаді 1836 р., Що містить багато рекомендацій законодавцям, викласти своє бачення загальмованого лібералізму в контексті війни Карлістів [7].
10 Зіткнувшись з політичною нестабільністю та дедалі більшим занепокоєнням, що характеризує дедалі блокованіший режим видатних осіб, генерал Мігель Примо де Рівера захопив владу за згодою короля. Він розпустив Кортесів, припинив громадські свободи та встановив авторитарну та патерналістську диктатуру, призначену для відновлення порядку, боротьби з кацикізмом та корупцією та модернізації країни шляхом вимушеного маршу (1923-1931). Але провал інституціоналізації диктатури та відсутність підтримки Примо де Рівера призводять до краху режиму та режиму монархії.
11 Іспанія тоді вступила в новий цикл насильства з 1930-х рр. Це явище не нове: протягом 19-20 століть іспанське політичне життя характеризувалося часом надзвичайним насильством та повсюдною присутністю військових [12]. Народження Другої республіки (1931-1936 рр.) Знаменує прихід соціал-демократії - Іспанія визначається в Конституції від грудня 1931 р. Як "Республіка робітників усіх класів" - і абсолютного парламентаризму з єдиною палатою, яку обирають загальні чоловіки і виборче право жінок. Але початок режиму був позначений заворушеннями між республіканцями та монархістами та кривавими антиклерикальними демонстраціями. Радикалізація політичних конфронтацій, надзвичайна соціально-економічна напруженість і зростаюче невдоволення частини армії втягують країну в громадянську війну (1936-1939).
12 Іспанія пережила одну з найтриваліших диктатур в Європі, з 1939 по 1975 рік, єдиний режим, встановлений за допомогою фашистської та нацистської диктатур, яким вдалося пережити Другу світову війну. Диктатура Франко змогла умовно пристосуватися до економічних та міжнародних подій, щоб тривати, і генерал Франко прагнув насамперед нав'язати своє бачення авторитарної, консервативної, націоналістичної та католицької Іспанії [13].
13Поновлення іспанської політичної системи починається з 1976 року. Смерть генерала Франко відкриває шлях до прогресивної демократизації, далекої від лінійної. Закон про політичну реформу 1976 р. Вперше створив умови для повернення парламентаризму [14]. Проголошуються політичні свободи. Вільна і ліберальна преса відновлюється, а також відіграє вирішальну роль у процесі демократизації, як справедливо зазначає Ізабель Рено, тоді як кілька газет, що існували за часів франкізму, зникають [15]. Після понад чотирьох десятиліть франкістського парламентського фарсу 15 червня 1977 року було вільно обрано новий Конгрес депутатів з метою складання проекту Конституції майбутньої демократичної Іспанії.
14Але міф про мирний і зразковий демократичний перехід без зіткнень та насильства сьогодні широко поставлений під сумнів [16]. Був великий опір демократизації як з боку певних політичних сил, так і з боку баскських терористів ЕТА, з боку частини армії, яка залишалася запекло антикомуністичною, і навіть з боку сенаторів, безпосередньо призначених королем у 1976 році. Ніколас Сесма Ландрін досліджує тут у неопублікованому дослідженні справу цих сенаторів, більшість із них колишніх франкістів, перетворених у монархію Хуана Карлоса на чолі з Карлосом Оллеро, які в іншому випадку уповільнили ліберальний і демократичний прогрес менш спокушених залишитися при владі будь-якою ціною через старі корпоративні та консервативні рефлекси [17]. Ці сенатори, призначені королем, зникнуть у новій Конституції, остаточно прийнятій у 1979 р., Яка встановлює двопалатну парламентську монархію.
16Культура консенсусу 1976-1979 років відтоді поступилася культурі конфліктів, чергувань та інколи жорстоких політичних конфронтацій [20]. Більше того, жорстокість ніколи не зникала повністю і продовжувала посідати центральне місце в дискусіях, що проводилися в півміцциклі молодої демократії, як для управління минулим, так і з побоюванням насильства, а також для вирішення безпрецедентного циклу насильства. терористичної, що загрожувало майбутньому реформи. Спроба державного перевороту підполковника Теджеро 23 лютого 1981 р. - про перипетії якої ми згадуємо та коментуємо знамениту фотографію, відтворену на обкладинці цього тома [21] - є гарною ілюстрацією спалаху цього політичного насильства в самому серці. парламенту.
Символічно, що один із перших прийнятих законів про демократичний перехід майже одноголосно проголосив амністію за злочини політичного характеру, вчинені за попереднього режиму як противниками диктатури, так і її прихильниками. Але в 2000-х Іспанія вступила в епоху сварок пам’яті, головним чином через громадянську війну та жертви франкізму [22]. Хуан Енріке Серрано-Морено розкриває, наскільки розробка так званого закону «про історичну пам’ять» 2007 року поновила конфлікти в пам’яті [23]. Поступове виведення цих конфліктів на парламентську арену було значною мірою результатом мобілізації батьків жертв франкізму. Ці конфлікти та мобілізації є вихідною точкою для сумнівів у культурі перехідного періоду, а також моделі національного примирення, встановленої після смерті Франко. Ці суперечки також показують, що "одержимість минулим" все ще дуже сильна в Іспанії, позначеній, як і інші країни Європи, "часом пам'яті" та "імперією емоцій" [24]. Успіх демократичного переходу не стирає складності та труднощів управління конфліктним та травматичним минулим.