Причини невдачі четвертої республіки - курс
Причини провалу 4-ї республіки: конституційне забуття констант політичного життя
А) Суворо юридичні рішення
1. Спрощення політичних органів парламентської системи
Спрощення органів виконавчої влади та спрощення органів законодавчої влади.
Спрощення виконавчого дуалізму (розподіл влади між главою держави та главою уряду): усунення політичної ролі президента республіки.
Дія щодо парламентського дуалізму: розподіл законодавчої влади між двома палатами.
а) Скасування політичної ролі Президента Республіки
б) Обмеження повноважень Ради Республіки (= колишній Сенат)
За часів Третьої республіки Сенат був справжнім політичним зібранням. Цей всемогутній сенат був чинником нестабільності уряду. Тому у 1946 р. Було вирішено значно зменшити роль та повноваження цієї асамблеї, і їй було надано назву "Рада республіки".
Стаття 3, параграф 4 конституції від 46: "Національні збори єдині, хто здійснює суверенітет".
Ми паралельно робимо акцент на взаємозв'язку між цими двома органами.
2. Раціоналізація відносин між органами
За часів Третьої республіки більшість міністерських криз виникали або через вотум недовіри палат (техніка інтерпеляції), або через індивідуальний або колективний вихід членів кабінету міністрів під тиском цих самих палат.
У той час, коли колишній міністр парламенту вирішив залишити уряд, він негайно повернувся на місце депутата.
Установа 1946 року зазначила, що ці відносини між урядом і парламентом не регулюються. Тому він буде прагнути їх легалізувати та конституціоналізувати.
а) Регламент інвестування Президента Ради
Існування президента ради конституційно закріплено.
Потім ми вказуємо в конституції, як вона буде призначена: двоступенева процедура: пропозиція Президента Республіки, адресована Асамблеї, потім голосування Асамблеї щодо особистості та програми. Але ми також вимагаємо абсолютної більшості депутатів, що складають національні збори.
б) Раціоналізація процедур поставлення під сумнів політичної відповідальності
Регулюються умови, за яких відповідальність уряду застосовується. Запрошення про заперечення займає місце інтерпеляції.
Ми також відновлюємо право розпуску.
Б. Упущення констант політичного життя
Все відбувається так, ніби ми забули фундаментальний урок: парламентська система - це перш за все уряд думок.
Однак згідно з Четвертою республікою потрібно зробити три зауваження. Насправді роль думки нейтралізується. Крім того, парламентська більшість є надто слабкою. Нарешті, збереження в четвертій республіці поганих рефлексів, успадкованих від третьої республіки.
1. Нейтралізація ролі політичної думки
2. Відсутність "факту більшості"
Ми не можемо досягти послідовної більшості в національних зборах. Водночас це тягне за собою необхідність керувати з коаліційними урядами, тобто сукупністю політичних рухів, які в один момент об’єднаються для управління. Водночас неоднорідність політичної більшості, очевидно, робить ситуацію уряду надзвичайно хиткою. При найменшій несправності ми ризикуємо побачити, як той чи інший компонент цього неоднорідного уряду залишає уряд.
Четверта республіка ігнорує факт більшості.
3. Неправильна практика питання довіри