Про звіт Рахункової палати щодо Méo France

  • Парламентська робота
    • Відкрите засідання
    • Векселі та купюри
    • Пропозиції резолюцій
    • Звіти та робочі документи
    • Функція управління
    • Звіти про дебати
    • Комісії
    • Офіси та делегації
    • Питання
  • Ваші сенатори
    • Президентство Сенату
    • Політичні групи
    • Сенатори
  • Європа та міжнародні
    • Європа
    • Міжнародний
    • Сенати Європи, Сенати світу
    • Французька з-за кордону
    • Міжпарламентські групи
    • Англійська
    • Німецька
    • Іспанська
    • Португальська
    • Італійська
    • Арабська
    • Китайська
    • російський
  • Території
  • Знайте Сенат
    • Роль та функціонування
    • Відвідайте
    • Історія
    • Парламентський ланцюг

III. СХЕМА ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

«Метео-Франція» значною мірою успадкувала в процесі управління схемами компенсацій технічному персоналу, який вона оплачує, певні практики DGAC; застосування неопублікованих текстів або текстів, що мають зворотну силу, таких як фактична відсутність індивідуальної модуляції бонусів у технічних органах, підтримують такі непрозорі та жорсткі умови управління, наскільки вони є нерегулярними, і сприяють посиленню опору будь-яким змінам структури, як причина наслідки, які могли б пов'язати з цим з точки зору винагороди.

рахункової

Таким чином, схема компенсацій Метео-Франція має багато спільних рис із схемою DGAC, розглянутою Судом у спеціальній публічній доповіді від листопада 2002 року, присвяченій контролю за аеронавігацією, починаючи зі складання премій та пов'язаної з цим компенсації. певного органу, для здійснення певних функцій або володіння певною кваліфікацією. Таким чином, кількість бонусів, які можуть виплачуватися агентам, сягає близько п'ятнадцяти.

А. НЕПОВНЕ ПУБЛІКУВАННЯ ТЕКСТІВ КОМПЕНСАЦІЇ

Раніше Суд зазначав про порушення до 1997 року майже всіх премій та надбавок, що виплачувались DGAC. Ми знаходимо подібні характеристики до Метео-Франції, де технічні органи сконструйовані за тією ж моделлю, що і в цьому управлінні центрального управління, результатом якого також є створення.

У першому ряду цих порушень фігурує невиконання обов'язку публікувати тексти відшкодування шкоди, до яких часткова публікація деяких їх положень на юридичному рівні не призводить до серйозних засобів правового захисту 22 (*) .

Ця ситуація випливає з постійного незнання правил щодо набрання чинності текстами з боку міністерств, що здійснюють нагляд за цим державним закладом.

Б. ОПЛАТА ПРЕМІУМ БЕЗ ЗАСТОСОВНОГО ТЕКСТУ: CIAV

Протягом більше трьох років, з 1 січня 1998 року по місяць серпень 2001 року, важливим елементом додаткових винагород технічного персоналу Метео-Франції, була виплачена «змінна щорічна компенсаційна добавка» (CIAV) 23 (*) без жодної правової підстави.

Декрет № 96-104 від 9 лютого 1996 р. Встановлює на користь невійськового персоналу, який працює на службі Метео-Франції та керується цим закладом, змінну компенсаційну добавку, пов'язану зі збільшенням власного доходу, отриманого від діяльності обслуговування. Певним чином, це форма розподілу прибутку для розвитку комерційної діяльності закладу, зарезервована на практиці для співробітників технічних органів.

Сума, що щорічно розподіляється в цьому відношенні, не може перевищувати 2% фонду оплати праці, внесеного до прогнозованого бюджету Метео-Франції стосовно зазначеного персоналу; він являє собою частину додаткового доходу без урахування податків порівняно з контрольною сумою, що генерується діяльністю служби, яка «є або може бути» підлягає конкуренції. Сума CIAV може бути зважена відповідно до категорії або категорії агентів-бенефіціарів; він виплачується у вигляді першого внеску в кінці року з подальшим залишком, коли остаточна сума добавки буде встановлена ​​після закінчення року.

Указ стосується міжвідомчого указу, який встановлює умови розподілу, методи розрахунку та, протягом максимального періоду п’яти років, значення, необхідні для розрахунку суми компенсації, зокрема суми контрольного доходу -, а також визначення вагових коефіцієнтів.

Спочатку указом від 9 лютого 1996 р. Ці значення було закріплено заднім числом на 1995 р. - тоді, крім того, що указ не мав зворотної дії - і на 1996 та 1997 рр. З іншого боку, жоден наступний указ не встановлював параметрів для розрахунку CIAV на 1998 та 1999 фінансові роки, тоді як ретроактивна "регуляція" ситуації лише на 2000 фінансовий рік була проведена наказом від 3 серпня 2001 р.

Як результат, платежі CIAV, здійснені за 1998, 1999 та 2000 фінансові роки, не мали юридичної основи.

* 22 Це стосується, наприклад, текстів, що регулюють надбавки за адаптовані години, які, ймовірно, будуть надані персоналу національної метеорології, а також надбавки за функцію та їх доповнення, призначені певному адміністративному персоналу DGAC та Метео-Франції.

* 23 Сума CIAV становила 0,8 млн. Євро у 1998 р., 0,9 млн. Євро у 1999 р., 1,4 млн. Євро у 2000 р., 1,2 млн. Євро у 2001 р., 1 млн. Євро у 2002 р.