Продовольча політика США, перший стовп аграрної політики
1 Аграрна політика Сполучених Штатів має дуже оригінальну особливість: внутрішня продовольча допомога є безумовно найважливішою складовою, оскільки на неї відводиться дві третини бюджету Міністерства сільського господарства. У 2009 р. На продовольчу допомогу найбільш незахищеним верствам населення було виділено майже 82 млрд дол. Цією політикою керує Служба продовольства та харчування (FNS), агентство Міністерства сільського господарства, створене в 1969 році. Місія FNS складається з двох напрямків: поліпшити внутрішню продовольчу безпеку та боротися з голодом, забезпечуючи основними продуктами харчування людей. та населення з низькими доходами, але також надають підтримку сільськогосподарському сектору. Рамковий закон про сільськогосподарську політику 2008 року [1] супроводжує продовольчу допомогу з освітою з питань харчування з метою боротьби з ожирінням - справжньою напастю в Сполучених Штатах, яка особливо зачіпає соціально найбідніші соціальні категорії. Сьогодні кожен п'ятий американець користується однією з програм продовольчої допомоги Міністерства сільського господарства США.
2Політика продовольчої допомоги включає різні програми, п’ять найважливіших з яких - продовольчі талони, допомога шкільним їдальням, підтримка матерів та маленьких дітей, надання сніданків та закусок школі та розподіл їжі.
3 Програма продовольчих талонів є найважливішою частиною цієї політики (майже 38 мільярдів доларів у 2008 році, 59 мільярдів у 2009 та 67 мільярдів у 2010). Починаючи з законопроекту про ферми 2008 року, він став Додатковою програмою допомоги в харчуванні (SNAP), оскільки картка електронного переказу переваг (EBT) назавжди замінила квитки на 1, 5 і 10 доларів. Програма харчових талонів - це федеральна державна програма, яка дозволяє сім'ям з низьким рівнем доходу купувати основні продукти харчування в ліцензованих магазинах. Сьогодні цим користуються 35 мільйонів людей (більше одного з дев'яти американців), понад три чверті з яких - з сімей з дітьми.
5 Школи в найнеблагополучніших районах також можуть скористатися допомогою у забезпеченні сніданків та закусок дітям із сімей, які опинились у скрутному становищі. Понад 11 мільйонів дітей у 88 000 школах отримували вигоду щодня в 2008 році (2,4 мільярда доларів).
6Матері бідних сімей та їхні діти до п’яти років можуть скористатися допомогою (програма WIC), метою якої є поліпшення якості їжі, надаючи їм доступ до різноманітних продуктів, таких як: фруктовий сік, крупи на сніданок, молоко, яйця, фрукти та овочі, рибу, хліб із непросіяного борошна ... Щомісяця у 2008 році цим користувались трохи менше 9 мільйонів людей на суму приблизно 44 долари на людину на місяць. У 2008 році вартість цієї програми склала 8,7 мільярда доларів.
7Нарешті, федеральний штат субсидує центри, дозволені для розподілу їжі. Таким чином, майже 2 мільярди страв отримали державну підтримку в 2008 році при бюджеті 2,4 мільярда доларів.
9 Міністерство сільського господарства розпочало нову програму продовольчої допомоги у 1946 р. Насправді під час війни багатьох чоловіків довелося реформувати через проблеми з вадами розвитку, наслідком недоїдання, від якого вони страждали під час війни в дитинстві. Уряд намагається вирішити цю проблему, створивши Національну програму шкільного обіду, програму, яка дозволяє шкільним їдальням запастися основними продуктами харчування за низькими цінами та забезпечити дешевше харчування для дітей з найбідніших сімей.
Одночасно посилилася продовольча допомога школам, що дозволило розподіляти безкоштовне харчування дітям з найбідніших сімей. У 1969 році було створено продовольчу службу, і політика продовольчої допомоги мала два додаткові компоненти - надання сніданків школярам та підтримку благодійних організацій, які розподіляли безкоштовне харчування. У 1972 році була створена Програма допомоги вагітним матерям та вихованню маленьких дітей (WIC).
12 Ці програми підтримувались, а їх бюджет збільшувався, зокрема, Програми продовольчих талонів, з кожним новим аграрним законом. Положення послідовних законопроектів про ферми на користь програми продовольчої допомоги справді дозволило досягти широкого консенсусу, об’єднавши представників міських районів для підтримки програм для американських фермерів. Президент навіть наклав вето на законопроект про ферми, прийнятий обома палатами, оскільки він не поновлював програму продовольчих талонів.
14Незадовго настали наслідки: кількість отримувачів соціальної допомоги впала на дві третини з 1996 року (рис. 2), незважаючи на збільшення кількості людей, що живуть за межею бідності. Ця ситуація змусила адміністрацію Буша пом'якшити умови доступу до продовольчих талонів, які залишаються останнім ресурсом для найбіднішого населення, особливо для довгостроково безробітних.