Проект указу та указу правил зберігання складів паливних матеріалів Life

Онлайн-консультація 26 червня 2020 року

Консультація з 26 червня 2020 року по 17 липня 2020 року

26 вересня а вогонь великої величини був оголошений на сайти Normandie Logistique та Lubrizol в Руані. Після цієї аварії було розпочато кілька місій, щоб отримати досвід зворотного зв'язку з цією подією. Перший план дій оприлюднив міністр з питань екологічного та інклюзивного переходу 11 лютого 2020 року. Реалізація цього плану буде здійснюватися в кілька етапів.

Проекти текстів, які є предметом цієї консультації, складають розділ "Склади паливного матеріалу" державного плану дій. На додаток до реалізації цього плану дій, проекти текстів потрапляють в рамки рекомендацій, сформульованих у звіті президентів Дахера та Емара "Про більш конкурентоспроможний ланцюг поставок на службі компаній та сталий розвиток", поданому в липні 2019 р.

Установки логістичного сектору підпадають під номенклатуру установок для охорони навколишнього середовища (ICPE), зокрема, під загальним розділом, розділом 1510 «криті склади» та спеціальними розділами для певних зберіганих матеріалів (1511 для холодильних камер., 1530 для паперу, 1532 для дерева, 2662 та 2663 для пластмас).

Ці два проекти текстів пов'язані в тій мірі, в якій їх сфера застосування стосується установок, що підпадають під усі ці заголовки, а деякі нові положення, введені указом, відображені в указі міністра.

Проект номенклатурного указу має на меті:

розглянути класифікацію на рівні складу в цілому та обмежити подвійну класифікацію, зокрема розділами 1511, 1530, 1532 (за винятком випадків, коли продукція може виділяти горючий пил), 2662 та 2663, змінивши формулювання розділів; це положення спрямоване на уникнення можливої "ковбаси" складів, що веде до застосування менш обмежувального адміністративного режиму;
підвищити поріг дозволу для установок, що підпадають під позицію 1510;
зарезервувати дозвіл на зберігання понад 50 000 м³ продуктів, які можуть виділити легкозаймистий пил для товару 1532 та скасувати режим дозволу для предметів 1511 (з урахуванням зобов'язань, пов'язаних з екологічною оцінкою), 1530, 2662, 2663.

Крім того, указ змінює правила подання проектів на систематичну екологічну оцінку через забудовані площі, не змінюючи порогового значення "від випадку до випадку" (і, відповідно, дотримуючись принципу нерегресії). Він переорієнтує систематичну екологічну оцінку на проекти з площею понад 40 000 м2 на не штучній ділянці замість 40 000 м2 площі підлоги незалежно від характеру місця розташування.

На підтримку цих змін у номенклатурі пропонуються зміни в міністерських декретах, що застосовуються до цих заголовків ICPE, з метою узгодження декретів заголовків 1510, 1511, 1530, 1532, 2662 та 2663 та визначення застосовних перехідних заходів. Технічні положення, що застосовуються до авторизації та реєстрації, узгоджені в тих кількох пунктах, де вони ще не були.

Вимоги до безпеки складу є більш жорсткими. Проект указу дійсно вводить положення, що випливають із відгуків про досвід аварії 26 вересня 2019 року, зокрема:

поширення зобов'язання плану пожежної охорони на всі адміністративні режими, посилення вимог щодо видалення зовнішнього сховища зі стін та положень, що стосуються контролю доступу;
для старих складських приміщень - проведення дослідження з метою перевірки відсутності ефекту теплового доміно на сусідні будівлі у разі пожежі та невжиття заходів щодо зменшення цих наслідків; для камер площею понад 3000 м² встановлення автоматичної системи пожежогасіння або компартменталізація складу та встановлення пристроїв для відводу диму, коли є надмірні ефекти поза межами ділянки;
застосування на складах заходів плану дій «після Любрізолу», що стосується надання звітів страховиків, інформації щодо видів продуктів розпаду у випадку пожежі та наявності відповідних засобів вимірювання, а також зобов’язань щодо навчання робітників, включаючи зовнішні компанії, щодо того, що робити у випадку інциденту чи аварії.

Нарешті, проект тексту містить детальну інформацію щодо питань, які є предметом повторюваних питань тлумачення.

Для кожного із цих заходів пропонуються перехідні періоди та терміни реалізації з урахуванням технічних обмежень впровадження.

Розмови щодо регулювання легкозаймистих та горючих рідин, що тривають, знову вплинуть на указ міністра про склади щодо включення конкретних положень щодо горючих рідин, а також зберігання легкозаймистих рідин у великих пластикових контейнерах. Також обговорення продовжуються з урахуванням конкретної теми розмірів вогневих ресурсів у випадку деяких дуже великих осередків (протипожежні стіни довжиною більше 80 м).

Ці додаткові положення підлягатимуть подальшим консультаціям як з CSPRT, так і з громадськістю.

Проекти текстів будуть передані Вищій раді з питань запобігання технологічним ризикам (CSPRT) під час засідання 30 червня 2020 р.

Тип: Відкрита громадська консультація

Правова основа: стаття L. 123-19-1 екологічного кодексу