Прозорість, справедливість, солідарність - три цілі реформи, що повертається назад
2. Суспільні функції, спеціальні режими та додаткові режими: старе твердження родової логіки
Пенсійні плани державної служби (державна державна служба, територіальні та лікарняні державні служби, охоплені CNRACL), а також спеціальні схеми та дві основні обов'язкові додаткові схеми (Agirc та Arrco) мають ряд спільних рис. разом і диференціювати їх, з іншого боку, досить сильно від іншого блоку, що складається із загального режиму та вирівняних режимів.
? Як ми вже бачили, плани державного сектору складають пенсія у зв'язку з втратою годувальника "право перепродажу" 10 (*) пенсії померлого, що має два основних наслідки:
1. ці режими не нав'язують жодних засобів перевірки; цей перший наслідок є основним елементом розділу підсумків, який розділяє, для базових планів, "публічний" блок і "приватний" блок;
2. вони не нав'язують також немає вікових вимог, за винятком особливих випадків (наприклад, сорок років для вдів моряків, які вносять свій вклад у Енім), і за винятком двох доповнюючих режимів, Агірка (шістдесят років) та Аррко (п'ятдесят п'ять років); це другий елемент диференціації з "приватним" блоком, навіть якщо загальна схема та вирівняні схеми беруть участь у процесі поступового скасування вікового стану (до 1 січня 2011 р.).
? Однак ці два міркування слід розглянути в перспективі, оскільки більшість відповідних схем залишаються дуже довгим часом і досі залишаються значною мірою, позначені початковим принципом, згідно з яким пенсія за виживши в основному зарезервована для жінок, за винятком чоловіків.
Деякі режими реверсії були нещодавно поширені на вдівців: режим шахт у 1998 році та режим нотаріальних службовців лише у 2006 році.
На державній службі вдівці мають право на механізми повернення лише з 1973 року, але сувора рівність між чоловіками та жінками була встановлена лише на майбутнє законом від 21 серпня 2003 року. Смерть до 1 січня 2004 року не виплачується вдівцям до їхнього шістдесятиріччя, і його сума залишається обмеженою 37,5% від валового індексу 550.
Більшість спеціальних режимів продовжують вводити a мінімальний вік шістдесят (за винятком, як правило, у випадку втрати працездатності) для отримання пенсії по втраті годувальника вдівцями. Більше того, незважаючи на цей віковий стан, виплата пенсії по втраті годувальника призупиняється доти, доки залишається сирота віком до двадцяти одного року, який тоді є безпосереднім бенефіціаром померлої матері. Це стосується режиму електроенергетичної та газової промисловості (IEG), RATP, SNCF та моряків (Enim). Гірничий режим скасував шістдесятирічну умову для вдівців у 2005 році, і цей захід скасування застосовувався лише до Банку Франції з початку 2007 року. не видано певного вікового стандарту для чоловіків.
Він все ще існує обмеження пенсій по втраті годувальника, що виплачуються вдівцям за певними спеціальними схемами: за планом SNCF (37,5% валового індексу 550, або 2358,23 євро на квартал) та RATP (індекс державної служби 466). Стеля, встановлена режимом Банку де Франс, лише нещодавно знята.
Додаткові плани Agirc та Arrco застосовують вікові критерії, але нещодавно вони були узгоджені, хоча вони відрізнялись залежно від того, чи був бенефіціаром чоловік чи жінка: п'ятдесят п'ять років у Arrco (але для випадків смерті до 1 липня 1996 р .: п'ятдесят років для вдів - вік і ставки, встановлені старими правилами установ для вдівців); шістдесят років в Агірці (але для смертей до 1 березня 1994 року: п'ятдесят років для вдів і шістдесят п'ять років для вдівців).
? Сильне значення ідеї про те, що реверсія в першу чергу на службі в сімейній установі та її захист, також виявляється в підтримання умов на час шлюбу, які, з іншого боку, були повністю скасовані в загальній схемі та узгоджених схемах (і не існують для додаткових схем Агірка та Аррко). Ці умови тривалості шлюбу також дуже чітко відіграють у напрямку родової концепції повернення, виключаючи подружжя, союз яких з померлим був би занадто коротким, щоб виправдати право користування спадщиною (вибуття) спільне.
Відповідні правила викладені у статті L. 39 Кодексу цивільних та військових пенсій або вони більш-менш безпосередньо наведені ним для спеціальних схем. Для державних службовців право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника залежно від обставин залежить від умови:
- ніж, від дати шлюбу до дати припинення діяльності власника власного права, він виконав два роки принаймні послуги, що діють на пенсію;
- або, у випадку нещасного випадку, що призвів до втрати працездатності, що шлюб передує події, яка призвела, де це можливо, до виходу на пенсію або смерті особи, яка отримує права.
Незважаючи на ці першочергові умови, право на пенсію по втраті годувальника визнається:
- якщо одне або кілька дітей від шлюбу (у цьому випадку більше не вимагається жодна умова тривалості);
- або якщо шлюб, до або після закінчення діяльності, тривав щонайменше чотири роки (Те саме).
SNCF та RATP замінюють цей чотирирічний період шестирічним періодом (скорочується до трьох років, якщо дитина походить від пари), але застосовують на тих же умовах, що і державна служба, основне правило за два роки до припинення діяльності.
Інші терміни шлюбу можуть існувати відповідно до режимів, але всі вони мають спільне, що вони планували в будь-якому випадку незастосування положення про тривалість, коли принаймні одна дитина народжується в спілці.
? Також запроваджені схеми державної служби, спеціальні схеми та додаткові схеми суворі обмеження можливостей повернення у разі повторного одруження колишнього подружжя або вцілілого подружжя, таким чином зберігаючи щось із початкової ідеї, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника - це вид допомоги, що виплачується на користь того, хто залишився в живих подружжя або колишнього подружжя, що втрачає своє виправдання після того, як останній уклав новий шлюб. Цього разу ця ідея є елементом, що пом'якшує квазіродову концепцію права на реверсію.
Він знаходить свій переклад у кодексі цивільних та військових пенсій, положення яких більш-менш враховані та адаптовані в планах, відмінних від державної служби:
- Стаття L. 44 передбачає, що «розлучений чоловік/дружина, який одружився до смерті державного службовця і який після закінчення цього союзу не користується жодним правом на пенсію по втраті годувальника, може заявити це право, якщо він не відкритий для вигода іншого правонаступника. ";
- Стаття L. 46 передбачає призупинення виплати пенсії по втраті годувальника вижившому подружжю або розлученому подружжю, який уклав новий шлюб або живе у стані відомого спільного проживання; тоді права переходять, де це можливо, на дітей віком до двадцяти одного року; у разі розлучення або закінчення ситуації горезвісного спільного проживання бенефіціар може проте вимагати стягнення свого права на пенсію по втраті годувальника.
Однак деякі схеми, такі як додаткові схеми Agirc та Arrco, йдуть ще далі і повністю забороняють виплату пенсії по втраті годувальника у разі повторного одруження до або після смерті особи, яка має право на позов.
У будь-якому випадку, і незалежно від обраного рішення, це знову є сильним пунктом диференціації із загальним режимом та узгодженими режимами, які отримали користь від різкого спрощення, як частини реформи, 2003 р. Зі скасуванням не лише умов, що стосуються тривалості шлюбу, а також умов, пов’язаних із повторним шлюбом або прожиттям пари як подружжя, що вижив.
? швидкість ліквідації пенсії у зв'язку з втратою годувальника з "загальнодоступних" блокових планів, як правило 50%, трохи нижче, ніж ставка 54%, що подається в загальній схемі та узгоджених схемах.
Однак дві спеціальні схеми виплачують пенсію по втраті годувальника у розмірі 54%: пенсію морякам (Enim) та пенсію мінам (CANSSM).
Схема електроенергетичної та газової промисловості (IEG) обслуговує ставку 50%, до якої додається додаткова виплата за повернення, яка дорівнює 4% пенсії особи, яка має право на неї, але ця допомога надається лише за умови ресурсів (4300,40). євро за квартал).
Нарешті, додаткові режими, Agirc, Arrco, але також і режим адвокатів (CNBF), призначають пенсії за зворот у розмірі 60% 11 (*) .
? Останнім відмінним елементом державного сектору та подібних планів є специфічне лікування сироти.
Більшість режимів, включаючи загальний режим та узгоджені режими, забезпечують ту чи іншу форму, надання доплати за дитину від трьох дітей: або збільшення застосовується безпосередньо до суми пенсії у зв'язку з втратою годувальника (що стосується загальної схеми та узгоджених схем), або збільшення, отримане особою, яка має право вимагати, повністю виплачується бенефіціару, або, нарешті, вона виплачується бенефіціару, але на неї впливає рівень повернення (як це стосується державних служб, в яких вижилий чоловік/дружина отримує половину збільшення для дітей, яке отримав померлий).
З іншого боку, лише режими державної служби, спеціальні режими та додаткові режими запровадили спеціальні механізми для дітей-сиріт, тоді як загальна схема та узгоджені схеми пропонують лише фіксований приріст, на дуже низьку суму, для дітей, які залишаються на утриманні від вижилого чоловіка.
Основні принципи надбавки для сироти закріплені у статтях L. 40 та L. 46 Кодексу цивільних та військових пенсій та прийняті, принаймні в принципі, можливо, підлягаючи адаптації, набором спеціальних дієт. Цих принципів два за кількістю:
- з одного боку, кожна сирота має право до двадцяти одного року тимчасова пенсія, що дорівнює 10% пенсії, яку отримує особа, що має право або що він міг отримати в день своєї смерті; ця допомога є диференційованою надбавкою, яка виплачується, де це можливо, після сімейних надбавок, але не сукупна з ними;
- з іншого боку, у разі смерті вижившого з подружжя або у разі його повторного одруження пенсія, що пережила втрату годувальника, переходить до дітей віком до двадцяти одного року, які також зберігають 10% пенсію, згадану в попередньому пункті.
У деяких схемах (IEG, SNCF, RATP, Marins) пенсія за вижили не виплачується батькові, а за рахунок сироти від голови його матері до двадцяти одного року. Пенсію по втраті годувальника можна поєднати з сімейними виплатами.
Вікова межа двадцять одного року не поширюється на дітей, які до свого двадцять першого дня народження страждають від постійної втрати працездатності, що унеможливлює їх заробіток на життя.
Визнані природними дітьми та усиновлені діти асимілюються до законних сиріт.
Агірк та Аррко, зі свого боку, застосовують лише другу галузь системи (виплата пенсії, що пережила втрату годувальника, але не тимчасової пенсії) на користь дітей-сиріт батька та матері. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника виплачується у розмірі 30% для Агірка до двадцяти одного року та 50% для Аррко до двадцяти п'яти років, оскільки ці два вікові обмеження не можуть бути протилежними для дітей-сиріт.
* 10 Вираз Суду аудиторів у його публічній доповіді від вересня 2000 року про виконання закону про фінансування соціального забезпечення на 1999 рік.
* 11 З можливістю дострокового виведення до шістдесяти років для Agirc: у цьому випадку ставка коливається від 52% на п'ятдесят п'ять років до 58,4% на п'ятдесят дев'ять років.