Режим компенсації серйозних збитків навколишньому середовищу - Екологічний журнал

збитків

Останній закон про екологічну відповідальність ставить питання спеціалістам. Багато пунктів досі здаються незрозумілими, що обіцяє копітку реалізацію.

Яким буде вплив на навколишнє середовище та компанії закону про екологічну відповідальність (LRE), опублікованого в Офіційному віснику від 1 серпня та прийнятого парламентом досить консенсусно? Наступна публікація імплементаційного указу визначатиме рамки, але не повинна відповідати на безліч питань, що виникають у тексті.

LRE "визначає умови, за яких за допомогою принципу" забруднювач платить "та за розумних для суспільства витрат запобігається або відновлюється шкода, завдана навколишньому середовищу внаслідок діяльності оператора". Щоб потрапити під його масштаби, збитки повинні «серйозно» вплинути на ґрунти, води, місця проживання та заповідні види.

“Закон був задуманий як захисна мережа. Ось чому це повинно стосуватися лише кількох десятків справ на рік », - підрахував Матьє Вернер, з юридичної фірми Freshfields Bruckhaus Deringer LLP. "Вона збирається щось змінити?" Так, але поступово, оскільки ми не звикли ремонтувати навколишнє середовище, аналіз зі свого боку Паскаль Кромарек, координатор екологічних правових питань для Total. Ми робимо це для ґрунтів, незалежно від пошкоджень, але поки не для води, заповідних територій та видів ”.

У міністерстві ми навіть не впевнені, що закон стосується близько десяти випадків щороку: "Британці передбачають від 10 до 30 справ на рік у своїй країні", - пояснює Жан-Луї Осер, керівник спільноти та офісу міжнародного права в міністерстві відповідальний за довкілля. Але з часу прийняття директиви в 2004 році Комісія ніколи не подавала нам чітких прикладів під час зустрічей між експертами. Її влаштовує збентежена тиша ». Поняття "серйозного" збитку, на яке посилається LRE, видається справді "суб'єктивним і, ймовірно, залишиться таким, незважаючи на оголошений вказ про імплементацію", який оголошує справжні "битви експертів", вважає зі свого боку Вінсент Брено, з ТОО Freshfields Bruckhaus Deringer . AZF чи Metaleurop вони б вийшли на поле, якби це забруднення сталося сьогодні? Ніхто цього сказати не може.

Попри все, законодавча система дозволяє прогресувати. "Закон запропонує нам нові можливості, оскільки буде легше відновлювати забруднення поза класифікованими установками", радіє Себастьян Дессільонс, керівник регіонального відділу промислового середовища в Регіональному управлінні промисловості, досліджень та навколишнього середовища (Drire) в Ілі -де-Франція. Для Вінсента Сола, представника фірми "Вінстон енд Страун", "закон дійсно закріплює екологічну шкоду з компенсацією в натуральній, а не грошовій формі, на відміну від рішення Еріки, яке не спричинило екологічної шкоди, але завдало великої моральної шкоди".

"Закон буде застосовуватися за межами операторів класифікованих установок, наприклад, до забудовників", - сказав Медеф. Перевізники також можуть бути стурбовані, навіть якщо, підкреслює Паскаль Кромарек, "буде багато проблем для визначення відповідальності".

Що швидше турбує промисловців, так це імплементація закону адміністрацією. Тому що це створює нову адміністративну поліцію, відмінну від тієї, що має класифіковані установи, системи води тощо. “Ризик“ паралельної політики ”є реальним. Ми йдемо до конфліктів юрисдикції ”, - заявив адвокат з нафтової групи. «Декрет повинен визначати правила конкуренції для політики. Ми хотіли б знати, чи нова поліція матиме перевагу над іншими », - сказали ми Медефу.

Це питання не хвилює адміністрацію: "З нашої точки зору, префект матиме вибір між екологічною відповідальністю та вже існуючою, і вибере найбільш підходящий для ремонту землі", - заявляє Жан-Луї Оссер.

Ще одне занепокоєння виробників: визначення заходів щодо усунення декретом. «Це оператор, який представляє заходи, а адміністрація перевіряє їх. Для обох нам потрібні чіткі критерії », - зазначає Медеф, який хоче, щоб критерій вартості заходів був пріоритетним перед їх здійсненністю, їх впливом на здоров'я та здатністю захищати навколишнє середовище.

І як буде керуватися постійним забрудненням? Вінсент Соль та Джоел Герштел, фірми Winston & Strawn, також дивуються: «Якщо безперервне забруднення розпочалося до 30 квітня, тобто дати, коли починає застосовуватись LRE, новий режим застосовується до частини раніше забруднення? І що буде базовим? Того 30 квітня 2007 року? "

Міністерство, що відповідає за охорону навколишнього середовища, бажає опублікувати імплементаційний указ щодо LRE до кінця року. Короткий термін, який повинен дозволити Франції не бути засудженим Судом Європейських Співтовариств за нетранспонацію директиви про екологічну відповідальність, але який турбує зацікавлені сторони. Вони закликають до широкої консультації.