Різні типи життєвих політичних режимів

Поняття політичного режиму позначає спосіб організації державної влади: спосіб призначення, компетенції, визначення взаємозв'язків між різними владними структурами.

Франк Барон - радник Національних зборів

Опубліковано 7 липня 2018 р

Час читання 6 хвилин

Політичні режими є результатом взаємодії політичних сил в інституційних рамках, визначених Конституцією або звичаями. Є й інші фактори, історичні, ідеологічні та культурні, що визначають характер політичних режимів.

Не всі політичні режими демократичні. Демократії відрізняються наявністю безлічі політичних партій, свободою вибору, що надається громадянам, та поділом законодавчої, виконавчої та судової влади.

Крім того, ми можемо класифікувати різні типи демократичних режимів залежно від того, чи сприяють вони співпраці різних влад (система зборів, парламентська система) чи їх суворому розділенню (президентська система). Деякі режими також мають змішаний характер, як парламентський, так і президентський.

Режим зборів

Система зборів - це інституційна система, в якій всі повноваження походять від зборів, обраних загальним прямим голосуванням. Останній обирає серед своїх членів комітети, які виконують виконавчі та, де це доречно, судові функції.

Такий режим характеризується плутанина повноважень і всемогутністю законодавчого органу. Найчастіше це практикується лише на перехідній основі асамблеями, яким доручено скласти конституцію. Особливо це було у Франції під час Конвенції (1792-1795): з цієї причини ми говоримо про звичайний режим.

Парламентський режим

Парламентська система відрізняється від асамблеї тим, що більший розподіл різних повноважень та існування регуляторних механізмів у разі розбіжностей між виконавчою та парламентською асамблеями.

Головною особливістю цієї дієти є необхідність уряду мати довіру парламентської більшості: тому він відповідає перед нею і повинен подати у відставку, якщо у нього більше немає більшості.

З цієї причини, виконавча влада роз'єднана між главою держави та урядом. Перший, хто може бути монархом, уособлює наступність держави і не бере участі у здійсненні влади, крім призначення глави уряду. Не маючи, в принципі, активної ролі, це політично безвідповідально. З іншого боку, глава уряду та його міністри припускають проведення національної політики під контролем парламентських зборів: політична влада та відповідальність, таким чином, тісно пов'язані. З цієї причини більшість актів Глави держави мають бути підписані членами відповідного уряду.

Функціонування парламентської системи передбачає a тісна співпраця між урядом та асамблеями. Члени уряду, яких зазвичай обирають серед парламентарів, мають доступ до асамблей. Уряд також має законодавчу ініціативу та бере участь у розробці закону.

Враховуючи ризик блокування, який може виникнути в результаті сумніву щодо відповідальності уряду або втрати довіри до однієї з палат, сила розчинення визнається главою держави або главою уряду. повалення уряду або розпуск, таким чином, виглядають як два механізми регулювання подолати напруженість, яка може виникнути між урядом та його більшістю. Розпуск також має ту перевагу, що вимагає арбітражу виборців.

Президентський режим

Введена США в 1787 р., Президентська система характеризується а суворий розподіл влади: законодавча влада має монополію на ініціативу та повний контроль над законодавчою процедурою; виконавча влада, яка користується легітимністю на основі загального виборчого права, не може бути скинута; судова влада має широкі прерогативи.

Основна характеристика президентської системи полягає в методі призначення глава держави, обраний загальним виборчим правом прямі чи непрямі. Таким чином, Президент користується сильною легітимністю, яка є основою широких повноважень, якими він розпоряджається. Він має повноваження призначати та звільняти міністрів і має повноваження над ними. Виконавча влада звітує лише перед Президентом, останній є обом глава держави та глава уряду. Його політична відповідальність не може бути поставлена під сумнів асамблеями, але, взаємністю, вона має мало засобів обмеження щодо них. Дійсно, він не може їх розчинити і має лише одну сила вето на законодавчі тексти, які його не влаштовують.

парламентські збори мати важливі законодавчі та контрольні прерогативи. Таким чином вони мають повний контроль за прийняттям законів та монополією законодавчої ініціативи. Вони теж мають засоби розслідування дуже ретельно щодо функціонування служб під керівництвом виконавчої влади.

Змішана дієта

Цей режим відповідає режиму П’ята республіка з моменту запровадження в 1962 р. виборів Президента Республіки шляхом загального голосування.

Є такі характеристики президентського режиму: глава держави, обраний народом, обирає та звільняє членів уряду, якщо він має парламентську більшість відповідно до своїх поглядів. Змішаний режим запозичує також елементи парламентської системи: глава уряду відрізняється від глави держави, і його відповідальність може поставити під сумнів нижня палата (у Франції - національні збори). Глава держави має право розпуску, а уряд користується важливими прерогативами в законодавчому процесі.

Такий режим може спрацювати лише за наявностіугода між главою держави та парламентською більшістю: у такій конфігурації глава уряду несе подвійну відповідальність (перед президентом республіки та парламентом). В іншому випадку режим функціонує як повноцінний парламентський режим: президент поступається своїм перевагою прем'єр-міністру. Це справа про "співіснування" П'ятої республіки.