Saga GEO 114 про те, як "штурм" на економіку був зупинений

Уряд на чолі з Людовиком Орбаном вирішив прийняти поправки до GEO 114, взявши на себе відповідальність

Уряд Орбана оголосив, що він візьме на себе відповідальність за поправки до GEO 114, разом із законом про бюджет, і з 1 січня скасує кілька положень, які призвели до того, що ця постанова матиме негативні наслідки для ділового середовища, впливаючи на ключові сектори економіки.

Рік тому, в середині кампанії проти іноземних компаній, яку зобразили злом проти Румунії, міністр фінансів соціал-демократів Євген Теодорович оголосив про введення податкових заходів, спрямованих на забезпечення "добробуту румунів".

"Ми не соромимось називати цей податок кульгавим", - пояснив тоді Євген Теодорович.

Без консультацій з діловим середовищем, прийнятих абсолютно зненацька, без досліджень впливу та відкладених на кілька днів, оскільки президент Іоанніс головував на засіданні, на якому уряд Дансіла мав намір прийняти постанову, нарешті, GEO 114 або "податок на жадібність". ”Побачив зразок Офіційного вісника.

Введення постанови лише за кілька днів до кінця року викликало хвилю невдоволення, тим більше, що нормативний акт зачіпає кілька важливих сфер, особливо банківську, енергетичну, телекомунікаційну.

Основні положення GEO 114

Податок на фінансові активи банків, розрахований відповідно до ROBOR, такий: 0,1% для ROBOR між 2-2,5%; 0,2% до 2,51% -3%; 0,3% для 3,01% -3,5% та 0,4% для 3,51% -4%.
Обмеження ціни на газ для побутових споживачів на рівні 68 лей/МВт-год, вартості та ціни зберігання, протягом трьох років
Внесок у 2% від обороту енергетичних компаній покладається на Національний орган з енергетичного регулювання
Податок у розмірі 3% від обороту операторів зв'язку, сплачений ANCOM, а також мінімальний рівень продажу ліцензій 3G, 4G та 5G
Податок на залежність: ігорні компанії повинні були сплатити 2% від обороту
Щодо II рівня пенсій: адміністративна комісія зменшилась з 2,5% до 1%, з них 0,5% до пенсійного фонду та 0,5% до Національного будинку здоров’я. Також були введені вимоги до мінімального капіталу для приватних компаній, що управляють фондами. Постанова також передбачала можливість переведення пенсій з другого рівня на перший рівень.

Жорсткі реакції ділового середовища

"Зупинити напад на економіку" було твердим запитом Румуно-американської торгової палати про податкові заходи, тоді як іноземні інформаційні агентства, такі як Bloomberg, коментували, що "намір влади консолідувати державний бюджет за допомогою нового податку повинен нагадати банкам іноземців у Східній Європі, наскільки вони можуть бути вразливими в цьому регіоні ".

Члени Ради іноземних інвесторів були розчаровані виступом влади про те, що "іноземці" намагаються завдати шкоди Румунії. "Розділеною нацією керувати непросто. Розділена нація - це просто бідніша нація "., показав організацію, яка об'єднує 130 компаній із понад 180 000 співробітників. Представники Національної конфедерації профспілок "Картель Альфа", в свою чергу, розкритикували бюджетно-бюджетні заходи, запропоновані виконавчою владою, а також спосіб їх подання свідчить лише про "повну відсутність відповідальності уряду перед громадянами".

Біржа також відреагувала, відкрившись на "червоному" в останні торгові дні року, в результаті побоювань інвесторів щодо нового комплексу заходів, оголошеного тодішнім міністром фінансів Євгеном Теодоровичем.

Пізніше Європейська комісія також жорстоко критикувала GEO 114. Посилаючись на податок на банківські активи, пов'язаний з рівнем РОБОРУ, у звіті за лютий 2019 року, наприклад, зазначалося, що прийняті заходи "створювали ризики для стабільності фінансового сектору". і які можуть звести нанівець "постійне вдосконалення останніх років" і можуть вплинути на довгострокове фінансування економіки.

Тоді Європейська Комісія зазначала, що всі зміни, введені GEO 114 щодо II рівня пенсій, до яких додається зменшення частки внесків до II рівня в 2018 році, "значно послаблюють цей рівень і мають негативні наслідки для майбутнього пенсії, розвиток місцевого ринку капіталу та довгострокове фінансування економіки ".

Після того, як Лівіу Драгнея, тодішній президент PSD, розпочав атаку на банки, звинувативши у непідтримці економіки та встановленні відсотків, які повинні платити громадяни Румунії, "податок на жадібність" приніс би до бюджету 3,6 млрд. Лей.

Однак серед позитивних аспектів цієї постанови було встановлення мінімальної валової заробітної плати в будівлях в розмірі 3000 леїв, область, в якій внесок на соціальне страхування був зменшений на 3,75%, становлячи 21,25%.

Модифікація

Зіткнувшись з хвилею критики, уряд Дансіла вирішив «залатати» GEO 114. Таким чином, серед найбільш важливих поправок, внесених GEO 19, наприкінці березня 2019 року, були:

Однак, незважаючи на зміни, наслідки GEO 114 продовжує відчуватися, особливо в енергетичному секторі. У березні Європейська Комісія розпочала процедуру порушення через обмеження ціни на газ, яка вважається суперечить європейському законодавству.

Отілія Нугу, спеціаліст з питань енергетики на Форумі експертів, раніше доводила "Вільну Європу", що, незважаючи на обмеження ціни для побутових споживачів, це рішення, знайдене GEO 114, не призвело до вирівнювання цін. Ефект був протилежним, імпорт з Росії збільшився, як і ціна на газ.

Більше того, міністр економіки Віргілій Попеску оголосив, що просить ANRE та Раду з питань конкуренції провести розслідування у справі двох компаній, яких він не назвав публічно, і які б виграли від GEO 114. Він пояснив Realitatea Plus, що GEO 114 мав згубний вплив на енергію, оскільки дозволив появу нових "розумних хлопців", які скористалися ситуацією та обмеженнями цін.

"Аналізуючи останній рік діяльності щодо Другого стовпа приватних пенсій, положення GEO 114 призвели б до фактичної націоналізації приватних пенсійних фондів усуваючи керуючі компанії з ринку », особливо через вимогу, пов’язану із збільшенням їх капіталу, показує звіт« Майбутнє пенсійної системи в Румунії », зроблений CFA Romania, асоціацією міжнародних сертифікованих фінансових аналітиків.

"Сервіс"

"Положення GEO 114 повинні бути повністю скасовані", - майже в унісон заявили представники банків на зустрічі в листопаді в Бухаресті з відомим професором економіки Нурієлем Рубіні, тим, хто передбачив кризу 2008 року.

Наприкінці цього року уряд оголосив, що він візьме на себе відповідальність за внесення змін до ГЕО 114. «Ми вирішили взяти на себе відповідальність за три проекти: Закон про державний бюджет, Закон про соціальне страхування та Закон про внесення змін до ГЕО 114, який призвело до руйнівних наслідків для економіки ", - заявив прем'єр-міністр Лудівіч Орбан, пояснивши, що коротке замикання парламентського маршруту необхідне, щоб не допустити збереження чисельності" шкідливих положень "чи, що ще гірше, додання.

Які зміни вніс уряд Орбана?

Уряд Орбана прийняв на засіданні уряду 18 грудня проект поправки до GEO 114, за який він вирішив взяти на себе відповідальність. Основні зміни:

Що стосується приватних пенсій: виключається можливість переміщення грошей з другого рівня на перший
Виключено вимоги щодо збільшення статутного капіталу для адміністраторів приватних пенсійних фондів, також зменшено плату за управління.
Обмеження цін на газ та тепло для побутових споживачів припиняється 1 липня 2020 року
усунення податку у розмірі 2% з обороту, отриманого від капіталізації електроенергії та природного газу
банки більше не зобов'язані сплачувати податок на фінансові активи
відмінено оподаткування обороту телекомунікаційних компаній

Серед поправок, внесених до GEO 114, є також такі, що стосуються заморожування надбавок високопоставлених осіб у 2020 році, заборони накопичення пенсії з державною зарплатою та відряджень від приватної до державної.