Саркозі садить військових на суху дієту - L Express
Ніколя Саркозі зробить свій вибір оборони відомим після роботи Білої книги, представленої цієї середи Асамблеї та Сенату. Скорочення персоналу, установ та програм. Французькі армії побоюються втратити звання. Детальний огляд.
"Франція не підведе гвардії". Ніколя Саркозі може повторити це, йому важко переконати військових, культуру яких він не поділяє. Теоретично, нове обличчя збройних сил повинно залежати від стратегічних орієнтацій, визначених Білою книгою про оборону та національну безпеку, яка щойно була надіслана парламентарям до її прийняття Президентом у Раді оборони на початку червня. .
Однак військові мають відчуття, що рішення більшою мірою спричинені аргументами бухгалтерського обліку, що випливають із Загального огляду державної політики (RGPP) - метою якого є зменшення державних витрат. Тому що президент був чіткий: він хоче військовий апарат, який країна має кошти фінансувати. Однак йому не вистачає 6 мільярдів євро на рік для забезпечення основних програм, запущених Жаком Шираком та його попередниками.
Як Франція може залишатися надійною, зменшуючи свій "формат"? Французькі армії, які намагаються не відставати від британських, бояться бути зниженими до італійських. L'Express розглянув їх.
Нова організація збройних сил
В даний час заклади розкидані по 471 муніципалітетам. Деякі з них - ми ще не знаємо, скільки - втратять свій полк, інші побачать, як їх перегрупують, між 2009 і 2014 роками, близько 90 оборонних баз, щоб об’єднати ресурси, особливо адміністративні ресурси.
Ця реорганізація, накладена на RGPP, супроводжується суворим лікуванням для схуднення: протягом шести-семи років буде ліквідовано понад 40 000 посад, або 20% некомбатантського персоналу лише для сухопутної армії. На військовому рівні армії визнають, що наближення оперативних підрозділів до їхньої підтримки не є суперечливим. Політично файл є вибухонебезпечним.
Половина порядку денного міністра оборони Ерве Морена присвячена зустрічам з місцевими обранцями, занепокоєними закриттям казарм або авіабаз. Міністра також турбують соціальні наслідки плану, "безпрецедентного за своїм обсягом". Він також написав його 28 березня Франсуа Фійону, якому він закликав "адаптувати інструменти соціальної підтримки". Оголошення нової карти військових поселень, заплановане на 19 червня Моріном, хоче відхилити Єлисейський регіон, який хоче відключити послідовність у Білій книзі від оголошень, що стосуються муніципалітетів.
Пріоритет розвідки
Попередня «Біла книга» 1994 року зазнала впливу епохи після «холодної війни»; 2008 рік ознаменувався глобалізацією та "стратегічною невизначеністю". Він підкреслює "знання" та "передбачення".
Загрози більш "мінливі": загроза розповсюдження ядерної зброї і боротьба з тероризмом стала пріоритетом, що передбачає посилення засобів спостереження, особливо у космосі - у Франції є супутник "Геліос 2 А", частота проходження якого навколо Землі недостатньо, і зображення, зроблені чорно-білими, піддаються примхам погоди
Раніше простягнута над Східною Європою, "дуга кризи" зараз простягається від Середземного басейну до Індійського океану (аж до Китаю). Для "оптимізації" до глави держави буде призначений новий координатор спецслужб, цивільних та військових. Завдання, яке досі виконував Генеральний секретаріат національної оборони, залежно від прем'єр-міністра, і яке буде реформовано.
Тому всі дані будуть зосереджені в Єлисейському. Якщо вони не ставлять під сумнів важливість розвідки, військові з гіркотою відзначають, що ці кредити будуть збільшуватися, а їх кількість зменшуватись. "Знання без сили ніколи не приносять великої користі. Ми повинні боротися з ілюзією, що знання можуть замінити дії", - 14 травня розпочав роботу начальник штабу збройних сил генерал Жан-Луї Джорджелін.
Менше чоловіків втручаються за кордон
В даний час Франція повинна відправити за кордон, на випадок серйозної кризи, 50 000 підготовлених та споряджених чоловіків. Модель, яку вважають застарілою та нереальною. Зараз вона встановлена на рівні 30000 чоловік - еквівалент Суецької кампанії 1956 року - до якої необхідно додати попереджувальну здатність 5000 солдатів для випадкових операцій (евакуація громадян).
Достатня відстороненість, в очах Білої книги, щоб зберегти покликання Франції першим вступити в конфлікт і залишитися "рамковою нацією". Для армії це зменшення суперечить еволюції конфліктності.
"Ми не можемо компенсувати кількість за допомогою технологій, оскільки зараз населення веде війну. 85% сил, задіяних в іноземних операціях, перебувають на місцях, а це означає 85% загиблих і 85% поранених, оскільки вони фізично на землі ", лає офіцер.
Досвід Боснії, Іраку чи Афганістану доводить, що сліпучі військові перемоги, здобуті завдяки технічній перевазі Заходу, не швидко призводять до стабільного миру. "Це проходить через людей на місцях, у контакті, з часом. Але вони вже насичені все новими і довшими кризами", - стверджує інший офіцер.
Проекційна здатність ВПС зменшена до 70 (проти 100) винищувальних літаків (плюс 10 у готовності). Військово-морському флоту, зі свого боку, доведеться задовольнити 20 фрегатами першого рангу (замість 25, на які розраховували). У ньому зберігається ударна група авіаносців, що супроводжує авіаносець Шарль-де-Голль - рішення про другий авіаносець буде прийнято на початку червня Радою оборони. Що стосується 14 000 військовослужбовців, розміщених за кордоном і розміщених за кордоном, вони повинні різко зменшитися. Франція може розглянути можливість утримання лише двох установ на африканському континенті, одного на узбережжі Атлантичного океану (Лібревіль чи Дакар), іншого на боці Індійського океану (ймовірно, Джибуті).
На території більше військ
Біла книга наполягає на інноваційному характері, що приписується функції захисту території, із створенням шестикутного резерву з 10 000 солдатів для забезпечення "стійкості" країни, яка вважається недостатньо підготовленою на випадок кризи: кібератака, масова терористична агресія., небезпека NRBC (ядерна, радіологічна, біологічна та хімічна), ризик пандемії (пташиний грип).
Ядерне стримування підтверджено
Це єдина тема, за якою президент оголосив себе головою армій у Шербурзі 21 березня: доктрина стримування, яка розглядається як "страхування життя" нації, зберігається. Ніколя Саркозі повертається до французької ортодоксальності, порушеної Жаком Шираком, в Іль-Лонгу, в січні 2006 року. Колишній глава держави припустив, що ядерну зброю можна використовувати для стримування ворожих суб'єктів, які не будуть державами, іншими словами терористичних організацій.
Саркозі, зі свого боку, залишався невизначеним щодо визначення наших "життєво важливих інтересів", що є його єдиною прерогативою, щоб створити невизначеність серед наших потенційних супротивників. Президент підтримував дві складові частини - океанічну (з атомними ракетними підводними човнами [SSBN]) і повітряну (з винищувачами). Кілька членів Комітету "Білої книги" хотіли усунути останні, зокрема з економічних причин. Літаки збережені, але зменшені на третину (40 Rafale замість 60 Mirage 2000 N).
Їх зобов'язання є більш гнучкими, оскільки вони є оборотними, ніж зобов'язання SSBN. Нарешті, Саркозі залишається вірним принципу "суворої достатності". Він продовжує зменшувати кількість ядерних боєголовок, яке він виявив: він хоче досягти менше 300, наполовину менше, ніж під час холодної війни.
Нові відносини з НАТО
Це невисловлювання президентської кампанії. Кандидат Саркозі ніколи не згадував про ідею повернення Франції до інтегрованої військової структури НАТО. З часу саміту Альянсу в Бухаресті (Румунія), у квітні минулого року, процес був офіційним і повинен був здійснитися під час 60-ї річниці створення Атлантичної організації, у 2009 році, у Страсбурзі.
Що це рішення у військовій формі змінить? Третій військовий працівник та п'ятий у фінансовому відношенні, Франція фактично пов'язана з важливими рішеннями, і навряд чи вона повернеться до групи ядерного планування. Протягом кількох місяців суперечки між "проти" та "проти НАТО" були насамперед політичними. Це порушує національний консенсус щодо оборони. Навіть у більшості парламентарі розділені.
Щоб переконати їх, Ніколя Саркозі доведеться досягти успіху у своїй ставці на відновлення європейської політики безпеки та оборони (ЄПБО), щоб побудувати європейський стовп НАТО, до якого він закликає. Це заявлений пріоритет французького головування в Союзі, яке починається 1 липня.
Наслідки для вербування
Зменшення персоналу зменшить потребу у вербуванні, тоді як армія потребує молодих людей, щоб відправити їх у поле, особливо за кордон. Деякі офіцери побоюються, що це зробить професію менш привабливою і підкреслить нинішні труднощі найму. Військовий флот - як і купець - вже переживає зниження кількості заявок, їх кількості та якості. Ця армія керівників також стикається з жорсткою конкуренцією з боку приватних роботодавців.
У сферах нових технологій, інфраструктури та підприємств громадського харчування армія, яка вербує з дипломом чи без нього, також починає страждати. За винятком жандармерії, три армії в даний час наймають близько 24000 чоловіків і жінок на рік, у тому числі 15000 для армії. Але скільки завтра?