Схема компенсації CDG31

Визначення схеми компенсації

План компенсації визначається як доповнення до режиму, відмінного від інших елементів винагороди, які:

cdg31

  • лікування індексом,
  • доповнення до сімейного лікування (SFT),
  • допомога на проживання,
  • Новий індексний бонус (NBI).

На відміну від цих елементів, пільги, що надаються за схемою компенсації, є необов’язковими.

Цілі схеми компенсації

Базова зарплата агента територіальної державної служби (FPT) не підлягає обговоренню: вона встановлюється нормативними актами відповідно до рівня та ступеня агента. Таким чином, схема компенсації дозволяє персоналізувати винагороду, виплачувану персоналу.

Створення або капітальний ремонт схеми компенсації може мати, зокрема, наступні цілі:

  • сприяти роботі агентів,
  • визнати певну функцію (генеральний директор служби, керівник відділу тощо),
  • сприяти мотивації працівників,
  • реагувати на внутрішні дисфункції (прогули тощо),
  • обмежити відтік навичок.

Важливо підкреслити, що жодне положення не дозволяє індивідуальну модуляцію схеми компенсації на основі дисциплінарних підстав.

Дисциплінарні санкції вичерпно перелічені у статті 89 закону № 84-53 від 26 січня 1984 р. Скасування компенсації не може юридично становити санкцію.

Основні принципи системи компенсації

Безкоштовне управління місцевою владою

Конституційний перегляд від 28 березня 2003 р. Підтвердив принцип вільного управління місцевою владою, який вже був присутній у Конституції. Стаття 72 тепер визначає цей принцип таким чином: "територіальними колективами Республіки є муніципалітети, департаменти, регіони, колективи зі спеціальним статусом та закордонні колективи (...). Будь-які інші територіальні колективи створюються за законом (... ). За умов, передбачених законом, цими громадами вільно управляють виборні ради та мають регуляторні повноваження для здійснення своїх повноважень ".

Принцип законності

Стаття 20 Закону № 83-634 від 13 липня 1983 року про права та обов'язки державних службовців передбачає, що державні службовці мають право після служби отримувати винагороду, включаючи заробітну плату, допомогу на проживання, доповнення до сімейного лікування, а також компенсацію, встановлену законодавчий чи нормативний текст. Таким чином, застосовуючи цей принцип законності, територіальна громадська структура не може створити "оригінальну" премію, тобто не відповідає жодному нормативному тексту.

Однак існує виняток із цього принципу. Насправді, відповідно до статті 111 закону № 84-53 від 26 січня 1984 року, законодавець вважав, що премії та відшкодування, що існували до оприлюднення цього закону, вважаються набутими правами, навіть якщо вони не є, не є передбачено нормативним текстом. Крім того, поліпшення умов або сум виплат буде новою перевагою і, отже, є незаконним, якщо це не було передбачено в початковому обговоренні.

Принцип рівності

Принцип рівності відповідає обов'язку також поводитися з особами, об'єктивно потрапляючими в однакові ситуації.

Після встановлення схеми компенсації на користь працівників територіальної громадської структури принцип рівності застосовується до категорій персоналу. Це стосується всіх агентів, які підпадають під загальний статут територіальних державних службовців, власників або слухачів, а також контрактних агентів публічного права.

Принцип паритетності

Нарадча асамблея повинна дотримуватися обмежень, встановлених принципом паритетності, тобто, що положення, що застосовуються до державних службовців, становлять таван, за який дорадче зібрання не може вийти.

Отже, принцип паритетності становить обмеження, але не ціль еквівалентності між державними функціями: якщо цей принцип вимагає не виходити за межі переваг тих, що приписуються державним службовцям, громади та установи можуть, з іншого боку, перевага схеми відшкодування з урахуванням жорсткіших умов, ніж ті, що застосовуються до державних службовців.

Указ № 91-875 від 6 вересня 1991 р. Визначає для кожної системи зайнятості FPT довідковий орган FPE.

Наприклад, робочі рамки територіальних письменників відповідають органам адміністративних секретарів внутрішніх справ та закордонних країн.

Гравці в схемі компенсації

Дорадча асамблея

Засідання нарад, що приймають рішення, приймає рішення про встановлення або модифікацію схеми компенсації в структурі шляхом обговорення.

Обговорення повинно виправити:

  • характер елементів компенсації,
  • їх умови розподілу (рамки зайнятості/оцінки бенефіціара, частота, можливі критерії коригування індивідуальної суми).,
  • їх середні суми,
  • відкриті асигнування (враховуються лише посади, введені до бюджету та фактично заповнені).

Відповідно до принципу безкоштовної адміністрації місцевих органів влади, дорадчий орган визначає умови надання кожної компенсаційної виплати та може визначити, в силу цієї компетенції, критерії індивідуального коригування. Він може:

  • узгоджувати з будь-якими критеріями, передбаченими в довідковому нормативному тексті,
  • встановити критерії, коли довідковий нормативний текст їх не передбачає,
  • визначити конкретні критерії, відмінні від передбачених у державному тексті, забезпечуючи дотримання загальної структури зазначених текстів.

Територіальна влада

Територіальна влада повинна визначити індивідуальну суму, що застосовується до кожного агента, дотримуючись рамки, встановленої обговоренням; індивідуальні розпорядження про розподіл повинні бути повідомлені зацікавленим сторонам.

Бенефіціари

За відсутності чіткості в обговоренні схеми компенсацій, усі стажисти та власники структури можуть отримати від неї вигоду.

Суб'єкти державного права також можуть отримати схему компенсації від територіальної публічної структури, якщо обговорення це прямо передбачає.

Агенти, найняті за певним діянням (тимчасові працівники), виключаються із схеми компенсації.

Що стосується приватноправових контрактних агентів (CAE, майбутня робота, договір про навчання та ін.), Адміністративний суддя осуджує рішення, яке поширює схему компенсації на цю категорію агентів (CAA Douai, 30 грудня 2003 р., Prefect de l'Oise, n ° 01DA00168). Дійсно, він вважає, що положення, що стосуються схеми компенсації, не можуть застосовуватися до них, оскільки ці агенти регулюються нормами приватного права (КЗпП), а не статутом FPT. Таким чином, якщо прямо не зазначено інше у тексті судової практики адміністративного судді, договірні агенти приватного права виключаються із застосування схеми компенсації структури.

Технічний комітет (ТК)

Стаття 33 Закону № 84-53 від 26 січня 1984 р. Передбачає, що для консультацій з ТК проводяться консультації щодо питань, що стосуються основних напрямків з точки зору політики компенсації та відповідних критеріїв розподілу. Висновок ТК належить до обговорення дорадчого органу.

Різні елементи управління

Також здійснюється контроль:

  • представником держави (служби контролю законності): контроль обговорення, що встановлює режим компенсації структури;
  • бухгалтером: контроль за розпорядженнями, що фіксують індивідуальну суму, що застосовується до кожної посадової особи; обговорення перевірки законності повинно бути надіслане як підтверджуючий документ.

RIFSEEP

З метою спрощення та гармонізації компенсаційного плану, указом № 2014-513 від 20 травня 2014 року було встановлено схему відшкодування з урахуванням функцій, обмежень, експертизи та професійних зобов'язань (RIFSEEP).

Отже, ця премія має два компоненти:

  • функція, зміщення та допомога експертів (IFSE), яка висвітлює природу функцій агентів та їх професійний досвід,
  • Річна компенсаційна добавка (ЦРУ), необов’язкова, для винагороди за професійні зобов’язання та спосіб обслуговування.

Пропоновані послуги

В рамках своєї консультаційної місії з організації людських ресурсів CDG31 пропонує місцевим громадським структурам конкретну послугу для підтримки капітального ремонту схеми компенсацій або її впровадження.

Місія підтримки відбувається у кілька етапів:

  • правова, фінансова та управлінська діагностика чинної схеми компенсацій,
  • аналіз та рейтинг посад за рівнем відповідальності: структурування діючої організаційної схеми за рівнем відповідальності та за розміром отриманої схеми компенсації, методологія оцінки посад (на основі посадових інструкцій),
  • пропозиція щодо нового плану компенсацій, адаптованого до кадрової політики місцевої громадської структури: розробка та структурування плану компенсацій відповідно до чинних текстів, фінансове моделювання, складання проекту обговорення нового плану компенсацій.

Ціна 575 € на добу. Для кожного запиту на підтримку проводиться техніко-економічне обґрунтування, що включає фінансову пропозицію.