Штраф СЄС французького режиму за недоступні книги
Суд Європейського Союзу, 3-а палата, 16 листопада 2016 р., C-301/15.
Законом від 1 березня 2012 року французький законодавець відкрив можливість використання недрукованих книг у цифровій формі (див. La rem n ° 22-23, с.4). З метою, яка була поставлена як комунальне, мова йшла про те, щоб таким чином гарантувати доступ до цих елементів національної культурної спадщини. З цією метою були введені статті L. 134-1 - L. 134-9 Кодексу інтелектуальної власності (ІСЦ) у главі, що стосується цифрової експлуатації недоступних книг.
Заявники, які вважали, що вони порушують права авторів, були предметом оскарження в національних судах. Вони направили попереднє запитання до Суду Європейського Союзу (ЄС). У рішенні від 16 листопада 2016 р. Суд вирішив, що розглянуті заходи суперечать вимогам європейського законодавства та, зокрема, Директиви 2001/29/ЄС від 22 травня 2001 р., Що стосується авторських прав у “ суспільство "інформації". Їх критикують за те, що вони виходять за рамки численних винятків із законодавства про авторське право, передбачених цим текстом. Коротке нагадування про французькі положення передує згадуванню тут європейської санкції.
Французькі положення
Виняткове право авторів на їх твори становить принцип французького авторського права. Положення, що стосуються недоступних книг, ввели додаткове обмеження цього права.
Принцип виключного права
Кодекс інтелектуальної власності встановлює принцип, згідно з яким "автор інтелектуального твору користується цим твором [...] виключним правом нематеріальної власності, яке може бути застосовано до всіх". Той самий код визначає "видавничий контракт" як той, "за яким автор розумового твору або його наступники за титулом присвоюють особі, яку називають видавцем, право на виготовлення чи виготовлення великої кількості копії твору або виготовити його або дати зробити його в цифровій формі, відповідаючи за його публікацію та поширення ». Цей "видавець зобов’язаний забезпечити постійну та постійну експлуатацію твору та комерційне розповсюдження". Через невдачу видавництв книги стають недоступними. Однак ці принципи та обов'язки підлягають виняткам або обмеженням.
Обмеження виключного права
Згаданий код містить довгий список винятків із авторських прав. До них додаються, щодо недоступних книг, винятки з виключного права авторів на їх твори.
Книга кваліфікується як недоступна, користуючись захистом економічного авторського права (за життя автора та сімдесят років після його смерті), але "яка вже не є предметом комерційного розповсюдження видавцем", хоча останній тим не менше є предметом до зобов'язання "постійного та постійного використання".
По закінченню шестимісячного періоду з дати реєстрації недоступної книги в довіднику, яким керує Національна бібліотека Франції, «право санкціонувати її відтворення та представлення в цифровій формі» передається колективній керуючій компанії авторські права. Це має місце, якщо автор, його представники чи «видавець, що має право на відтворення у друкованій формі» не проти, і для останнього за умови, що він ефективно відновить його використання протягом двох років. Ця компанія, що займається авторським правом, пропонує використання в цифровій формі "видавцю, який має право відтворити цю книгу в друкованому вигляді". Він повинен зробити це протягом трьох років. Неприйняття або функціонування в зазначені терміни, дозвіл на відтворення та представлення книги в цифровій формі надається третій стороні.
Крім того, це саме колективне товариство може тоді дозволити «безкоштовно бібліотекам […] відтворювати та розповсюджувати серед своїх абонентів недоступні книги, що зберігаються в їх фондах, і жоден власник права на відтворення у друкованому вигляді не міг би не знайти протягом десяти років ".
Зайнявши попереднє запитання, СЄС повинен був оцінити відповідність французьких положень вимогам європейського законодавства.
Європейська санкція
Зокрема, через директиву від 22 травня 2001 р. Європейське законодавство про авторське право базується на принципі виключних прав, який, однак, підлягає численним виняткам. У цьому рішенні Суд розглядає обмеження цих винятків. Вона критикує французького законодавця за те, що він не поважав його.
Принцип виключного права
У рішенні зазначається, що директива вказує на те, що вона хоче забезпечити "високий рівень захисту" авторських прав. Вони допомагають "розвивати та підтримувати творчі здібності" на благо всіх. З цією метою інтелектуальна власність була «визнана невід’ємною частиною власності». З цією метою в директиві зазначається, що "держави-члени забезпечують виключне право дозволяти або забороняти пряме або непряме відтворення" творів "будь-якими засобами чи засобами". "Винятки та обмеження" виключного права повинні тлумачитися суворо.
Обмеження винятків
Директива стверджує, що "вона містить вичерпний перелік винятків та обмежень у праві відтворення та комунікації з громадськістю". Із посиланням на них Суд розглянув положення Франції.
Суд зазначає, що, "з урахуванням винятків та обмежень, вичерпно передбачених статтею 5 Директиви [...], будь-яке використання твору, здійсненого третьою стороною без попередньої згоди" автора ", слід розглядати як порушення прав ”Останнього.
Вона вважає, що "умови, за яких можна допустити неявну згоду, повинні бути чітко визначені, щоб не позбавити самого принципу попередньої згоди автора". У ньому зазначається, що "будь-який автор повинен бути ефективно проінформований про використання його твору в майбутньому третьою стороною та про засоби, що надаються йому, щоб заборонити це, якщо він бажає".
На думку Суду, французьке законодавство не включає "механізм, що гарантує ефективну та індивідуальну інформацію авторів". Отже, не можна "обґрунтовано припустити, що за відсутності протидії з їх боку всі автори цих" забутих "книг тим не менше виступають за" воскресіння "їх творів з метою їх використання. у цифровій формі '.
Він приходить до висновку, що директива протистоїть французьким положенням, які, за відсутності відмови автора, доручають колективній організації "здійснення права санкціонувати відтворення та передачу інформації громадськості в цифровій формі, так званій" недоступній " книги ".
СЄС санкціонує французький режим за недоступні книги. Обмеження виключного права авторів дозволяти цифрову експлуатацію своїх творів та визначати умови для них вважаються відсутніми у списку "винятків та обмежень", визначених директивою від 22 травня 2001 р. Незалежно від передбачуваного з точки зору культури, такий пристрій не можна розглядати як експропріацію в суспільних інтересах, що, таким чином, було б виправданим. Тому недоступні книги не можуть бути знову доступними.
- "Недоступні книги ХХ століття", А. Лукас, Лессентіель. Закон про інтелектуальну власність, № 5, с. 1., 15 травня 2012 р.
- "Цифрова експлуатація недоступних книг ХХ століття: колективне управління новим жанром", Е. Еміле-Зола-Плейс, Легіпрес, № 295, с. 355-363, червень 2012 р.
- "Правовий режим цифрової експлуатації недоступних книг", Е. Дер'є, RLDI/87, n ° 2929, с. 64-72, листопад 2012 р.
- "Цифрова експлуатація недоступних книг: що залишається авторським правом? », Ф. Макрез, Даллоз 2012-749.
- "Пошук остаточного компромісу навколо недоступних книг 20 століття", Ф. Меуріс, Comm. Comm. електр., n ° 4, 31 серпня 2012 р.