Сім нестримних озброєнь, що тримають США правити світом
США, гіперсила, якій ніщо або майже ніщо не може протистояти. З Дональдом Трампом Вашингтон сьогодні повністю бере на себе цю роль поліцейського світу. Однак нинішній американський президент використовує лише судовий арсенал, давно створений його попередниками, такий як закони Хелмса-Бертона та Амато, прийняті в 1996 р. Вони штрафували комерційні операції, здійснені відповідно з Кубою, Лівією та США. Попередні американські президенти також ніколи не вагалися використовувати цей арсенал.
Як результат, між 2009 і 2016 роками європейські банки, наприклад, заплатили близько 16 мільярдів доларів США штрафу за порушення американських міжнародних санкцій та/або законодавства щодо відмивання грошей американським адміністраціям, у тому числі 8,97 мільярда доларів за BNP Paribas. Ці санкції "також неминуче ведуть до питань про можливу націленість на європейські компанії та лояльність певних практик американських адміністрацій", також підрахували в лютому 2016 року автори доповіді про екстериторіальність американського законодавства, депутати П'єр Лелуш та Карін Бергер.
Суверенітет, Дональд Трамп трохи пробуджує Європу
Однак Дональд Трамп не йде без жодних складних ситуацій. Односторонній вихід США 8 травня з ядерної угоди з Іраном, укладеної в 2015 році, і супутнє повторне застосування американських санкцій послабили або навіть знищили реалізацію політичної угоди, яка, тим не менш, вважалася вирішальною. боротьба з розповсюдженням ядерної зброї та за регіональну стабільність. Це рішення призводить до масового відмови європейських компаній від торгівлі з Іраном через побоювання екстериторіальних санкцій з боку США. Вашингтон також посилив санкції проти Росії Путіна і, крім того, розпочав торгову війну проти Китаю. Це дуже багато. Настільки, що Сполучені Штати без сорому проводять зовнішню правову політику.
Оскільки, окрім економічних та фінансових санкцій, які США накладають на неамериканські компанії, Вашингтон ставить під загрозу якість трансатлантичних відносин і перш за все впливає на автономію економічних рішень інших країн та їхній дипломатичний суверенітет. Більше того, ми спостерігаємо появу зовсім немислимих союзів не так давно: Європейський Союз об'єднує зусилля з Китаєм та Росією для протидії Сполученим Штатам у іранському питанні. У Франції Сенат закликає створити конкретні фінансові платформи та посилити роль євро для протидії американським екстериторіальним санкціям. Таким чином, така платформа, як Європейський Союз, який щойно оголосив про створення з Іраном, дозволить цій країні продовжувати експортувати нафту та купувати товари за кордон без фінансових обмінів.
"Це не банк, а пристрій, на якому можна було б записувати + та -", - пояснив у середу сенатор Філіпп Боннекаррер, вітаючи його сторону одночасно "сільською та надійною". "Коли Іран продає нафту Китаю чи Індії, + буде відповідати цій платформі пропорційно продажам", - сказав сенатор-центрист від Тарна (Центристський союз), автор звіту Комісії з європейських справ Сенату, під назвою "Екстериторіальність американських санкцій: які відповіді Європейського Союзу?".
1/Зброя екстериторіальності
Домінування Сполучених Штатів над рештою світу зумовлене тим, що певні американські закони застосовуються до фізичних або юридичних осіб з третіх країн через іноді слабкі зв'язки зі США (наприклад, платіж у доларах). Це нестримна зброя США для санкцій проти неамериканських людей та бізнесу. Закони застосовуються, зокрема, до всіх компаній, присутніх на американських регульованих фінансових ринках. Ці закони в основному стосуються трьох сфер: міжнародних санкцій, введених, в тому числі в односторонньому порядку, Сполученими Штатами; підкуп державних службовців за кордоном; і, нарешті, застосування американського оподаткування до нерезидентів США. Для Дональда Трампа застосування агресивної екстериторіальної політики є, очевидно, його доктриною.
2/Зброя економічних санкцій
Вчора Куба, Лівія, Судан, сьогодні знову Іран, Росія. США застосовують економічні санкції та ембарго в кожному конкретному випадку. Таким чином, Американський конгрес прийняв закон CAATSA (Закон про протидію противникам Америки шляхом санкцій або французькою мовою "Закриття ворогів США за допомогою санкцій") про санкції проти Росії. Цей закон накладає економічні санкції проти будь-якої організації або країни, яка укладає контракти на озброєння з російськими компаніями. У травні США також відновили ембарго проти Ірану і просять решту світу поважати його або накладати фінансові штрафи на американські та іноземні компанії, які його порушують. Дональд Трамп закликав наприкінці вересня всі країни планети ізолювати іранський режим, засудивши "корумповану диктатуру" при владі за його словами в Тегерані.
І остерігайтеся тих, хто хотів би проскочити крізь щілини. Управління контролю за іноземними активами (OFAC), казначейська служба, яка здійснює нагляд за застосуванням міжнародних американських санкцій у фінансовій сфері, налічує близько 200 людей та має бюджет понад 30 мільйонів доларів. OFAC особливо контролює глобальні фінансові операції для виявлення підозрілих рухів. Усі транзакції, здійснені за офіційними каналами, реєструються і, отже, контролюються, коли доступні засоби масової обробки. Звичайно, це стосується Сполучених Штатів.
Таким чином, у 2014 році BNP Paribas був оштрафований на майже 9 мільярдів за порушення міжнародних американських санкцій. У цьому випадку Міністерство юстиції США висунуло вимір національної безпеки, що є одним із традиційних виправдань екстериторіальності. На початку вересня Société Générale оцінив штрафи, які йому доведеться сплатити, майже в 1,2 мільярда євро після здійснення операцій з доларами за участю країн, що підпадають під санкції США, зокрема Іран.
В даний час найбільший датський банк Danske Bank оголосив на початку жовтня про розслідування з боку влади США. Його дочірня компанія в Естонії, яка знаходиться в центрі скандалу, побачила транзиту близько 200 мільярдів євро між 2007 і 2015 роками через рахунки 15 000 іноземних клієнтів, які не є резидентами Естонії. Операції здійснювались у доларах та євро. Значна частина цих коштів була визнана підозрілою, що може призвести до кількості брудних грошей до десятків мільярдів євро, переважно з Росії.
3/Антикорупційна зброя
Немає питання про жартування з корупцією. Спостерігають Сполучені Штати. Таким чином, американське законодавство карає підкуп державних службовців за кордоном. Ця боротьба знайшла своє втілення у Законі про корупцію у закордонних справах (FCPA) 1977 року. І Сполучені Штати вклали туди засоби. Таким чином, вони були одними з основних промоутерів Конвенції про боротьбу з підкупом іноземних державних службовців у міжнародних ділових операціях, прийнятої в рамках Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) у 1997 р. Крім того, боротьба з чітко вважається, що корупція є другим пріоритетом ФБР, відразу після контртероризму.
Невиконання цього законодавства також призвело до дуже суворих санкцій для європейських компаній. Це справа Alstom, якій у 2014 році довелося заплатити штраф у розмірі 772 мільйони доларів за порушення антикорупційного законодавства США. Siemens, який придбав транспортну діяльність Alstom, також був спійманий у 2008 році американським правосуддям (800 мільйонів) як Total (398 мільйонів), Alcatel (137 мільйонів) та багато інших. Airbus також перебуває на межі американської системи правосуддя, яка контролює розслідування Британської служби серйозних шахрайств та французького національного прокурора, розпочате проти європейського виробника.
4/Зброя торгового протекціонізму
Це один з основних ризиків для світової торгівлі, зростання протекціоністських заходів. У 2017 році 20% цих заходів надходили із США, що значно посилює їх вплив на світову економіку, зазначає AON у своєму 21-му виданні міжнародного картографування політичних ризиків, тероризму та політичного насильства. "Вплив рішень Дональда Трампа є значним, особливо в металургії та аеронавтиці, і може призвести до заходів у відповідь, в основному з боку Китаю, за підрахунками минулого квітня Жан-Батіст Орі, керівник департаменту політичних ризиків з Aon France.
Він не помилився. Після введення цього літа взаємних каральних податків у розмірі 25% на 50 мільярдів товарів Дональд Трамп на початку вересня запровадив каральні мита на китайські товари, що становлять 250 мільярдів доларів щорічного імпорту. Крім того, це загрожує додатковими імпортами в розмірі 267 мільярдів доларів, майже весь експорт Китаю до США. Пекін пообіцяв дати відсіч шляхом введення мит на 5 або 10% на американську продукцію на суму 60 мільярдів доларів щорічного імпорту.
5/Зброя CFIUS
США вже були однією з країн, де іноземним покупцям довелося показати ноги, щоб дозволити собі американську компанію з чутливими технологіями. Для Дональда Трампа недостатньо. Адміністрація США вирішила в середу вжити подальших заходів для блокування своєї галузі від іноземних інвестицій. Нові правила, пов’язані з реформою Комітету з іноземних інвестицій (CFIUS), прийнятою цього літа, вимагатимуть, щоб іноземні інвестори подавали владі будь-яке придбання частки - і більше не лише поглинання - в американській компанії. один з 27 визначених ключових секторів, включаючи повітроплавання, телекомунікації, ІТ, напівпровідники та акумулятори. Ця реформа є першим оновленням правил CFIUS протягом більше 10 років. Однак, як повідомляється, адміністрація Трампа готує інші нормативні акти у сферах штучного інтелекту та інфраструктури.
Ці нові правила набудуть чинності 10 листопада до остаточного впровадження через 15 місяців. Зараз вони передбачають, що будь-які іноземні інвестиції в одну з ключових галузей будуть переглянуті та, можливо, заблоковані, якщо вони становлять "загрозу розмивання технологічної переваги", за словами вищого чиновника казначейства. Таким чином, три критерії будуть мотивувати перевірку CFIUS: чи існує іноземна участь, звідки б вона не походила, навіть меншість; чи має місце іноземець у раді директорів цільової американської компанії, і чи може іноземний інвестор впливати на прийняття рішень у цій технологічній компанії.
Жодна іноземна країна не була спеціально націлена, але раніше CFIUS, міжурядовий орган, підконтрольний Казначейству, блокував поглинання китайськими інвесторами. Huawei вже довелося відмовитися від придбання американських ІТ-компаній 3 Leaf у 2012 році та 3 Com у 2008 році. У 2016 році, за останніми даними, CFIUS розглянув 172 транзакції, які були на момент поглинань, і запустив 79 розслідувань з одним невигідним рішенням.
6/Зброя ІТАР
Чотири листи хвилюють оборонну промисловість: ITAR (International Traffic of Arms Regulations). Чому? Якщо система озброєння містить принаймні один американський компонент згідно з американськими правилами ITAR, Сполучені Штати мають право заборонити його продаж для експорту в третю країну. Однак багато французьких та європейських компаній інтегрують американські компоненти, зокрема електронні компоненти, у багато матеріалів, особливо у галузі аеронавтики та космосу. "Наша залежність від компонентів, на які поширюються правила ITAR, є критичним моментом", - визнав у травні 2011 року Національним зборам генеральний директор MBDA Антуан Був'є.
Нещодавно Вашингтон наклав вето на французьку збройову промисловість, заборонивши експорт крилатої ракети MBDA "Скальп" до Єгипту та Катару. Як результат, це рішення уповільнює продаж додаткового Rafale в Каїрі. Це явно напад на суверенітет Франції. Це не перший випадок, коли США грають на нервах Франції. Таким чином, вони довгий час вагалися, щоб застосувати правила ITAR щодо французької справи в Індії. Зрештою вони цього не зробили. У 2013 році вони вже відхилили прохання про реекспорт до Об'єднаних Арабських Еміратів компонентів, виготовлених у США, необхідних для виготовлення двох французьких супутників-шпигунів (Airbus та Thales). Візит Франсуа Олланда до США у лютому 2014 року дозволив позитивно врегулювати це питання.
7/Зброя Хмарного Закону
Зараз Закон про хмари (Роз'яснення закону про законне використання даних за кордоном) поширюється на всі компанії, що знаходяться під юрисдикцією США і контролюють дані незалежно від того, де вони зберігаються, за словами адвоката Янна Падуї. Тому основним американським хмарним гравцям та їх філіям доведеться дотримуватися цього. Як і інші компанії у цьому секторі, в тому числі європейські, які працюють у США. Очевидно, що дані, що зберігаються за межами США, але на серверах, що належать американським компаніям, більше не можуть вважатися захищеними. Закон про хмари надає Сполученим Штатам доступ до даних, як тільки вони розміщуються у американських хмарних провайдерів, без повідомлення користувачів, навіть якщо ці дані зберігаються у Франції або стосуються європейського громадянина, без звернення до суду.
Слідуйте за La Tribune
Діліться економічною інформацією, отримуйте наші бюлетені