Система огляду проектів Путіна
Щомісячний щомісячний журнал, вимогливий і доступний, на перехресті між світом досліджень та асоціаціями в цій галузі.
Чекаємо підтвердження
Будь ласка, перевірте свою поштову скриньку для підтвердження !
Ми надіслали вам електронний лист із підтвердженням. Якщо за кілька годин ви нічого не отримали, перевірте спам і переконайтеся, що приймаєте електронні листи з адреси [email protected].
Проект- Ви описуєте у своїй останній книзі створення "системи Путіна". Як кваліфікувати цю систему і як це може пояснити недавню еволюцію Росії ?
Марі Мендрас - Розвиток Росії з 2000 року відбувається в роки Путіна: він все ще є її безперечним лідером, Дмитро Медведєв не здійснює справжнього керівництва країною. Важливо підкреслити прагнення Володимира Путіна взяти під контроль основні державні інституції, послабити їх. Його мета полягає у здійсненні політичної, адміністративної та економічної влади, яка зосереджена в органах, якими вона керує, і яка не підлягає ні контролю парламенту чи незалежних трибуналів, ні контролю громадської думки через посередника засобів масової інформації та свободи вираження поглядів.
Далеко від підтвердження та зміцнення державних інституцій, як ми розуміємо цей термін, Володимир Путін волів деконструювати державні органи та будувати свою особисту владу та владу груп навколо себе. Він не зміцнив сучасну, ефективну та демократичну державу. Щоб кваліфікувати цей режим, можна сказати, що він нікому не підзвітний і що він не підлягає жодному примусу. Парламент перетворився на реєстраційну палату, регіони та республіки, що входять до складу Російської Федерації, дуже мало беруть участь у важливих національних рішеннях. Однак це не означає, що вони контролюються Москвою. Ми стикаємось з парадоксом: режим, який стає все більш авторитарним, хоче контролювати установи, людей та ресурси, але йому не вдається ні централізувати країну, ні, крім того, керувати таким чином, щоб керувати більшою частиною російської територій. В результаті виникає дивна ситуація: система, якій вдалося паралізувати все, включаючи представницькі установи в республіках і регіонах (які самі мають свої представницькі збори), але не безпосередньо керуючи цими територіями та цими регіонами.
Цю важливу особливість часто ігнорують у Франції та Європі: система Путіна атрофує інститути, а не розвиває їх. Це є причиною того, що в умовах нинішньої економічної кризи та скорочення державних ресурсів такий спосіб правління буде дедалі важче застосовувати. Труднощі з управлінням, безумовно, накопичуватимуться в найближчі місяці.
Проект- Чи може той факт, що Росія має великі запаси нафти і газу, пояснити її непримиренність до сусідніх країн, особливо європейських? ?
Марі Мендрас - Постійне подорожчання нафти з 2001 року стало великою удачею Путіна. Ми не знаємо, якою була б російська система сьогодні без нафтового зливу, який був надзвичайним джерелом зростання. На початку 2000-х років уряд досить добре управляв цією манною за допомогою суворої, суворої бюджетної та фіскальної політики, що призвело до руху безперервного економічного зростання (близько 6 до 7% на рік в останні роки). Звичайно, цей рух сьогодні уповільнений, оскільки Росія вступить у рецесію: вона більше не буде отримувати позитивних темпів зростання протягом невизначеного періоду часу.
Якими будуть ціни на нафту та газ через півроку, рік, два роки? Ніхто не знає. Для деяких експертів вони з часом з’являться, але інші більш стримані. Керівники великих російських нафтогазових компаній стикаються з цією небезпекою: їм доводиться складати плани, не знаючи ціни на сировину, яка забезпечує більшу частину їх доходу. Залежність від цього товарного ринку стала чудовою можливістю, і зараз вона є надзвичайною крихкістю для російської економіки. Країна розвинулася завдяки цьому ринку не тільки нафти і газу, але і бокситів, деревини тощо. Зараз російська держава отримує більше половини своїх доходів.
Економісти часто посилаються на "голландську хворобу" або нафтове прокляття. За цього легкого бюджетного збитку Володимир Путін не застосовував істотних структурних форм з 2003-2004 років. Адміністративна реформа не просунулася, промислова реконструкція в певних секторах досягла дуже незначного прогресу, інфраструктура, особливо на транспорті, навряд чи була вдосконалена. Ці реформи не були проведені, і лише в 2009 році з контрактними ресурсами режим зможе повернути їх на роботу.
У той же час ми спостерігаємо посилення жорсткості з минулого літа, і я не вірю, що нинішні економічні труднощі спонукають Путіна та оточуючих його людей бути більш гнучкими, щоб звільнити місце для економічних гравців, над якими вони менше контролюють. Навпаки. Росія має великі запаси природного газу, вона стала найбільшим виробником нафти, а сусідні країни споживають все більше і більше цих вуглеводнів (зокрема, Китай, а також Європа). Цілком природно, що після втрати престижу та влади у 90-х роках російське керівництво вирішило використовувати цей ресурс як зброю для повернення своєї влади та повернення на міжнародну арену. Ця економічна зброя також є стратегічним активом для тиску на колишні радянські республіки, зокрема Україну. Потрапивши між Росією та Європою, остання опинилася у дуже важкій ситуації, набагато більше трьох років тому. І кожен міг побачити, що російські лідери готові докласти максимум зусиль, щоб встановити своє панівне становище у виробництві та розподілі природного газу до Європи.
Проте, і це не завжди сприймається, газ для росіян - це двосічний меч. Оскільки Україна має майже монополію на транзит російського природного газу до багатьох європейських країн (Угорщина чи Болгарія, Австрія та Німеччина - Франція, зі свого боку, набагато менше залежить від росіян, ніж Німеччина чи Угорщина -). Для європейців та ЄС дуже важливо, щоб уряди Росії та України дійшли порозуміння. У січні 2009 року їм вдалося підписати угоду; але цілі розділи цієї угоди не оприлюднювались, тому ніхто точно не знає, що в ній, і як довго вона триватиме. Ми знаємо, що українці були змушені прийняти набагато вищу ціну за газ, ніж плачена до цього часу, і що це сильно постраждає від їхньої економіки.
Проект - Для вас образ ворога є структурним у тому, як Росія сприймає своє оточення. Як це проявляється у його стосунках, особливо з найближчими сусідами ?
Марі Мендрас - У Росії немає ворогів! Але він будує образ ворога за зразком 1920-х і 1930-х років, який відрізняв зовнішнього ворога, зовнішнього та внутрішнього ворога, 5-ту колону. Протягом історії радянського режиму великим ідеологічним ворогом був західний світ. Сьогодні ворогів багато: спочатку кавказькі народи, чеченці, проти яких російська армія вела дві війни (в 1996 році і знову з 1999 року), і грузини ...
У серпні 2008 року вибухнув військовий конфлікт, який розпочався провокацією в Південній Осетії (одній з територій Грузії). Але слід пам'ятати, що на Грузію роками тиснули, зокрема через дуже важке економічне ембарго, введене Росією з осені 2006 р. Напруженість піднялася до межі перетину червоної лінії, а саме втручання військової служби іноземної держави країна, Росія, на території суверенної країни, Грузії. Пройдено віху, яка і надалі повинна стосуватися європейських країн, США та НАТО! Хоча важко так швидко говорити про російсько-грузинський конфлікт у серпні минулого року, слід розуміти, що мета уряду Путіна залишається послабити Грузію. По-перше, послабити її суверенітет: Грузія залишається державою, територіальна цілісність якої під питанням, росіяни, які в односторонньому порядку визнали два анклави Абхазію та Південну Осетію, але, відповідно до міжнародного права, є невід’ємною частиною Республіки Грузія. Тоді дестабілізуйте свою економіку, а отже, і уряд.
Через кілька місяців газова криза між Росією та Україною є результатом цієї політики послаблення колишніх радянських республік, зокрема тих, які плекали проект кандидатури на вступ до Європейського Союзу. Очевидно, що однією з цілей, яку переслідують росіяни, є переконання Заходу в тому, що Україною та Грузією керовані погано керовані, корумповані, ненадійні країни, і що про їх входження не може бути й мови. Європейський Союз та НАТО. І російська влада, на жаль, перемагає у своїй ставці !
Проект - Яким би ви бачили довгострокову співпрацю між Росією та Європою, і яке місце посіли б ці країни-буфери у співпраці, позбавленій будь-якого почуття ворожості? ?
Марі Мендрас - Протягом багатьох років Європейський Союз розвивав партнерські відносини як з Україною, так і з Росією. Це для Європи, треба пам’ятати, все більш складного партнера, і відносини стають дедалі складнішими у всіх сферах. У ході багатьох економічних переговорів Європейському Союзу не вдається розробити скоординовану стратегію: кожен уряд прагне безпосередньо вести переговори про свою торгівлю, особливо енергетичну, і це триватиме на довгі роки. Москва вітає це, оскільки вона завжди віддавала перевагу двостороннім відносинам за відносини з такою великою багатосторонньою установою, як Європейський Союз, особливо, оскільки остання зараховує до числа своїх членів три прибалтійські республіки (які входили до складу СРСР) та колишні члени Центральноєвропейських держав Варшавського договору.
В інших сферах, таких як права людини, відносини також погані: Росія менше поважала права людини та громадянські свободи місяцями. Що стосується зовнішньої політики та безпеки, ми щойно нагадали два дуже чутливі приклади, які залишаться такими: зв'язки Європи з "країнами-сандвічами", які перебувають між Європейським Союзом та НАТО на заході, та путінською Росією на сході. Місця в першому ряду включають Грузію та Україну, а також Білорусь, Молдову, Вірменію, Азербайджан. І навіть три прибалтійські республіки, які, правда, стали членами Європейського Союзу, але зазнають посиленого тиску з боку Москви.
Проект - Чи вважаєте Ви, що переговори, що ведуться з Європою, могли б поступово зменшити "специфічний характер", який, як стверджують деякі, в Росії, на користь більш універсального підходу до питань прав людини чи управління ?
Марі Мендрас - Такий розвиток подій відбуватиметься не внаслідок переговорів між Європейським Союзом та Росією, відносини яких датуються двадцятьма роками, і, звичайно, не внаслідок партнерства між ними. Володимир Путін і Димитрій Медведєв знову і знову повторювали, особливо під час газової кризи та конфлікту в Грузії, що Європа повинна дбати лише про власні справи, а не намагатися втручатися у сферу російських інтересів. Іншими словами: "вниз по ногах"! Головною особливістю путініанського режиму сьогодні щодо Європи є політичний протекціонізм, який хоче захистити Росію від зовнішніх впливів, зокрема, перед будь-якими спробами просунути в Росії відкритість, демократію, реальний плюралізм, чесну економічну конкуренцію а також в Україні чи Грузії.
Путін знає, що стійкість його режиму залежить від форми політичного відступу еліти та російського суспільства. Іншими словами, це зворотне твердження про увертюру Горбачева. Михайло Горбачов відкрив СРСР, що дозволило провести першу лібералізацію наприкінці 1980-х рр. Але він ніколи не зміг би запровадити економічні та політичні реформи відкриття, якби одночасно не відкрив СРСР зовнішньому світу. Ці двоє були нерозлучні. Путін робить протилежне, саме для того, щоб забезпечити консолідацію дедалі непрозорішого та авторитарнішого режиму, закривши Росію в собі.
Ця політика може здатися суперечливою. Поки ми перебуваємо в розпалі глобалізації, і Росія зазнає впливу світової економічної кризи, Володимир Путін намагається зробити велику різницю: між економікою, яка не може замкнутися в собі (жодна економіка, особливо великої країни, не може зробити це сьогодні), з одного боку, і, з іншого боку, російське суспільство та внутрішньополітичне життя все більше відрізані від еволюцій, що відбуваються в інших місцях континенту. Як довго триватиме такий перерва між економічними імперативами (які змушують лідерів залишатися відкритими для Заходу) та політикою, закритою для втручання ззовні? Важко сказати. Путін не хоче цієї відкритості та лібералізації умів; він особливо жорсткий до політичної опозиції, до НУО, до незалежних журналістів. Він відмовляється від того, що розум у Росії відкритий, цікавий, і шукає деінде рецепти, щоб розблокувати ситуацію.