Скарга президента Іоханніса на закон, що забороняє посилання на гендерну ідентичність в Росії
Конституційний суд переніс у середу, на 28 жовтня, дебати щодо повідомлення Президента Клауса Іоанніса щодо неконституційності Закону про внесення змін до ст. 7 Національного закону про освіту 1/2011, який забороняє в навчальних закладах посилання на гендерну ідентичність.
На думку Адміністрації Президента, закон суперечить деяким конституційним положенням щодо верховенства права та принципу розподілу влади в державі.
Закон забороняє в підрозділах, навчальних закладах та у всіх приміщеннях, призначених для професійно-технічної освіти та навчання, в тому числі в підрозділах, що забезпечують позашкільну освіту, діяльність "з метою поширення теорії або думки про гендерну ідентичність, що розуміється як теорія або думка про те, що стать - це інше поняття. біологічна стать і те, що ці два не завжди однакові ”, а також діяльності, що суперечить принципам, передбаченим у мистецтві. 3 Закону № 1/2011.
„Ми вважаємо, що закон, виведений з контролю за конституційністю, суперечить конституційним положенням ст. 1 абз. (3), абзац (4) та абзацу (5), щодо верховенства права, принципу розподілу влади в державі, відповідно дотримання Конституції та законів, ст. 16 абз. (1) щодо принципу рівності громадян перед законом у поєднанні з принципами ст. 32 щодо забезпечення доступу до освіти та мистецтва. 49 щодо захисту дітей та молоді, ст. 20 абз. (2) про пріоритет міжнародних норм щодо основних прав людини, ст. 29 щодо свободи совісті, мистецтва. 30 абз. (1) та абзац (2) щодо свободи вираження поглядів та заборони цензури, ст. 32 абз. (6) щодо університетської автономії, а також мистецтва. 61 абз. (1) друге речення, згідно з яким Парламент є єдиною законодавчою владою країни ", - показує глава держави.
Президент Іоханніс стверджує, що закон, про який повідомляється РКЦ, суперечить статті 29 про свободу совісті в Основному законі.
"Ми вважаємо, що закон, виведений з контролю за конституційністю, накладає стереотип/кліше щодо результату дослідження певних теорій/думок, які повинні бути одними і тими самими, щоб відповідати шаблону і не орієнтуватися в певне значення або мета, інакше, санкція полягає у забороні діяльності з поширення відповідних теорій/думок у конкретному освітньому середовищі. У цьому випадку ми бачимо, що рішення Парламенту встановити законом, яку діяльність, теорії чи думки та з якою метою вони можуть бути складені в освітній діяльності, яка може здійснюватися в навчальних підрозділах, а отже, які дисципліни можна вивчати. у шкільному чи академічному середовищі це суперечить свободі совісті особистості, оскільки завдяки цій формі нормативний розпорядження, ймовірно, обмежує свободу думки та думок ", - каже Клаус Іоханніс.
Глава держави нагадує, що, згідно зі ст. 29 абз. (1) та (2) Конституції, людина користується необмеженою свободою думки та думки, свобода совісті гарантується.
"Вся система освіти повинна бути відкритою для ідей, думок та цінностей, держава повинна утримуватися від прийняття законодавчих рішень, які можна трактувати як неповагу до переконань людей, батьків чи законних опікунів. У цьому сенсі положення ст. 2 абз. (3) Закону № 1/2011, згідно з якою освітній ідеал румунської школи полягає у вільному, цілісному та гармонійному розвитку людської індивідуальності, у формуванні автономної особистості та у прийнятті системи цінностей, необхідних для особистого здійснення та розвитку, для розвитку підприємницького духу. активне громадянство в суспільстві, соціальна інтеграція та працевлаштування на ринку праці. Тому, організовуючи освітню діяльність, держава повинна забезпечити дотримання цих свобод, освячуючи можливість дорослим студентам брати участь у вивченні певних дисциплін, теорій чи думок, або розуміти або думати певну концепцію, відповідно результат, відповідно до власного переконання ", це також показано в повідомленні, надісланому ЦРУ.
Йоанніс також вважає, що відповідний закон також суперечить конституційним положенням щодо принципу рівності громадян перед законом, положенням щодо забезпечення доступу до освіти, а також положенням Основного закону про захист дітей та молоді.
"Накладаючи умову заборони в навчальних підрозділах діяльності з метою поширення теорії чи думки про гендерну ідентичність, а саме, щоб ця теорія/думка розумілася як інше поняття, ніж біологічна стать, і щоб ці два варіанти не завжди були однаковими, закон, виведений з-під контролю Конституційного Суду, ймовірно, визначатиме виключення зі сфери бенефіціарів права на освіту тих, хто хотів би вивчати теорію/думку про гендерну ідентичність, але суб'єктивно обмежений законодавцем, залежно від того, як це відбувається зрозумів ", пояснює президент.
Також, за словами глави держави, закон порушує положення Конституції, що стосуються автономії університетів, а також статті щодо свободи слова та заборони цензури.
Повідомлення, надіслане РКЦ, показує, що деякі положення закону "встановлюють норму, яка, ймовірно, визначатиме обмеження права на вільне вираження поглядів, оскільки його застосування здійснюється відповідно до суб'єктивного критерію висловлення певної теорії/думки, в певне значення, прямо передбачене законом ".
Іоханніс також стверджує, що закон, надісланий на конституційний контроль, порушить статті Основного закону щодо дотримання принципу поділу влади в державі, наприклад, положення ст. 61 абз. (1) друге речення Конституції, згідно з яким Парламент є єдиним законодавчим органом країни.
„Правовим інструментом, за допомогою якого було введено заборону в підрозділах, у навчальних закладах та у всіх приміщеннях, призначених для професійної освіти та навчання, в тому числі в підрозділах, що пропонують позашкільну освіту, діяльності, передбаченої в дозволеному. д) мистецтво. 7 абз. (1) Закону № 1/2011, оскільки вони встановлені законом, виведеним з контролю за конституційністю, суперечить Конституції, оскільки цей регламент фактично являє собою модифікацію довузівської та університетської навчальної програми, яка, однак, не може бути накладена та/або досягнута ініційованим законом та прийнятий Парламентом, але представляє здійснення юридичної компетенції виконавчої влади у питанні освітньої політики, що може бути досягнуто лише актом виконавчого органу, відповідно наказом Міністра освіти і досліджень або рішенням Уряду, відповідно. ”, Згадується в повідомленні про неконституційність.
Водночас Президент звертає увагу на можливе порушення Конституції щодо верховенства права та пріоритету міжнародних норм щодо основних прав людини, як це передбачено Основним законом.
На його думку, закон, виведений з контролю за конституційністю, "ухиляється від цінностей верховенства права" і містить положення, які впливають на його якість та передбачуваність, наслідком чого є порушення положень ст. 1 абз. (5) Конституції.
Іоханніс додає, що шляхом внесення змін та доповнень до Закону № 1/2011 "створює заплутану законодавчу базу з різними нормами та умовами для однієї і тієї ж нормативної гіпотези - питання гендерної ідентичності, що впливає на чіткість та передбачуваність закону", всупереч вимогам законодавства до якості, встановленим Конституцією.
"Встановлення різних правових рішень для однієї і тієї ж нормативної ситуації представляє суперечність концепції законодавця, яке не може бути прийняте. Однак суперечності з іншими нормативними актами, здатні створити невизначеність щодо регульованих положень, породжують брак узгодженості, чіткості та передбачуваності правової норми, що, ймовірно, може перешкодити принципу правової визначеності з точки зору її складової щодо ясності та передбачуваності права., що порушує ст. 1 абз. (5) Конституції ”, зазначено в документі, надісланому до РКЦ.
джерело фотографії: Inquam Photos/Октав Ганея