Туз; розподіл влади та політичних інституцій у Франції
Розуміння
Дізнайтеся, як працює політична система у Франції.
Французька вправа b2 Advanced
Урок "Поділ влади та політичні інститути у Франції"
"Будь-яке суспільство, в якому гарантія прав не гарантується і розподіл влади не має конституції".
Декларація прав людини і громадянина (1789), стаття 16
Поділ влади у Франції за часів П’ятої республіки.
Створений в 1958 р. Режим П'ятої республіки задумувався як парламентський режим. Спочатку установи мали характеристики справжньої парламентської системи, відповідно до французької республіканської традиції, в якій посилюються повноваження виконавчої влади з метою підвищення спроможності уряду діяти. Існує:
- законодавча влада, покладена на парламент (Національні збори та сенат)
- виконавча влада, покладена на уряд, який складається з прем'єр-міністра та міністрів на чолі з президентом.
- судова влада, доручена судам, навіть якщо згідно з конституцією мова йде не про владу, а про судову владу. У Франції судова влада поділяється на два окремі правові порядки: з одного боку, судовий порядок, відповідальний за врегулювання суперечок між фізичними особами, з іншого боку, адміністративний порядок, відповідальний за врегулювання суперечок між адміністрацією та деталями.
(Слід зазначити, що у Конституції Франції 1958 року замість того, щоб говорити про "виконавчу владу", "законодавчу владу" або "судову владу", йдеться про повноваження Президента Республіки або Уряду щодо повноважень Парламенту. та "судової влади"
Після реформи 1962 року Президент обирається народом, як і в президентській системі. Це те, що кваліфікує режим як "напівпрезидентський".
У Франції за часів П’ятої республіки немає жорсткого поділу влади. Виконавча влада є двосторонній (Президент і Прем'єр-міністр), уряд підпорядковується Президенту (у звичайні періоди, тобто за винятком періодів спільного проживання, коли Президент Республіки та Національні Збори мають протилежні політичні тенденція). П’ята республіка функціонує як президентська система, оскільки президент республіки має більшість у парламенті, уряд реалізує свою політику, від якої ця сама політична партія може виконувати виконавчу та законодавчу владу.
Політичні інститути у Франції
Президент республіки: Його обирають безпосередньо та загальним голосуванням, народ, на 5 років. Він може виконувати лише два терміни поспіль. Він призначає прем'єр-міністра (який, ймовірно, буде прийнятий більшістю Національних зборів, оскільки уряд підзвітний Асамблеї) і призначає міністрів за пропозицією останньої. Він підписує постанови та укази в Раді міністрів, оприлюднює закони, але може також попросити про новий обговорення. Він може розпустити Національні збори.
Уряд: Його складають прем'єр-міністр та міністри, яких він призначає. Призначені міністри втрачають депутатський мандат. Визначення та проведення національної політики здійснюється в Раді міністрів, але оскільки президент є головою Ради в звичайні часи, на практиці саме він визначає національну політику. Може задати питання довіри. Уряд також може вносити законопроекти до парламенту, приймати укази, положення та постанови.
Парламент: До її складу входять Національні збори, обрані загальним та прямим виборчим правом, та Сенат, обраний непрямим вибором. Він приймає закони та контролює уряд. Він може подати і проголосувати за доручення, а отже, і скинути уряд.
Конституційна рада: До її складу входять 9 членів, 3 з яких призначаються Президентом Республіки, 3 - Президентом Національних Зборів і 3 - Президентом Сенату. Колишні президенти республіки є частиною Ради на все життя. Їх мандат не підлягає відновленню та безвідкличності, що забезпечує їх незалежність. Він контролює конституційність законів та виборів.
У цій системі ми бачимо співпрацю владних повноважень замість їх суворого розподілу: різниця між законодавчою, виконавчою та судовою владою залишається, але ці різні повноваження мають засоби дій щодо один одного. Президент може розпустити Національну асамблею, одну з палат, що входять до складу парламенту, і законодавча влада може скинути уряд. Уряд може увійти до сфери влади за допомогою указів, положень та постанов.
ACQUAVIVA, Жан-Клод, Конституційне право та політичні інститути, Париж, Ред. Лекстенсо, 2011.