Угоду

питань конкуренції

Антиконкурентний картель - це угода чи узгоджені дії, метою якої є або може мати наслідком запобігання, обмеження або спотворення конкуренції на ринку конкретних товарів чи послуг. Ця угода може мати різну форму (письмову чи усну, експресну чи мовчазну, горизонтальну між конкурентами на тому ж ринку чи вертикальну, наприклад між виробником та дистриб'ютором). Які діючі норми ?

Антиконкурентна угода - це практика, заборонена Господарським кодексом. Починаючи із закону 2001 року про нові економічні норми, картельні практики, що застосовуються "через прямого або непрямого посередника групи компаній, розташованих за межами Франції", також заборонені.

Правовий режим

Розуміння передбачає згоду заповітів, яка передбачає, що зацікавлені сторони мають достатню автономію щодо прийняття рішень по відношенню один до одного. Таким чином, практика об'єднання двох дочірніх компаній однієї групи, які не мають власної автономії, не може бути кваліфікована як угоди.

Господарський кодекс застосовується не лише до угод між компаніями, але й до угод між суб'єктами господарювання, котрі як мінімум один може вважатися економічним оператором (пор. Рішення Апеляційного суду Парижа від 29 лютого 2000 р.).

Господарський кодекс охоплює як угоди, що мають предмет та/або ефект, що обмежує конкуренцію; два дуже різних поняття, які не слід плутати.

Інтерес концепції антиконкурентного об'єкта полягає в тому, щоб дати змогу зрозуміти поведінку картеля, яка може бути небезпечною для належного функціонування конкуренції. Два приклади:

  • угода, розкрита в той самий момент, коли вона була сформована і яка не встигла дати своїх негативних наслідків (наприклад, деякі виробники погодились не постачати певних дистриб'юторів у випадку, якщо вони з ними зв'язалися, але ще не мали застосувавши це рішення на практиці, компанії вирішили закликати до бойкоту виставки, але ще не закликали до цього жодного заклику тощо);
  • угоди, що містять застереження або умови, що обмежують конкуренцію, повинні бути розглянуті, щоб перевірити, чи не перелічують ці положення більше того, що необхідно для мети законного захисту, до якого прагне угода, і чи, отже, вони не обмежують конкуренцію. Це може бути, наприклад, угоди про дистрибуцію, укладеної між виробником та дистриб'ютором, яка передбачає встановлення загальних продажних цін.

Це поняття антиконкурентного об'єкта існує у більшості законів про конкуренцію. Важливо зберегти конкурентну гру на ринках. Дійсно, недостатньо санкціонувати єдині досягнуті домовленості, коли ми можемо діяти превентивно.

Поняття антиконкурентного ефекту, зі свого боку, приводить до аналізу, в кожному конкретному випадку, фактичних чи потенційних наслідків впровадженої практики. Як правило, покарання стає сильнішим, коли демонструється шкода конкуренції, і вони тим вищі, оскільки відчутний вплив на конкуренцію, а отже і антиконкурентний ефект. Крім того, картель може бути засуджений за його наслідки, навіть якщо немає чіткого антиконкурентного об'єкта. Отже, ці дві концепції - антиконкурентний об’єкт та ефект - можуть використовуватися як окремо, так і кумулятивно.

З огляду на кількість і різноманітність антиконкурентних картелів, неможливо буде надати вичерпний перелік. Також стаття L. 420-1 Господарського кодексу обмежується цитуванням найбільш характерних прикладів:

  • угоди або узгоджені практики, які мають тенденцію обмежувати доступ до ринку або вільне здійснення конкуренції іншими підприємствами;
  • ті, які схильні перешкоджати встановленню цін шляхом вільної гри на ринку, штучно сприяючи їх зростанню або падінню ("класичний" випадок тарифних угод);
  • ті, що мають тенденцію обмежувати або контролювати виробництво, торгові точки, інвестиції чи технічний прогрес тощо.;

Практика, що охоплюється іншими положеннями Французького комерційного кодексу (накладені ціни), також може підпадати під статтю L. 420-1, коли вони становлять угоду.

Застосовувані санкції

Орган з питань конкуренції може видавати судові заборони та накладати стягнення на винуватців звинувачень, які пропорційні серйозності заявлених дій, розміру шкоди, заподіяної економіці, та ситуації, в якій компанія чи орган, санкціонований або до якої належить компанія та можливе повторення практики. Ці санкції визначаються індивідуально для кожної санкціонованої компанії чи організації та обґрунтовано для кожної санкції.

Якщо порушник не є компанією, максимальна сума штрафу становить 3 мільйони євро. У випадку з компанією розмір штрафу обмежується 10% найвищого світового обороту без урахування податків, досягнутих протягом одного з фінансових років, що закінчується з фінансового року, що передує тому, протягом якого впроваджувались практики. Якщо рахунки відповідної компанії були консолідовані або об'єднані відповідно до текстів, що застосовуються до її корпоративної форми, то враховується оборот, який відображається на консолідованих або комбінованих рахунках консолідуючої або об'єднуючої компанії.

Орган з питань конкуренції може також накласти на компанії або організації, переконані у картельній практиці, і примусити їх виконувати рішення Органу, штрафи до 5% середньоденного обороту на день. Пізно, з дати, коли він виправлення.

Однак Autorité de la concurrence може також вирішити, що немає необхідності продовжувати процедуру, коли практика картеля не стосується контрактів, укладених із застосуванням Кодексу державних закупівель, та сукупної частки ринку, що утримується компаніями або організаціями, що є стороною угоди не перевищує жодного:

  • 10% на одному з ринків, на який впливає картель, у випадку картеля між компаніями чи організаціями, які є існуючими або потенційними конкурентами на одному з ринків, про які йдеться;
  • 15% на одному з ринків, на який впливає картель, у випадку картеля між компаніями або організаціями, які не існують або потенційні конкуренти на одному з ринків, про які йдеться.

Однак ці положення не застосовуються до картелів, що містять невиправдані обмеження конкуренції: спільне ціноутворення, обмеження небажаних продажів або поставок між дистриб'юторами, які є членами селективної дистриб'юторської мережі.

Картельна практика також може бути засуджена звичайними судами (наприклад, після позову за недобросовісну конкуренцію). Нарешті, згідно з Господарським кодексом, кримінальний суд може бути арештований та засудити будь-яку фізичну особу, яка брала особисту та вирішальну участь у розробці, організації або реалізації угоди.

Кілька нововведень були введені законом від 15 травня 2001 р., Постановою від 4 листопада 2004 р., Законом від 4 серпня 2008 р., Постановою від 13 листопада 2008 р. Та законом від 6 серпня 2015 р. У статті L 464-2 Французького комерційного кодексу.

По-перше, це зазначено в параграфі I цієї статті, що Орган з питань конкуренції може приймати зобов'язання, запропоновані компаніями чи організаціями, і, ймовірно, покладе край кінцевим питанням конкуренції, які можуть становити антиконкурентні практики.

Це також зазначено в параграфі III цієї статті, що коли організація чи компанія не заперечують реальність скарг, про які їй повідомляють, генеральний доповідач може подати їй пропозицію щодо операції, в якій фіксується мінімальна сума та максимальна сума передбаченого фінансового штрафу. Коли компанія або організація зобов'язується змінити свою поведінку, генеральний доповідач може врахувати це у своїй пропозиції щодо угоди. Якщо організація або компанія погоджується на цю пропозицію щодо угоди, генеральний доповідач пропонує Органу з питань конкуренції винести фінансову пеню в межах, встановлених операцією.

Нарешті, пункт IV тієї ж статті, що повне або часткове звільнення від фінансових санкцій може бути надано компанії або організації, яка разом з іншими запровадила практику домовленостей, якщо вона сприяла встановленню реальності цієї практики та ідентифікації її авторів, шляхом надання інформації, якої Орган з питань конкуренції або адміністрація раніше не мали. Для цього передбачена конкретна процедура. Таким чином, орган з питань конкуренції, заслухавши урядового уповноваженого та зацікавлену компанію чи орган, приймає висновок про зменшення побоювання із зазначенням умов, на які підпадає запропоноване звільнення. Якщо умови, зазначені у цій думці, були дотримані, Орган може, приймаючи рішення по суті, надати повне або часткове звільнення від санкцій, пропорційну внеску, внесеному у встановлення правопорушення.

Крім того, повноваження про заборону та врегулювання доручено міністру економіки (DGCCRF) вирішення місцевих антиконкурентних практик. Ця система стосується антиконкурентної практики будь-якого виду, яку Орган з питань конкуренції не взяв до уваги, коли ця практика впливає на місцевий ринок, не стосується фактів, що підпадають під статті 101 та 102 ДФЕС [1], і здійснюються компаніями, оборот яких не перевищує 50 мільйонів євро окремо, та 200 мільйонів євро для всіх компаній, відповідальних за антиконкурентну практику.

DGCCRF може наказати компаніям припинити свою практику та запропонувати їм фінансову операцію, сума якої не може перевищувати 150 000 євро в межах 5% обороту компанії. Виконання компаніями зобов'язань, що випливають із судового наказу та трансакції, припиняє будь-які дії перед органом з питань конкуренції щодо тих самих фактів. Провал транзакції або невиконання заборонних заходів автоматично призводить до того, що Міністр економіки звертається до Органу з питань конкуренції.

Винятки, передбачені Господарським кодексом

Режим звільнення застосовується до картельної практики.

Таким чином, практика, яка виникає внаслідок застосування законодавчого тексту або нормативного тексту, прийнятого для його застосування, не підпадає під дію положень статті L. 420-1. Подібним чином, на них не поширюються положення цієї статті, практики яких автори можуть обґрунтувати, що вони мають наслідком забезпечення економічного прогресу, в тому числі шляхом створення або збереження робочих місць, і що вони залишають за користувачами справедливу частку отриманого прибутку, без надання заінтересованим підприємствам можливості усунути конкуренцію за значну частину даної продукції. Крім того, ці практики не повинні накладати обмеження на конкуренцію, крім тих, які є суто важливими для досягнення цієї мети.

Вищевказані пункти надані для ознайомлення. Вони не обов'язково вичерпні і не можуть замінити офіційні тексти.

[1] Договір про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС)