Урок з холодної війни - перед самітом НАТО у Варшаві

Увійти

Створити акаунт

Відновлення паролю

ФП Румунія

Більшість дебатів, що проходять в рамках попереднього перегляду саміту НАТО у Варшаві 8-9 липня, мають спільний знаменник: вони стосуються відповіді, даної Росії. Залишається з’ясувати, чи вдалося проханню Бухареста поставити на порядок денний Альянсу, а також регіону мету виправлення дисбалансу влади в Чорному морі. За Октавіаном Манеєю

війни


У Старій Європі це послання має тенденцію до зниження температури, пом'якшення режиму санкцій, накладених на Москву після анексії Криму та вторгнень у Східну Україну. В контексті ОБСЄ, навіть говорять про прийняття російської ідеї переосмислення європейської архітектури безпеки. З іншого боку, у Новій Європі очікується прямо протилежне: посилення оборонної присутності Альянсу на східному фланзі. Тож знеохочення чи розрядка (розслаблення)?

Зрештою, ми, мабуть, матимемо поєднання двох тенденцій. "Ми ніколи не зможемо підтримати політику відновлення, якщо деякі союзники почуваються невпевнено. Нам потрібно зробити і те, і інше: перестрахування та скидання. Лише тоді, коли всі союзники почуватимуться в безпеці, вони стануть більш охочими розмовляти з Москвою ", - сказав нам Рональд Асмус, один з архітекторів трансформації Альянсу в 1990-х роках, в інтерв'ю 2010 року з РПФ.

Невже немислимий сценарій, коли Москва під звичайною завісою щільної зброї А2/АД проводить десь в країнах Балтії гібридну кампанію для перевірки реакції НАТО? Або сценарій, за якого Москва, захищаючи імунітет, запропонований кримськими системами, встановлює зони повітряного та морського відчуження в Чорному морі, переслідуючи та залякуючи прибережні держави.?

Насправді це урок, який ми можемо отримати з історії холодної війни. Зрештою, епоха розрядки - ознаменована прийняттям Гельсінкського заключного акту (1975 р.) І продовжена низкою договорів про контроль над озброєннями - вдвічі збільшилися завдяки значним інвестиціям у надійність традиційної системи стримування Альянсу. І вжиті тоді заходи ідентичні сьогоднішнім. Основна увага приділялася тим самим елементам перестрахування, які були знайомі після саміту в Уельсі 2014 року: збільшення швидкості реагування (за допомогою так званого Плану дій щодо готовності), зміцнення флангу, підданого дії сил швидкого реагування (так званий накопичувач Сили реагування НАТО - VJTF), попереднє позиціонування обладнання, розвиток інфраструктури підтримки та прийом сил швидкого реагування, колективні оборонні вправи, розгортання ротаційних сил і навіть реалізація нової стратегії компенсації.

Точно, саміт НАТО у Варшаві в липні 2016 року, продовжить заходи, розпочаті в Ньюпорті в 2014 році, шляхом консолідації присутності суші (основне очікування країн Балтії та Польщі), а також морської складової (ціль Бухареста) в районах, що знаходяться в безпосередній близькості від Росії. Це виправило б те, що деякі спостерігачі назвали "первородним гріхом" розширення НАТО в 1990-х роках, коли інфраструктура колективної оборони залишалася фізично обмеженою Старою Європою.

Усунення існуючих прогалин на східному фланзі Альянсу стає необхідним не тільки на тлі територіального ревізіонізму, що практикується Москвою на Сході, але НАТО діє сьогодні в оперативному середовищі, в якому стара модель забезпечення безпеки шляхом обіцянки направити сили швидкого реагування вже не реалістична.

Свобода пересування та доступу морем, повітрям та навіть на суші стає дедалі непевнішою. Парасолі проти доступу та регіональної заборони (A2/AD), розгорнуті в Криму та Калінінграді, які охоплюють значну частину прифронтової території союзників, можуть утримати сили швидкого реагування глибоко в Європі.

Невже немислимий сценарій, коли Москва під звичайною завісою щільної зброї А2/АД проводить гібридну кампанію десь у країнах Балтії для перевірки реакції НАТО? Або сценарій, за якого Москва, захищаючи імунітет, запропонований кримськими системами, встановлює зони повітряного та морського відчуження в Чорному морі, переслідуючи та залякуючи прибережні держави.?

Залишається з’ясувати, чи вдалося проханню Бухареста поставити на порядок денний Альянсу, а також регіону мету виправлення дисбалансу влади в Чорному морі.

Манея Октавіана є редактором безпеки FPR.