Вони для 6-го Р; громадськості
Луїс Хаузалтер - 30 жовтня 2014 року о 18:12
Дебати відродили, зокрема ліворуч, Меленшон, Дюфло, Бартолоне. Але, окрім гасла, прихильники зміни режиму розходяться у багатьох питаннях.
Час читання: 8 хв
Шоста республіка трохи схожа на сусіда, який завжди був там. Ви можете довго не бачити її, тоді вона несподівано заїжджає, щоб повідомити новини. Політико-літературне повернення знову поставило на перший план цю чіпку морську змію, виховану різними лівими особистостями.
Жан-Люк Меленшон робить це - знову ж таки - своїм хобі-конем. Він довго виступав у Fête de l'Humanité у вересні, і в своїй останній книзі L'Ère du peuple (Фаярд) закликає до скликання установчих зборів, відповідальних за заміну нового режиму "цієї президентської монархії [яка] нікуди не веде ".
Більш дивно, що Клод Бартолоне також взявся за цю тему. У зв'язку з тим, що я більше не буду мовчати (Фламмаріон), президент Національних зборів говорить, що "виступає за новий баланс, втілений у Шостій республіці". Таким чином, він приєднався до кількох тенорів лівого крила ПС, включаючи, зокрема, колишніх міністрів Франсуа Олланда. Протягом своєї політичної кар'єри Арно Монтебур активно проводив агітацію за Шосту республіку. На початку жовтня його колишні колеги Орелі Філіппетті та Бенуа Хамон також закликали до нового режиму. Так само, як Дельфіна Бато, скинута з уряду влітку 2013 року, яка нещодавно описала П'яту республіку як "старомодну".
"Ми мусимо перейти до Шостої республіки", - також закликає Сесіль Дюфло у своїй книзі "Зсередини (Файард)", нарівні з екологами, які підкреслили це своїм президентським проектом у 2012 році. Радикали лівих нещодавно форуму для цієї теми, і на стороні своїх правих колег Рама Йейд об'єднався з цією ідеєю.
Занадто концентрована влада, приспів лівих
Шоста республіка, так, але яка? Тому що якщо гасло в моді, позиції розходяться за багатьма моментами.
Звичайно, усі ліві цілком погоджуються з вадами нинішнього режиму. "Ми повинні покласти край цьому парламенту, який повинен подати у відставку або подати у відставку, виконувати рішення президента, який нікому не підзвітний", - висловлює жаль Сесіль Дюфло у своїй книзі. "Система діархії на чолі держави, яка межує з кафкістським абсурдом, закінчується своєю мотузкою", - вирішує Орелі Філіппетті. "Ця система, в якій президент республіки наполовину прихований за своїм прем'єр-міністром, більше не працює", - тоне Дельфіна Бато.
Коротше кажучи, президент республіки занадто потужний, а парламент недостатній. Але цей консенсус щодо вад П’ятої республіки не призводить до згоди щодо якостей, якими має бути наділена Шоста. Придушення прем'єр-міністра, право розпуску, спосіб голосування, роль Сенату. Пункти розбіжностей - легіон.
«Шоста республіка, мене запрошують всюди поговорити про це прямо зараз. Це доводить, що це співзвучно з часом », - свідчить Бастьєн Франсуа, професор політології в Сорбонні, який заснував разом з Арно Монтебургом Конвенцію про Шосту республіку (C6R) в 2001 році, перед тим як від'їхати. "Після цього більшість тих, хто говорить про це, насправді не дуже просунуті у змісті", зазначає той, кого зараз обирають екологом.
Примо-міністерський або президентський режим?
Головна відмінність стосується простого питання: хто буде керівником? "Основна частина військ перебуває за такою лінією: прем'єр-міністр як справжній бос уряду і більш самозакоханий президент республіки", - резюмує Бастьєн Франсуа. Або класична парламентська система, яка є, наприклад, у Німеччині, Італії чи Польщі, де глава уряду походить від більшості в парламенті.
Але деякі не чують цього так і віддають перевагу справжній президентській системі, натхненній американською моделлю. Це випадок з Клодом Бартолоне, який виступає у своїй книзі "за скасування посади прем'єр-міністра, а також за скасування права на розпуск Національних зборів". "Натомість Національні збори більше не повинні мати можливості скинути уряд", - сказав він. Незалежно один від одного, глава держави та Асамблея отримують свою легітимність на основі загального виборчого права і повинні погодитися приймати закони.
Ідея, яку відкинув Бастьєн Франсуа. "Всім відомо, що це не спрацює: це постійна система переговорів, джерело блокад", - запевняє він. "Жоден фахівець серйозно не захистить цю концепцію". Сильна думка, підтверджена кількома конституційними експертами, нещодавно опитаними AFP.
Проблема: режим "міністерства" також може представляти ризик блокування, оскільки керівник залежить від настрою більшості. Вальс президентів Ради при Четвертій республіці залишився у свідомості всіх. Звідси пропозиція Жана-Люка Меленшона, який називає себе "прихильником дуже стабільної парламентської системи: ви можете звільнити уряд, лише якщо ви можете замінити його іншим". У цій системі президент мав би виконувати функції представництва та втілення вітчизни, але вся влада була б у Асамблеях ”, - пояснив він JDD.
Кожен возиться зі своєю Конституцією
Окрім цієї дилеми між парламентською та президентською системами, виникає багато допоміжних питань. Який метод голосування надавати перевагу? Деякі, втомившись від нескінченної «дози пропорційності», яку Франсуа Олланд, як і інші до нього, зобов’язався ввести для виборів депутатів, хочуть більш радикальних змін. Таким чином, екологи проводять кампанію до виборів до законодавчих органів, що поєднує одномандатне та пропорційне виборче право, черпаючи натхнення у складній німецькій системі подвійного голосування.
Ще одне невідоме: що робити з Сенатом? Клод Бартолоне хоче об'єднати його з Економічною, соціальною та екологічною радою, одночасно усунувши з нього "всю блокуючу владу"; екологи хочуть, щоб його обрали загальним прямим голосуванням; що стосується Лівого фронту, то у 2012 році він розглядав можливість його прямої ліквідації. А як довго президентський термін? Клод Бартолоне та Жан-Мішель Байле схиляються до повернення до семирічного терміну, але не підлягають поновленню.
Нарешті, є нововведення, які кожен хоче включити до Конституції. Як і "референдум про відкликання", який теоретизував Жан-Люк Меленшон: "Якщо заздалегідь визначена кількість громадян вимагає цього, організовується референдум, щоб з'ясувати, чи може обраний представник зберегти свій мандат або бути звільненим". Або створення "справжнього Конституційного суду", як пропонується C6R, членів якого обиратиме Парламент, а більше не призначатиме глава держави та президенти асамблей.
Як поховати П’яту республіку?
Як бачимо, є багато розбіжностей. Перш за все, вони не зупиняються на природі гіпотетичної Шостої республіки. Справді, «дебати подвійні. Це стосується змісту майбутньої Конституції, а також умов переходу до нового режиму », - підкреслює Пол Аллієс, професор права в Монпельє-1 і нинішній президент C6R.
Як поховати П’яту республіку, щоб перейти до Шостої? Як добрий революціонер, Жан-Люк Меленшон знайшов рішення: необхідно "скликати Установчі збори, депутати яких обиралися б або жеребувались". Причина: "цю комісію повинен писати не комітет експертів, а самі люди".
Ідея, радикальна, не має щастя догодити найпоміркованішим. "Проблема Меленшона полягає в тому, що його метод жорстокий: він формулює все до цієї складової", дратує Бастієн Франсуа. “Зараз, я думаю, це не найкраща ідея. Нам слід налагодити консультативний процес, дуже децентралізований, навіть написати якусь вікі-Конституцію в Інтернеті ».
Шоста республіка, кандидат у 2017 році?
З іншого боку, усі погоджуються з тим, що лише президентська кампанія може надати достатню вагу проекту Шостої республіки. Для Пола Альєса "потрібен кандидат, який скаже:" Моя мета - взяти владу, щоб краще її вам повернути ". Проблема в тому, що Франсуа Міттеран це вже зробив у 1981 році, і нарешті він почувався дуже комфортно в костюмі Президента П'ятої Республіки ». Це весь парадокс: щоб прийняти Конституцію, що послаблює президентську владу, спочатку потрібно буде обрати президента. потужний!
Але чи справді ця ідея знаходить відгук у громадській думці, коли прийнято говорити, що безробіття чи купівельна спроможність є головними проблемами? "Звичайно, французи не прокидаються щоранку, думаючи про статтю 49-3", - визнає Пол Алєс. “Але не будемо забувати, що наша країна має справжню схильність у цій галузі: ми прийняли близько п’ятнадцяти конституцій за свою історію! Дебати можуть виникнути, за умови, що засоби масової інформації та сторони справді захопляться ними ".
Ми ще не там. У ПС прихильники зміни режиму залишаються в меншості. Рік тому Франсуа Олланд високо оцінив інституції П'ятої республіки, "основи фундаментальних цінностей вчора, сьогодні і завтра", під керівництвом Конституційної ради, і нагадав, що він "ніколи" не був за шостої республіки ". Ми далекі від "постійного перевороту", засудженого Міттераном у роки Де Голля.
На UMP Шоста республіка навіть не є предметом. На FN цього більше немає. У передвиборчій кампанії під час президентських виборів 1995 року Жан-Марі Ле Пен закликав до "Шостої республіки чесної, національної, популярної, респектабельної". Марін Ле Пен більше про це не говорила. "Вона добре розуміла, яку неймовірну силу вона може отримати від нинішнього режиму", - вважає Меленшон.
Однак прихильники Шостої республіки відмовляються розглядати це як примху, характерну ліворуч від лівих. І нагадаємо, що Франсуа Байру став предметом своєї кампанії в 2007 році, або що Ніколя Саркозі на початку свого п'ятирічного терміну не соромлявся перерахувати дефекти П'ятої республіки. "Це є доказом того, що ми можемо принаймні домовитись про спостереження за дисфункціями цього режиму, навіть із Саркозі", - зазначає Бастієн Франсуа.
"Більше не робити оновлення, а змінювати операційну систему"
Тим не менш, дуже розумний, хто може передбачити, що Шоста республіка стане однією з ключових тем кампанії 2017 року, крім гасла, який вона становить. Що штовхає найбільш прагматичних до вибору майбутніх переглядів П’ятої республіки, а не повного перегляду Конституції, яка підтвердила свою міцність і гнучкість, оскільки вона переглядалася 24 рази.
Тим паче, що в історії Франції зміни режиму завжди були жорстокими: революції, війна, путч, параліч інституцій. Однак "ми переживаємо політичну кризу, але не кризу режиму", стверджує Пол Аллієс - не ображаючи Фігаро та Визволення. "П'ятій республіці нічого не загрожує", - підтвердив у вересні конституціоналіст Олів'є Дюамель.
"Якби ми повернулися до основ і переосмислили текст 1958 року парламентським способом, це вже був би великий крок вперед, тому не обов'язково враховується цифра", - визнає Бастіан Франсуа. “Однак ми вже реформували П’яту. Однак сьогодні мова вже не про оновлення, а про зміну операційної системи! " Дуже ризикована ставка, Microsoft може це засвідчити.