Забутий полюс глобалізації Конфлікти Євразійського економічного союзу
Засідання UEE в Москві 25 жовтня 2019 р. (C) Катерина Штукіна/POOL/TASS/Sipa USA/27895371/MB/1910251948
Маючи майже 180 мільйонів жителів, Євразійський економічний союз (ЄАЕ) швидко стає головною комерційною організацією цього простору, інтерфейсом та мостом між Європою та Азією. Починаючи з регіональних торгових амбіцій і закінчуючи геополітичними претензіями в глобальному масштабі, УЄЕ розглядає себе як новий полюс глобалізації, в якому Росія могла б стати справжнім стрижнем і каменем спотикання для країн, що розвиваються.
У грудні 2012 року державний секретар США Хіларі Клінтон сказала: «Це не буде називатися СРСР. Він буде називатися Митним союзом, Євразійським економічним союзом тощо, але не помиляйтесь. Ми знаємо цілі цього і намагаємось знайти найкращий спосіб уповільнити його або запобігти [заснуванню]. "Ця нагорода ілюструє проблеми та проблеми, пов'язані з УЄЕ, і які зробили його, від його задуму, головним гравцем у сучасному міжнародному порядку.
Заснована в Астані 29 травня 2014 року Росією, Білоруссю та Казахстаном, УЄЕ зараз має п'ять держав-членів з моменту прибуття Вірменії в жовтні 2014 року та Киргизстану в серпні 2015 року. Цей вільний економічний союз-обмін бере на озброєння давню ідею об'єднання держав пострадянського простору в рамках глибокого комерційного співробітництва. На відміну від Співдружності Незалежних Держав (СНД), створеної 25 грудня 1991 р. З метою переходу від неіснуючого Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР), який передбачав лише встановлення двосторонніх економічних угод, УЄЕ має намір побудувати інституційні рамки які можуть головувати у спільній зоні вільної торгівлі.
З метою заохочення вільного руху товарів, послуг, капіталу та людей, він також нагадує важливий геополітичний полюс, який поряд з Китаєм має намір конкурувати із західними дипломатичними амбіціями в регіоні. Простягаючись майже на 20 мільйонів км 2 і об'єднуючи понад 185 мільйонів жителів, ЄАЕС, таким чином, залишається головним гравцем у міжнародному порядку і, крім того, прямим конкурентом Європейського Союзу (ЄС).
Міжнародна торгова організація, інтегрована до глобалізації
Менш обмежуючий, ніж його модель, ЄС, яка є подібною до наднаціональної економічної, політичної та правової організації, УЄЕ має намір залишатися вірним заповідям Нурсултана Назарбаєва, який у травні 2014 року підтвердив, що "цей союз є економічним, а не впливають на суверенітет держав-учасниць. Як вказує назва, його покликання є перш за все економічним. Побудований для досягнення "стабільного розвитку національних економік в умовах макроекономічних труднощів та глобальних викликів, що стоять перед усіма державами", він має намір інтегрувати Центральну Азію на світовий ринок. Як сказав В.Путін, “поєднання природних ресурсів, капіталу та потужного людського потенціалу дозволить Євразійському Союзу бути конкурентоспроможним у промислово-технологічній гонці, у конкурентній боротьбі за інвесторів, за створення нових робочих місць та передових галузей [... ]. Лише разом наші країни можуть стати одними з лідерів світового зростання та цивілізаційного прогресу, досягти успіху та процвітати. "
Як країна-засновниця ОЄЕ, Росія домінує своєю демографічною, політичною та економічною вагою в союзі, який, зрештою, існує лише завдяки собі і для себе. Покриваючи майже 85% загальної площі Союзу і концентруючи 86% його ВВП, він також має потужність 144,5 млн споживачів, тоді як Казахстан має лише 18 млн, Білорусь 9,5 млн, Киргизстан 6,2 млн і Вірменія 3 млн. Завдяки своїм мінеральним багатствам, зокрема, які формують пріоритетну політику Союзу, Москва сьогодні зосереджує основну частку євразійського ринку. Це другий за величиною виробник природного газу у світі (17,3% світового видобутку), третій за величиною виробник нафти (12,6%), шостий за величиною виробник вугілля (5,6%), але також 1-й експортер природного газу з 23,4% світового експорту, 2-й експортер нафти (12,8%) та 3-й експортер вугілля (12,7%).
Намагаючись забезпечити здорове та життєздатне економічне майбутнє, тарифи на імпорт ОЕЕ навіть були встановлені з російських тарифів. Таким чином, ми можемо задатися питанням про причини, які змушують його підтримувати це UEE, яке він не враховує, і без якого він міг би законно обійтися. З геополітичної точки зору, безсумнівно, для того, щоб зберегти свою присутність у "близькому зарубіжжі", просторі, необхідному для підтримання її територіального суверенітету, Москва має намір підтримувати та зміцнювати ЄАЕС. На комерційному рівні ОЕЕ має служити для побудови економічної платформи, конкурентоспроможної з ЄС, першого ринку у світі, якщо існує один і сильний, крім того, майже 512 мільйонів жителів, а також Китай, виробництво планети з 1,4 млрд жителів. Але він також може приєднатися до того, що Марлен Ларуель кваліфікує як загальноросійський націоналізм або неоевразизм, який є носієм московських "імперських" амбіцій [5].
Торгівля як засіб геополітичних амбіцій УЄЕ
Економічно ефективний, ЄАЕС знаходиться на шляху до того, щоб стати простором конкуренції і навіть опозиції західним міжнародним організаціям. Його основна сила полягає в здатності використовувати свої підвали. Основним власником цієї столичної геополітичної зброї Росія знаходиться на вершині країн-виробників газу, нафти та вугілля, як і її партнери по Союзу, як Казахстан, який посідає друге місце за запасами урану. У 2018 році видобуток нафти в УЕЕ становить близько 647,8 млн. Тонн, або 14,5% світового видобутку, випереджаючи США. У галузі видобутку газу організація відповідає за 781,7 млрд куб. М, або 20,2% світового видобутку, що посідає перше місце у світі. Крім того, це дозволяє їй виробляти електроенергію майже на 1,284,8 млрд. КВт-год, або 4,8% від світового виробництва.
Якщо ОЕЕ залишається гігантом з енергетичної точки зору, воно також залишається незаперечною силою на промисловому рівні. У ній видобуток сталі 66,1 млн. Тонн, або 3,7% світового виробництва, і виробництво калійних добрив 15,9 млн. Тонн, або 26,3% світового виробництва. І виробництво чавуну 55 млн. Тонн, або 4,4% світового виробництва. Нарешті, з сільськогосподарської точки зору та позаду Росії, яка стала справжньою державою на цьому ринку з моменту введення проти неї санкцій у 2014 році, Союз став ринком вибору в умовах глобалізації. Вона виробляє майже 109,9 млрд доларів сільськогосподарських багатств, або 5,5% світового виробництва, має валовий збір зернових і зернобобових культур 141,9 млн тонн, або 5,3% світового виробництва та виробництво молока 45,9 млн тонн, або 6,9% світового виробництва . Хоча в цьому питанні ЄС залишається першою державою із сільськогосподарським виробництвом майже 405 мільярдів доларів, важливо зазначити, що після розпаду СРСР, що вибухнув безпрецедентною кризою на пострадянському просторі, Євразія була здатний одужати.
Але якщо ОЕЕ має шлях до того, щоб стати важливою організацією вільної торгівлі в умовах глобалізації, вона залишається конкуренцією ЄС, який, крім того, що є провідною економічною державою у світі за виробленим багатством, є третім світовим експортером з майже 1744 мільярдів євро, позаду Китаю, який представляє 1895 мільярдів євро, та США - 1515 мільярдів євро. Конкуренція, особливо з точки зору вуглеводнів із США, розширення китайського ринку, що посилюється в Африці та Європі, та коливання цін на сировину, які складають основні надбання ЄАЕС, дозволяють усім подібним чином релятивізувати вага останньої в умовах глобалізації.
Отже, UEE утверджується як справжнє Хартленд, в центрі світу, згідно з теоріями Х. Дж. Макіндера. Встановивши євразійський або слов'янофільський блок, що стоїть проти Заходу, він утверджується як новий гравець у Великій глобальній грі. Той факт, що УЄЕ підписало низку торговельних угод з кількома партнерами, дає їй значну дипломатичну базу, оскільки його співпраця - це настільки геополітичне партнерство. Угоди про вільну торгівлю, підписані з В'єтнамом у жовтні 2016 р., Іраном у травні 2018 р., Єгиптом у листопаді 2018 р., Ізраїлем у лютому 2019 р. Або Сінгапуром та Узбекистаном у жовтні 2019 р., Дозволяють ЄАЕС позиціонувати себе як справжній стрижень та перешкоду для країн, що розвиваються. спосіб стати майбутніми світовими державами, якщо вірити статистиці (23,5% світового ВВП та 16,3% світової торгівлі у 2018 році). Остаточно встановлюється співпраця з Сирією, Монголією та Туреччиною.
ЄАЕС може навіть пишатися тим, що 24 жовтня 2019 року, коли В. Путін прийняв різних африканських держав в рамках Саміту в Сочі, він передбачив підписання угод з Африканським союзом, що дозволить врівноважити китайців присутність в Африці. УЄЕ, і перш за все В. Путін, позиціонує себе як справжню противагу та гальмо ЄС. Попередження своєму європейському колезі, ці різні угоди про вільну торгівлю в кінцевому підсумку демонструють зусилля, докладені євразійським ринком для регіонального розширення в стратегічних районах, оскільки вони багаті сировиною та сильно інтегровані в економіку. Серед цих договорів ті, що висвітлюють регіональний вимір ЄАЕС, залишаються підписаними з сусіднім Китаєм. Під час 70-ї сесії Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй, 29 жовтня 2015 р. В. Путін підтверджує, що хоче будувати співпрацю між проектами "нових шовкових доріг", створеними Сі Цзіньпін у 2013 р., Та УЄЕ, а також невизнаною метою противаги транстихоокеанському партнерству, яке набрало чинності 30 грудня 2018 року між США та деякими країнами Східної Азії та Америки.
Сьогодні це стало обов'язковим проходом для цих китайських "нових шовкових шляхів", ОЕЕ насправді вважало себе зобов'язаним наблизитися до Пекіна, що дозволяє формувати комерційну, навіть політичну, співпрацю з Другою світовою державою. Ці різні партнерські відносини, крім того, що вони все більше об'єднують азіатський світ, також дозволяють матеріалізувати спад західних впливів на цьому континенті. Також у той час, коли росіяни та китайці вирішили укласти свої економічні угоди в національній валюті, кінець долара як міжнародної валюти та крах переваги західних організацій вже не здаються міфом.
"Збільшення" ОЄЕ для протидії амбіціям ЄС та НАТО
У певному сенсі ЄАЕС є, здається, засобом для досягнення Росією своїх амбіцій. Саме з цієї причини ми можемо визнати його геополітичним утворенням, оскільки Москва використовує інші держави для вдосконалення своєї дипломатії: Киргизстан для обмеження китайського експорту до Центральної Азії або Таджикистану для кращого нагляду за афганським кордоном. Хоча п'ять держав-членів Союзу належать до Організації з безпеки та співробітництва в Європі та НАТО "Партнерство заради миру", що наближає їх до Заходу, вони також є невід'ємною частиною СНД, Організації Договору про колективну безпеку (ОДКБ) і, за винятком Білорусі, ШОС, яка штовхає їх на прийняття спільної азіатської дипломатії і, в певному сенсі, протиставляє деяким західним країнам.
Висновок
Спочатку ми можемо помітити, що вага Москви ставить питання про якусь форму федерації васалів навколо неї. Представляючи 88,7% промислового виробництва та 84,2% зовнішньої торгівлі ОЄЕ, Росія залишає мало місця для своїх партнерів. Але, як зазначає посол Росії у Франції, "постійний тиск, який чинять санкції", залишається головним викликом, з яким стикається Москва, яка вважає себе вигнаною з боку міжнародного співтовариства, коли хоче відновити діалог. З іншого боку, з розробкою Програми регіонального економічного співробітництва для Центральної Азії, яка становить партнерство 11 країн, до яких належать Китай, Казахстан і Киргизстан, а також Таджикистан, Туркменістан та Узбекистан, які є потенційними майбутніми членами ЄАЕС, а також Східного партнерства, яке ЄС очолює до таких країн, як Вірменія, Азербайджан, Білорусь чи Україна, ЄАЕС має намір зберегти свою попередню площу та дедалі більше пристосовуватися до світової комерційної сцени.
Як сказав А.Мєшков у лютому 2020 року в Парижі: “За п'ять років існування УЄЕ зарекомендувало себе і перетворилось на динамічну інтеграційну структуру розвитку. Вчора зона вільної торгівлі, сьогодні зона економічного та геополітичного співробітництва, УЄЕ залишається суб'єктом із зростаючими амбіціями та, таким чином, неточною ідентичністю. В.Путін заявив, що УЄО "спирається на досвід ЄС та інших регіональних організацій, беручи до уваги їхні успіхи та невдачі. Якщо, з одного боку, він залишається інструментом впливу на Росію завдяки своїй мові, валюті, ринку та дипломатичним амбіціям, то Союз для кожного з членів залишається засобом відповідних повноважень. Отже, не будучи самоціллю, він видається інструментом, здатним протидіяти європейським амбіціям в Євразії. Зрештою з цієї презентації випливають дві теми. Факт, насамперед, що ЄАЕС повинен керуватися економічними та недипломатичними інтересами, щоб він міг приносити користь усім, і питання найближчого майбутнього Союзу, яке могло б виникнути, бачити значно зміненим після відходу його засновників, серед яких В. Путін та А. Лукашенко.
Якщо вона буде конкурувати зі своєю моделлю, ЄС, вона насправді буде виглядати більше як Європейська асоціація вільної торгівлі, зона вільної торгівлі, заснована 4 січня 1960 р., Яка не побудована на митному союзі, оскільки держави-члени мають власну митну політику щодо третіх країн. Більше того, ця міжурядова організація не зобов'язує жодного зі своїх чотирьох членів передавати свій суверенітет наднаціональним інституціям. Окрім цього порівняння, якщо УЄЕ стало головним гравцем глобалізації, багато питань, що стосуються її структурної еволюції, залишаються невирішеними. За цією логікою виклики диверсифікації її економіки можуть бути витримані «стратегією 2020», розпочатою Росією з листопада 2008 р. Якщо, з одного боку, держави Союзу, здається, використовуються лише Москвою, щоб забезпечити її дипломатичних та трудових інтересів, майбутнє Союзу, безсумнівно, буде пов’язане з російським, яке, що б там не було сказано, несе та підтримує динаміку цього мінливого простору.