Заходи Міністерства юстиції з метою узгодження з вимогами ЄСПЛ щодо місць у місцях позбавлення волі,
Автор: Олександра Буйкан/Дата публікації: 18-11-2017 10:11
Для узгодження з вимогами ЄСПЛ щодо умов у румунських установах виконання покарань Міністерство юстиції планує побудувати та модернізувати майже 9000 місць для проживання - компенсаційне звернення, яке вже набрало чинності, а також повне або часткове помилування затриманих.
Представники Міністерства юстиції уточнили, що, згідно з рішенням ЄСПЛ щодо умов перебування у виправних установах, весь календар заходів, призначених для вирішення проблем утримання під вартою, буде надісланий 25 січня 2018 року.
Таким чином, слідом за наміром ЄСПЛ застосувати процедуру пілотного рішення у справах, пов’язаних із умовами ув’язнення, був розроблений План заходів, пов’язаний із Рекомендацією № 2 Меморандуму, метою якої є поліпшення умов утримання та зменшення явища перенаселеності.
"У змісті згаданого Плану заходів також є будівництво двох нових пенітенціарних установ, термін введення в експлуатацію з максимальною потужністю складає 2021 рік. План складається з трьох етапів, які включають: етап I (короткострокові заходи): 2016-2017 - нові місця розміщення: 875 та модернізовані місця: 200; другий етап (середньострокові заходи): 2018-2020 - нові місця розміщення: 7520 та модернізовані місця: 1451; ІІІ етап (довгострокові заходи): 2021-2023 - нові місця проживання: 2500 », заявлено Міністерству юстиції для Медіафаксу.
У той же час це ж джерело також зазначило, що урядовим рішенням 626/2017 було схвалено придбання техніко-економічного обґрунтування для будівництва пенітенціарної установи P 47 - Берчені, округ Прахова. У цих умовах Національна адміністрація пенітенціарних установ, через мультидисциплінарну комісію, розробила документацію для присудження процедури державних закупівель, яка буде організована для оформлення техніко-економічного обґрунтування пенітенціарної установи P47 - Берчені, округ Прахова.
„Крім того, з законодавчої точки зору ми згадуємо наступне: від GD No. 791/2017 від (…) щодо передачі будівель 1242 та 5075, що перебувають у відкритому доступі держави, від адміністрації Міністерства національної оборони до адміністрації Міністерства юстиції, для Національної адміністрації пенітенціарних установ було затверджено, що відповідні будівлі будуть передані Національною адміністрацією пенітенціарних установ, з метою призначення як приміщення для проживання осіб, позбавлених волі ", також показує міністерство.
Також для узгодження з рішенням Європейського суду з прав людини було прийнято закон про компенсаційне оскарження, який набрав чинності в середині жовтня цього року, на сьогодні звільнено 674 затриманих, які перебували в умовах неправильно, згідно зі статистикою, наданою Національним управлінням виконання покарань.
Більше того, Міністерство юстиції також показує, що згідно з Урядовим розпорядженням № 26/1994 щодо прав на харчування, щоденно забезпечуються диференційовані норми калорій для кожної категорії осіб, позбавлених волі, для кожної норми харчування. Також затримані користуються низкою харчових добавок, якщо вони виконують продуктивну діяльність (легка або важка робота) або страждають від певних захворювань (ув'язнені з туберкульозом, нервово-психічні хворі, хворі на дистрофію). Беручи до уваги, що харчування осіб, позбавлених волі згідно з РНП, базується на нормативному акті, розробленому понад 20 років тому, Міністерство юстиції ініціювало розробку законопроекту про внесення змін та доповнень до Урядового розпорядження №. 26/1994 про права на продовольство у мирний час персоналу з сектору національної оборони, громадського порядку та національної безпеки, проект, що слідує за низкою модифікацій згаданого нормативного акту, з метою оновлення правових норм, що регулюють права харчове законодавство осіб, позбавлених волі, відповідно до еволюції виконавчо-кримінального законодавства з 1994 р. (рік видання нормативного акта, що підлягає змінам) до тепер.
Цей законопроект був прийнятий урядом, і зараз він виноситься на парламентські дебати в Сенаті, про що повідомила перша палата - проект закону про внесення змін та доповнень до Урядового розпорядження 26/1994 про права на харчування у мирний час працівників сектор національної оборони, громадського порядку та безпеки.
Водночас розглядаються також такі аспекти, як: включення фрази «особи, позбавлені волі» до назви нормативного акта; усунення з юридичного тексту фрази "особи, що порушують право", в умовах, коли в Румунії позбавлення волі не може ґрунтуватися на санкції проти порушення; вирівнювання калорійності харчових норм затриманих або досудових арештів із засудженими; встановлення мінімальних калорійних норм для норм харчування осіб, позбавлених волі.
Представники міністерства також запропонували встановити дієтологами мінімальні калорійні норми для норм харчування осіб, позбавлених волі, з метою забезпечення їх щоденними необхідними калоріями.
"Для обґрунтування цих калорійних показників було розглянуто низку довідників та спеціалізованих книг у галузі здорового харчування, а також рекомендації Інституту діабету, харчування та метаболічних хвороб Н. Паулеску, Інституту інфекційних хвороб проф. Д-ра Матея Бальша та Інститут пневмології Маріуса Насти ", також показує цитоване джерело.
"Ми також згадуємо той факт, що уряд Румунії 31 січня 2017 року на пропозицію Міністерства юстиції затвердив законопроект про помилування певних вироків та виховні заходи, позбавлені волі. Він був мовчазно прийнятий Сенатом (29.05.2017) і в даний час обговорюється Палатою депутатів як палата для прийняття рішень. Проект передбачає загальне помилування вироків до 5 років позбавлення волі та виховних заходів, що тривають до 5 років, а також часткове помилування, причому половина вироків терміном ув'язнення понад 5 років застосовується до вагітних жінок та утриманців - як єдине супровідник - неповнолітні до 14 років ”, - йдеться у відповіді згаданої установи.
Подальше пояснюється, що запобіжний захід є супутнім лише покаранням або виховним заходам, застосованим за діяння, вчинені до 18 січня 2017 р. Також колективне помилування не приносить користі тим, хто отримав засудження за вчинені в стані рецидиву злочинці які ухилялись від виконання вироку чи виховного заходу з позбавленням волі. Крім того, враховуючи їх тяжкість, декілька злочинів, передбачених Кримінальним кодексом та спеціальними законами, прямо звільняються від помилування.
"Оскільки помилування скасовують - у цілому, залежно від обставин, частково - виконання вироку, проект призведе до скорочення кількості в'язниць; його конкретний ефект у цьому відношенні можна оцінити лише після того, як буде відомо, в якій формі він буде прийнятий парламентом. (...) У рамках Програми "Справедливість", що фінансується Норвезьким фінансовим механізмом 2014-2021 рр., На період 2018-2023 рр. Буде профінансовано низку інвестиційних заходів у пенітенціарну інфраструктуру, за допомогою яких буде створено щонайменше 1420 нових місць для розміщення ", також заявляє Міністерство юстиції.
Щороку Румунія засуджується виплачувати сотням тисяч євро затриманим за неналежні умови у в'язницях.
У квітні Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) виніс рішення щодо пілотного рішення щодо умов перебування у в’язницях Румунії. У рішенні зазначалося, що румунська держава має шість місяців, щоб представити план заходів для врегулювання перенаселеності та умов у в'язницях.