Закінчення RSI та спеціальні фонди для самозайнятих

Нова схема соціального захисту для самозайнятих: між злиттям та правонаступництвом

З огляду на численні труднощі, що спостерігаються у подвійності схем соціального захисту (працівник чи незалежна схема), Закон 2018 року про фінансування соціального забезпечення (LFSS 2018), прийнятий 30 грудня 2017 року, схвалює численні зміни, розпочаті з 2013 року в організації французького соціального захисту безпеки.

фонди

Серед видатних заходів, що стосується самозайнятих працівників, безумовно, є найбільш символічним у тому, що він програмує поступове зникнення самозайнятості соціальної схеми (RSI) та організовує передачу своїх місій загальній системі соціального забезпечення та новим органам, створеним для цієї мети. В кінці a дворічний перехідний період, відкрите з 1 січня 2018 р., злиття схеми соціального забезпечення для самозайнятих у загальну схему планується не пізніше ніж 1 січня 2020 р.

У той же час, і з огляду на нові правила членства для самозайнятих працівників, тих, що стосуються страхування від старості та інвалідності для самозайнятих працівників, що не належать до вільних професій обладнані. Закон фактично враховує особливості самозайнятих робітників та робить різницю між самозайнятими працівниками, які зараз охоплюються загальною системою, та ліберальними професіоналами.

Відділення агентств з питань материнства та вагітності, основних служб старості та колекцій: RSI, що зникає

Оголошеним скасуванням RSI, фонди загальної системи приносяться, щоб стати компетентними для всіх людей, які здійснюють професійну діяльність на французькій землі:

  • CPAM для страхування здоров’я та материнства;
  • CARSAT для ліквідації основних пенсійних прав;
  • та URSSAF для збору внесків.

Щоб самозайняті працівники могли спочатку зберегти свої звичні контактні точки, закон передбачає застосування поширювалося протягом двох років нові положення.

З 1 січня 2018 року Національний фонд RSI тимчасово прийняв назву «Національний делегований фонд соціального забезпечення самозайнятих працівників», а місцеві фонди називаються «Делеговані регіональні фонди соціального забезпечення для самозайнятих працівників» ". Однак, якщо вони залишаться сьогодні співрозмовниками самозайнятих, їх врешті-решт замінять загальна схема фондів. Фактично, до 31 грудня 2019 року ці регіональні делеговані кошти на соціальне забезпечення самозайнятих працівників будуть лише надавати допомогу фондам загальної системи в їх місіях з надання послуг та збору внесків у порядку, врешті-решт 1 січня 2020 р. Тому всі питання, що стосуються виплат, а також тих, що можуть виникнути з приводу збору внесків, будуть такими ж, як компетентні фонди для заробітних плат.

Підводячи підсумок, усі самозайняті працівники матимуть CPAM, CARSAT та URSSAF єдиною контактною точкою в кінці перехідного періоду, тобто з 1 січня 2020 року.

Нарешті, слід зазначити, що ця реформа діє лише на адміністративне управління, а не на рівень внесків та пільг самозайнятих працівників, який залишатиметься нижчим, ніж рівень найманих працівників.

Виняток з додаткового плану пенсії та інвалідності-смерті

Якщо відтепер усі самозайняті працівники, які явно не закріплені за певним фондом, бачать свої основні пенсії, керовані та ліквідовані CARSAT, автономне управління, характерне для схем додаткового виходу на пенсію та втрати працездатності самозайнятих ( виключаючи ліберальних професіоналів) залишається незмінним. Тому вони залишаються поза загальною схемою, і розрахунок завжди проводиться за бальною системою на основі сплачених внесків.

Управління ними та управління їх активами забезпечується новим органом - Радою з соціального захисту самозайнятих працівників (CPSTI), наділеною регіональними органами та створеною на 1 січня 2020 року. З іншого боку, станом на На цю дату служба додаткових пенсій за вислугу років буде делегована CARSAT.

Виняток для вільних професій з базовою пенсійною схемою ?

Незважаючи на спроби стандартизувати правила щодо основної пенсії працівників (самозайнятих або зарплатних), регламентовані вільні професії продовжують підпадати під професійний розділ, що відповідає їх діяльності.

Через зникнення RSI, однак, правила, що регулюють приналежність до страхування за віком для вільні професії піддаються механічному впливу реформи. Нова основна система страхування від старості пропонує нам виділити:

  • з одного боку, ремісники, торговці та "інші вільні професії" ("Незалежні" у широкому розумінні). Ця категорія " за замовчуванням " зараз підпадає під загальну схему базового виходу на пенсію та автономну схему, описану вище, а також базове страхування на випадок старості та інвалідності;
  • а, з іншого боку, деякі вільні професії підпадає під професійну секцію Національного фонду страхування за віком для вільних професій (CnavPL). Останні підтримують свій специфічний пенсійний фонд, будь то той, що стосується основного страхування від старості або додаткової схеми.

Крім того, реформа значною мірою ставить під сумнів останній міжпрофесійний розділ CnavPL, а саме вільні професії в рамках Міжпрофесійного фонду страхування від старості (CIPAV). Стаття 15 Закону про фінансування 2018 року встановлює a новий каталог професій підпадаючи під CIPAV, і зменшив цю категорію до її історичних професій (архітекторів, експертів-геодезистів, інженерів-консультантів) та до кількох інших, таких як остеопати, психологи, ветеринари або навіть інструктори з гірськолижного спорту. Перелік професій, згаданих у новій статті L. 640-1 Кодексу соціального страхування, правда, розширений, але на його новий обмежувальний характер, професії, приєднані до CIPAV, зменшуються.

Самозайняті спеціалісти, які не підпадають під цю діяльність (тобто близько 90% з 560 000 філій, з яких понад 300 000 мікропідприємці) мають на меті врешті приєднатися до RSI, але загальний режим, за жорстким графіком:

  • з 1 січня 2018 року для мікропідприємців, які розпочали свою діяльність після цієї дати;
  • з 1 січня 2019 року для нововстановлених лібералів.

У період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2023 року інші особи, які мають право на зайнятість, користуються опційним правом залишити CIPAV за умови перетворення їхніх додаткових пенсійних прав у права RSI. У цьому контексті ставка внеску, що діє в CIPAV (10,1%), набагато нижча, ніж ставка RSI (17,75%), зберігається протягом п'яти років.

Підводячи підсумок, реформа є по суті інституційною. Долучаючи несільськогосподарських працівників до загальної системи, закон створює єдину організацію для самозайнятих робітників, ремісників, торговців та більшості вільних професій. Якщо специфічність, що стосується певних пільг та певних внесків, характерних для особливостей статусу "самозайнятого працівника", залишається, полегшення адміністративних процедур має на меті покласти край "серйозним дисфункціям, які сильно вплинули на самозайнятих" (PLFSS за 2018 рік, пояснювальний меморандум, стор. 52), таким чином чітко визнані державними органами.

Франсуаза Бертон, юрист німецького права

Всі права інтелектуальної власності захищені