Знижка, виїзд на 64, вартість балу ... Ми розповімо вам все про пенсійну реформу Ервана
Верховний комісар з питань пенсійної реформи представив свої рекомендації: працювати доведеться до 64 років, щоб не зазнати "знижок", а майбутня система, здається, розроблена для автоматизації найбільш непопулярних заходів. CGT та FO вимагають мобілізації. CFDT чекає, щоб побачити.
Ця стаття є відкритим. «Політіс» живе лише завдяки своїм читачам, на газетних кіосках, на папері та підписці в Інтернеті, це єдина гарантія справді незалежної інформації. Щоб залишатися вірними своїм цінностям, ваша газета вирішила не рекламувати на своєму веб-сайті. Цей вибір має ціну, також сприяти і підтримувати нашу незалежність, купити Політис, передплатити.
Основні напрямки - і основні занепокоєння - підтвердив у четвер 18 липня Верховний комісар з питань пенсійної реформи Жан-Поль Делевой. Він був обережним, щоб не допустити заходів, спрямованих на пом'якшення його товстого звіту, але його загальна філософія залишається відверто напруженою щодо бюджетних заощаджень.
• Вам доведеться працювати до 64 років
Ідея витає з самого початку дискусій, коли теоретично старший вік у бальній системі вже не потрібен. Щоб змусити людей працювати довше, Жан-Поль Делевой виступає за введення знижки до 64 років для всіх співробітників, включаючи тих, хто працював старше 42 років, - які тепер можуть досягти 62 років. Від'їзд на 60 за повним тарифом залишатиметься актуальним для тривалої кар'єри (1), і комісія Делевого наголошує, що цей єдиний вік для всіх піде на користь найнестійкішій країні, яка сьогодні зобов'язана працювати до 67 років (19% жінок і 10% чоловіків).
Сюрприз розміру, Верховний комісар рекомендує відкласти цю вікову межу відповідно до зміни тривалості життя: один рік збільшення тривалості життя призведе до перенесення початкового віку на чотири місяці, відповідно до більш-менш автоматичного механізму, що доведеться пояснити в юридичному тексті, який очікується до кінця року.
Збентежений заходом, який важко прийняти як прогрес, Верховний комісар обережно не назвав цю нову віху. Тому він не говорить про "ключовий вік" і лише незначно використовує вислів, що з'явився в червні з капелюха Едуара Філіппа "рівноважний вік", щоб віддати перевагу виразу "віку від'їзду на повну ставку". Незважаючи на те, що в бальній системі поняття "повна ставка", яке відноситься до кількості внесених семестрів, більше не має сенсу.
Ця стрижка була однією з червоних ліній, встановлених CFDT, щоб підтримати підтримку системи, яку вона вважає загальноприйнятою. "Це абсолютно безглуздо", - повторив Лоран Бергер з CFDT перед журналістами в четвер вранці. Однак в основному він зберігає позитивні моменти та затримки:
Ми скажемо, що думаємо, коли на столі є текст, на даний момент є лише один звіт, CFDT приймає його до відома. Було б дезертирством вважати, що ми вже мусимо підтримати або ляпнути дверима.
Завжди в логіці "працювати довше", Верховний комісар представляє рекомендації щодо сприяння накопиченню пенсійної зайнятості. Це не для заспокоєння CGT та Force Ouvrière, які зазначають, що ледь кожен другий французький працевлаштовується на пенсію, і тому побоюється, що продовження трудового життя спонукає більшу кількість людей похилого віку до безробіття, навіть соціальних мінімумів. "Тривалість життя в доброму здоров'ї становить 63 роки", - дуже засмучений протестує Ів Вейєр, генеральний секретар Сил Ув'єр.
• відкритий шлях до зменшення пенсій
Фінансовий баланс системи встановлюється як необхідна умова, і внески будуть "обмежені (...), щоб не збільшувати вартість робочої сили". Це нове "золоте правило" (2).
Тому, щоб впоратися із збільшенням на третину кількості пенсіонерів, яке очікується до 2050 року (3), пілоти майбутньої системи не зможуть торкнутися доходів плану, але матимуть кілька "параметричних" важелів між руками, таких як як сума знижок, вік повної ставки і особливо вартість балу (його купівельна вартість для вкладників та вартість "послуги" для пенсіонерів).
Цей уривок з виступу Франсуа Фійона 10 березня 2016 р., Переданий у Twitter членом La France insoumise, є викликаючим з цієї точки зору:
#CNews #LeGrandRDV # Europe1
Хочете правду про # точку пенсії Макрона? Давайте послухаємо майстра в цьому питанні.
Франсуа Фійон дуже добре пояснив це перед великими босами у Фонді Конкорд 10 березня 2016 року.
Пенсіонери, готуйтеся. Обуріться. pic.twitter.com/NSvyDgvnfD
У майбутній системі ніщо теоретично не заважає уряду збільшувати розмір внесків, але парадигма, обрана для цієї реформи, полягає у поверненні рівноваги без впливу на дохід (28% внесків, розподілених між працівником та роботодавцем). Звідси безіменне задоволення Medef та CPME цього четверга.
"Саме ця система" визначених внесків "і балів означає, що пенсії шведів складають лише 53% від їх остаточної зарплати проти 60% у 2000 році", обурюється КГТ. За цією швидкістю, нагадують шість лівих економістів, середня пенсія повинна впасти з 62% останньої зарплати до 48% у 2040 році (4).
Для пенсіонерів пенсії будуть індексуватися з урахуванням інфляції. Відмова Верховного комісара, який хотів узгодити свій розвиток із розвитком заробітної плати, яка зростає швидше. Допитуваний пресою, Жан-Поль Делевой продовжує проповідувати цю справу і починає контактувати:
Ми залишаємо вибір майбутнім правителям.
Жодних економічних заходів для наступного бюджету не очікується, нарешті, сурмить Верховний комісар - на що CFDT претендує в свій кредит - але їм обов'язково доведеться слідувати, оскільки система повинна бути збалансована до 2025 року, коли створюється нова система. "Проект [реформи] повинен бути збагачений, щоб запропонувати способи зближення до фінансового балансу", - евфемізує звіт "Делевого" у коштовності Newspeak.
• Спеціальні дієти будуть скасовані
Усі повинні розміщуватися в одному човні, особливо працівники, які зараз користуються вигідними схемами (фінансуються за рахунок вищих внесків або "демографічних компенсацій" від інших професій). Отже, державні службовці, пенсія яких дорівнює 70% зарплати за останні шість місяців, повинні бути найбільшими програшами, навіть якщо їх премії будуть включені до бази внесків (що матиме вплив на їхній дохід). "Не всі будуть переможеними, як професори", - підкреслює Жан-Поль Делевой, високо нагороджені чиновники навіть стануть переможцями. "І знову вдарити, вважаючи, що це реформа державної служби, щоб уявити заходи, щоб пом'якшити шок:
Я вважаю, що це можливість: нам потрібно подумати про нову угоду на державній службі.
Буде віддано перевагу довгому перехідному періоду, щоб конкретні права повільно відмирали. Для асистентів медсестер, які тепер можуть виїхати у віці 57 років, першим поколінням, яке потрібно буде працювати принаймні до 62 років, буде покоління, яке народилося у 2002 році, зазначає команда "Делевого". Співробітники поліції зможуть продовжувати виїзд у віці 52 років, пожежники у 57 років та військові, викриті після 19,5 років служби.
Щоб самозайняті не повинні робити надто великі внески, у звіті очікується зниження ставки внеску (5), а також зміна бази, щоб зробити перехід менш болючим.
• Управління режимом буде спільним, але з урахуванням вузьких "рамок"
Пілотування майбутнього "національного універсального пенсійного фонду" має дати місце представникам працівників, "важливим фактором впевненості", рекомендує Жан-Поль Делевой. Але їх повноваження будуть обмеженими: рада директорів майбутнього фонду, до складу якої входять однаково представники страхувальників та роботодавців, "може приймати рішення щодо управління системою" та арбітрувати варіації лише в рамках, встановлених законодавцем. Він матиме три органи (загальні збори, рада громадян та експертний комітет), які є вигідними, але мають лише консультативні повноваження. Зрештою, уряд і Парламент визначатимуть щороку «рамки для управління системою» відповідно до закону про фінанси. "Держава не буде керувати безпосередньо, але вона тримає гаманці", засуджує Регіс Меццасалма, радник з питань пенсійного забезпечення.
"Хто визначатиме значення точки?" просить Філіппа Мартінеса (CGT) цього четверга вранці наприкінці зустрічі представити звіт соціальним партнерам. Ми не маємо гарантій, що не Берсі зафіксує це у своєму кутку ". Цей елемент залишається предметом переговорів і залишається предметом першочергового занепокоєння всіх профспілок. За замовчуванням вона буде переоцінена, відстежуючи розвиток середнього доходу на душу населення. Демографія чи тривалість життя також можуть зіграти свою роль. Арбітражі, яких слід дотримуватися.
Однак ми знаємо більше про надчутливий перехідний період від поточного режиму до бальної системи. У звіті Delevoye передбачається, що система буде ліквідована "протягом повільних і м'яких часових рамок". З іншого боку, права, зібрані кварталами до 2025 року, коли бальна система була виведена на орбіту, дійсно будуть перетворені в бали. "Фотографія прав (...) буде зроблена 31 грудня 2024 року", - рекомендує команда "Делевого". Потрібно буде встановити формулу для цього переходу з високим ризиком, зокрема для державних службовців, пенсія яких обчислюється за останні шість місяців заробітної плати. Тому більшість ігноруватиме станом на 31 грудня 2024 року заробітну плату, яку слід було використовувати як еталон для розрахунку майбутньої пенсії. За словами Жана-Поля Делевого, цей варіант також створює "недолік конституційної правової безпеки". Напружена боротьба для наслідування.
• Солідарність буде вилучена із загальної системи
Було оголошено кілька заходів для пом'якшення проекту: мінімальна пенсія буде збільшена до 85% чистої мінімальної заробітної плати проти 81% сьогодні; бали нараховуватимуться за відпустки по вагітності та пологах та періоди втрати працездатності; переваги, пов’язані з труднощами, повинні принести користь деяким державним службовцям; права, пов'язані з кожною дитиною, будуть "перенаправлені" (6), а бали будуть нараховані вихователям сім'ї. Все, однак, з постійним конвертом.
Реформа також включає зміну трубопроводів, стриману, але важливу: права, надані в рамках солідарності (7), будуть вилучені із загальної системи для фінансування за рахунок податків. Сума внеску буде "обмежена" у розмірі 25,31% для загальної схеми та обмежена другим внеском "без обмежень у 2,81% для фінансування витрат на солідарність". Щодо КГТ, вугор знаходиться під скелею: "Існує велике занепокоєння, оскільки законодавство про фінанси не закарбоване в камені. Берсі міг би зменшувати частку солідарності щороку ", турбує Регіс Меццасальма.
За тією ж логікою, знижені ставки внесків, від яких виграють моряки, художники та журналісти, будуть зберігатися, але тепер фінансуються за рахунок податку.
Залишення системи заходів солідарності сприяє подальшій індивідуалізації пенсійної системи. У "універсальних" рамках кожна людина буде робити свій внесок за власні гроші.
Інший пристрій, ймовірно, послабить принцип солідарності, згідно з аналізом об'єднання керівників КГТ (Ugict-КГТ). Внески будуть обмежені для найвищих доходів 10 131 євро брутто на місяць (проти 27 016 євро сьогодні). Крім того, щоб забезпечити пенсію, пропорційну їхньому багатству, високі доходи доведеться внести в приватні фонди, "які можуть випаруватися в разі обвалу фондового ринку", шкодує профспілка.
• Переоцінка низьких пенсій у Тромпе-ле-Ель
Згідно з його моделюванням, Верховний комісар каже, що майбутня система стане переможцем для нижчих 40%. Внизу шкали знаходяться дуже нестабільні працівники, які за чинною системою не перевіряють жодного кварталу, коли вони працюють менше третини часу за мінімальної заробітної плати. Завтра вони будуть робити внески з першого євро, включаючи, отже, свої міні-роботи. Тому рівень їх пенсій збільшиться, але він залишиться нижче мінімального віку. Тому найбідніші не сприймуть ні копійки різниці.
Інший ефект від реформи, який залишається детально вивчити, щоб підтвердити підрахунки урядової групи, можна очікувати для людей, які мали «плоску» кар’єру без підвищення. Вся їхня кар’єра нараховується зараз на їх пенсію, порівняно з найкращими двадцять п’ятьма роками сьогодні. Тому вони мали б вигоду від зміни методу розрахунку на шкоду людям, які мали зростаючу кар’єру.
Але математика не однакова для нестабільної кар’єри, яка більше не може покладатися на найкращі роки для підвищення рівня пенсій.
(1) Навіть 52 чи 57 років для чиновників, схильних до ризиків.
(2) Протягом п’яти років, допускаючи коливання, рахунки повинні бути в балансі.
(3) Співвідношення кількості зайнятих до кількості пенсіонерів повинно впасти на третину між 2000 і 2070 роками згідно з DREES, переходячи з 2 до 1,3, і INSEE підраховує, що кількість французів у віці старше шістдесяти років вік повинен зменшитися з 12,6 до 22,3 мільйона між 2005 і 2050 роками.
(4) Прогнози Ради орієнтування на пенсію.
(5) 12,94% замість 28% від 40 000 до 120 000 євро.
(6) 5% буде розподілено між батьками від першої дитини порівняно з 10% від третьої сьогодні, але збільшення тривалості, яка пропонувала чверті внесків, зникне із схемою ренти.
(7) Сімейні права, достроковий виїзд, мінімальний вихід на пенсію та період бездіяльності.