Звіт про візит до пенітенціарної установи Бая-Маре; АПАДОР-Ч
19 серпня 2014 року двоє представників APADOR-CH відвідали пенітенціарну установу Бая Маре. Попередній візит відбувся в липні 2005 року. Висновки асоціації після візиту 2005 року, а також відповідь АНП можна переглянути тут.
1. Загальні, фактичні дані, місця для зберігання, персонал
Виправна установа Бая-Маре знаходиться в теперішній будівлі з 1973 року, коли відбувся останній капітальний ремонт. У пенітенціарній установі є 5 відділень для тримання та агрозоотехнічне домогосподарство (ГАЗ), де затримані не містяться, а лише працюють. Поверхня ГАЗ складає 8 га землі, з яких через деякі міські та екологічні обмеження можна експлуатувати лише 3,5 га. У 2013 році було використано 29 тонн сільськогосподарської продукції шляхом використання наявних земель, усі вони використовувались для затриманих. Виправна установа має власну центральну частину і підключена до системи загального водопостачання, а також до каналізації.
Починаючи з 2008 року, пенітенціарна установа була створена для відкритого та напіввідкритого режимів. На момент візиту в пенітенціарній установі проживало 568 осіб, з них 527 знаходились у напіввідкритому режимі, 36 у відкритому режимі, 3 закритих режимах транзиту та 2 у карантині. У пенітенціарній установі проживало 3 іноземних громадянина, один українець, один тунісець та один італієць, усі з носіїв мови Румунії. Усі затримані були дорослими та чоловіками.
Виправна установа має 5 секцій: секція 1 має 177, 47 кв.м., секція 2 - 347,6 кв.м., секція 3 - 96,72, секція 4 - 319, 48 та секція 5, яка вміщує лише затриманих у відкритому режимі, має 125 кв. Загалом пенітенціарна установа має 1066,48 кв.м для розміщення осіб, позбавлених волі, тому 527 осіб, які були розміщені в пенітенціарній установі, на момент візиту мали менше 2 кв. Катування та судова практика ЄСПЛ. Ситуація ще гірша, якщо взяти до уваги простір, який пропонують затриманим у напіввідкритому режимі та тим, хто перебуває в транзиті: 532 затримані в напіввідкритому, закритому та транзитному режимі мали 1725 кв. М, тобто приблизно 1,77 кв. М на кожного затриманого. APADOR-CH критикує дуже високий рівень переповненості та закликає до термінових заходів для поліпшення ситуації.
Кількість найманих працівників - 168. У охороні та утримання покарань працюють 149 осіб, 10 медичних працівників надають медичну допомогу та 9 працюють у соціально-освітній службі.
Як майбутні проекти, директор підрозділу сподівається отримати фінансування для нового холдингового органу. APADOR-CH рекомендує терміновість цих кроків та просить АНП конкретно підтримати вирішення проблеми перенаселеності. Адміністрація пенітенціарної установи також має намір придбати камери відеоспостереження для всієї пенітенціарної установи, за винятком кімнат для утримання під вартою. На момент візиту було встановлено кілька кімнат, але недостатньо, щоб охопити всю пенітенціарну установу.
У харчоблоці працює 21 затриманий, щодня в середньому 15-16 затриманих. На момент візиту нещодавно найнятий кухар збирався приступити до роботи. Затримані, які працювали у харчоблоці, мали кімнату для переодягання, прийняття душу та сказали, що регулярно проходять медичне обстеження. Харчовий блок був акуратний, побілений та чистий.
На момент візиту затримані готували сармале. У меню також були квасолевий суп, натуральна картопля та порційне м’ясо для діабетиків. Їжа мала приємний зовнішній вигляд та запах. У пенітенціарній установі було 16 людей з діабетом, які також отримували проміжне харчування (яблуко, молоко).
Затримані, з якими спілкувалися представники APADOR-CH, скаржились на якість їжі. Вони сказали, що не отримували сирі фрукти та овочі та салати. Директор підрозділу підтвердив, що є труднощі із включенням до меню затриманих свіжих фруктів та овочів через дуже низький бюджет, призначений на харчування, приблизно 4 леї на день для кожного затриманого. Асоціація наголошує на важливості різноманітної дієти, яка включає овочі та фрукти, особливо для збереження здоров’я. Для управління цими потребами за рахунок бюджету асоціація рекомендує директору підрозділу краще використовувати наявну землю, включаючи периметр пенітенціарної установи та садити плодові дерева або навіть будувати теплиці, щоб забезпечити затриманих свіжими фруктами та овочами. водночас можливість працювати.
3. Контакт із зовнішнім виглядом, магазин, відвідування
Затримані мали доступ до поштових скриньок, телефонів, а також до функціональних кіосків.
Ті, з ким розмовляли представники АПАДОР-Ч, скаржились на ціни в магазині всередині виправної установи, які вони вважали дуже високими. Представники APADOR-CH помітили низку розбіжностей щодо цін на товари в магазині: різницю між цінами, зазначеними у списку, виставленому біля входу в магазин, який не був оновлений на момент відвідування, цінами, вказаними продавцем, та цінами. податок, який представники APADOR-CH отримали від одного із затриманих, які щойно зробили покупки. Асоціація рекомендує перевіряти ці розбіжності керівництвом установи виконання покарань, а також періодично перевіряти ціни, які стягує магазин. Ціни були досить високими, наприклад, кг помідорів коштував 3,80 лей, а коробка Axion - 4,20 леї.
У зоні відвідування є 5-кімнатна їдальня. Візити проводяться в 4 серії 2 рази на день. Затримані в закритому режимі та транзитні відвідують столи за допомогою сепаратора. Вони можуть отримувати пакети, включаючи приготовлену їжу, яку перевіряють за допомогою спеціального детектора.
4. Соціально-освітня діяльність, способи проведення вільного часу
У соціально-освітньому секторі працюють 1 вихователь, 1 вихователь, переведений із служби безпеки, 2 спортивні монітори, 1 священик, який також виконує функцію керівника навчального кабінету за рішенням директора, оскільки посада є вакантною, 1 технічний агент, 1 соціальний працівник. Ще один соціальний працівник перебував у батьківській відпустці. У цьому секторі також працюють 2 волонтери, які мають ліцензію на соціальну допомогу. У пенітенціарній системі також є посада соціального працівника та 4 психологи в мережі, які були вакантними на момент візиту. Через те, що в установі виконання покарань немає жодного психолога для роботи із затриманими, вона іноді вдається, особливо в невідкладних випадках, до психолога працівників пенітенціарної установи. Асоціація наголошує на необхідності найму психологів для роботи виключно із затриманими та закликає керівництво в'язниці докласти зусиль для заповнення вакансій.
У першому семестрі 2014 року жодної програми психосоціальної допомоги не було організовано, психолог проводив лише оцінку, яка допомогла 847 людям, і пропонував психологічне консультування лише у кризових ситуаціях, включаючи відмову від їжі. Загалом таке консультування отримали 7 осіб. Протягом того ж періоду лише 56 людей скористались програмами соціальної допомоги та 24 людини, консультуванням з соціальних питань та ще 33 - індивідуальними інформаційними бесідами із соціальними працівниками. Асоціація звертає увагу на дуже низьку кількість психологічних та соціальних служб, частково через брак персоналу, та знову наголошує на важливості таких служб для зменшення наслідків інституціоналізації та сприяння перевихованню осіб, позбавлених волі. Асоціація повідомляє, що затримані, з якими спілкувалися представники APADOR-CH, також скаржились на відсутність діяльності.
Окрім психосоціальної діяльності, деякі затримані також беруть участь в освітніх заходах. У 2013-2014 навчальному році до початкової освіти було зараховано 9 осіб, з яких 7 закінчили. Інші освітні програми складалися з програм адаптації до інституціоналізованого життя (40 бенефіціарів), медичної освіти (38 бенефіціарів), спортивної освіти (66 бенефіціарів), курсу започаткування використання комп’ютера (87 бенефіціарів).
Ув'язнені отримують кредити за всі програми, в яких вони беруть участь, якщо вони отримали хорошу оцінку в результаті участі в цій програмі і мають присутність понад 75%.
У пенітенціарній установі працює православний священик, а представники інших релігійних конфесій приїжджають, не отримуючи зарплати. Православна церква створена всередині пенітенціарної установи, але нею може користуватися лише православний священик, хоча інші конфесії, наприклад католики, висловили бажання використовувати цей простір для релігійної діяльності. APADOR-CH закликає керівництво пенітенціарної установи забезпечити необмежений доступ усіх релігійних конфесій до цього простору, враховуючи, що він належить пенітенціарній установі та призначений для затриманих.
У пенітенціарній установі є 3 пішохідні двори та тренажерний зал. Прогулянкові двори не пропонували нічого робити, окрім як гуляти або просто сидіти. В середньому затримані мали одну годину на день доступу до пішохідних дворів і одну до тренажерного залу, чого недостатньо, оскільки багато затриманих не працюють і не беруть участі в соціально-освітніх заходах.
5. Суддя, який здійснює нагляд за позбавленням волі
Суддя, який здійснював нагляд за позбавленням волі, працює у в'язниці Бая-Маре близько 5 років. За його заявами, нові норми у кримінальних справах не мали суттєвого впливу.
Він пропонує в середньому 10 слухань на тиждень, більшу частину часу затримані скаржаться на режим утримання, в якому вони були поміщені. Скарг щодо умов утримання як таких немає. Суддя заявив, що він не відвідував палати протягом 2014 року, а також у харчоблоці. Асоціація наголошує на важливості присутності судді у пенітенціарній системі з метою попередження зловживань та захисту прав осіб, позбавлених волі. У зв'язку з цим асоціація стверджує, що для судді дуже важливо бути ефективно присутньою у виправній установі та відвідувати центри тримання та продовольчий блок, щоб забезпечити дотримання правових стандартів щодо умов утримання.
Затримані, з якими спілкувалися представники APADOR-CH, масово скаржились на те, що вони отримують відстрочки, які вони вважають невиправданими, на клопотання про умовне звільнення. У зв'язку з цим директор пенітенціарної установи пояснив, що в комісії з питань звільнення закон застосовується суворо.
Статистичні дані пенітенціарної установи показують, що у першій половині 2014 року було проаналізовано справи 278 засуджених, з яких близько 40% було запропоновано умовно-дострокове звільнення, а тих, хто отримав відстрочку, близько 60% отримали відстрочку менш ніж на 3 місяці.
Загалом працевлаштовано 235 осіб, позбавлених волі. З напіввідкритих людей 132 використовуються для оплачуваної роботи, 89 - для обслуговування та 14 добровольців. З відкритих осіб 14 використовуються для обслуговування. Люди з відкритим мисленням отримують особисті телефонні дзвінки, коли йдуть на роботу, а повертаються, коли повертаються до в'язниці.
Усередині виправної установи є деревообробний завод, який орендував приміщення у виправної установи та наймає затриманих. Також у виправній установі деякі затримані працюють на швейних капцях і отримують розстрочку. З тих, хто виїжджає на роботу за межі пенітенціарної установи, є дві групи, які проводять прибиральні роботи в місті, і ще 4 затриманих, які працюють на ГАЗі.
Лікар загальної практики працює в медичному кабінеті. Ще один лікар перебуває у батьківській відпустці. Ще було 4 медсестри та стоматолог. Вони консультують в середньому 80-90 людей на день.
За останні 2 роки смертей не було, і хоча є кілька затриманих, які були оголошені колишніми споживачами наркотиків, випадків відмови не було. У 2014 році було здійснено 30 нападів, у тому числі один сексуальний. На момент візиту була лише одна людина з гепатитом В, 3 людини, залежні від інсуліну, і 22 особи з проблемами психічного здоров’я, які отримували психіатричні послуги за межами виправної установи.
8. Відвідування кімнат утримання, обговорення з особами, позбавленими волі
Нещодавно пенітенціарна установа отримала 220 матраців, вироблених у пенітенціарній установі Колібаші, вдалося замінити бл. 40% старих. APADOR-CH високо оцінює зусилля керівництва пенітенціарної установи щодо зміни матраців, їх якість за будь-якої критики є загальною проблемою пенітенціарної системи.
Представники APADOR-CH відвідали секцію 4, де розміщувались напіввідкриті затримані, та секцію 1, де також розміщувались напіввідкриті та закриті затримані. Відвідані кімнати були різного розміру, але всі були переповнені. Наприклад, у кімнатах 4.6 та 4.7 було 30 ліжок, розташованих на 3 рівнях, та вміщували 30 затриманих. Затримані на третьому рівні не мали сходів для підйому, і їм доводилося використовувати нижчі ліжка, щоб піднятися на своє ліжко, що передбачає практичні труднощі, особливо для затриманих старшого віку. Асоціація зазначає, що умови утримання в цих кімнатах є нелюдським поводженням.
У номерах не було душу, їх розподіляли на майданчику. Затримані мали доступ до гарячої води двічі на тиждень протягом 2 годин, що, на думку багатьох затриманих, було недостатнім. Санітарні приміщення у відвіданих кімнатах функціонували. У більшості кімнат є лише один туалет, що є не тільки очевидно недостатнім, але навіть шкідливим для десятків затриманих, які змушені користуватися одним і тим же судном.
У кімнаті 1.3. Представники APADOR-CH поговорили із затриманим, який мав фізичну ваду, через яку йому потрібен був супутник. Він скаржився, що його супутника карали лише 5 днів на тиждень, у суботу та неділю він не мав контрактних зобов'язань надати йому допомогу. Директор підрозділу пояснив, що це пов'язано з положеннями трудового законодавства, які обмежують робочий час працівника. Також затриманий скаржився, що його матрац був занадто малий та пошкоджений. Директор підрозділу запевнив, що його буде замінено. Представники APADOR-CH просять директора підрозділу знайти рішення, щоб затриманий міг отримати законну допомогу від супроводжуючого у вихідні дні та змінити його матрац.
Інший затриманий поскаржився представникам APADOR-CH на те, що його переведення до пенітенціарної установи у Бістриці не було схвалено для виконання вироку ближче до його сім'ї. Він пояснив, що походить із багатодітної родини з обмеженими фінансовими можливостями, що заважає їм відвідувати його. Затриманий був у помітно порушеному психічному стані, тремтів під час розмови з представниками APADOR-CH і навіть розплакався. APADOR-CH наголошує на важливості виконання покарань під вартою якомога ближче до дому, щоб полегшити контакт із сім'єю, і закликає керівництво в'язниці розглянути його запит про передачу. APADOR-CH також просить надати психологічну підтримку цьому затриманому, а також іншим затриманим, які потребують таких послуг.
Представники APADOR-CH також відвідали секцію 5, де розміщувались затримані під відкритим небом. У кімнатах у цій секції було набагато менше людей. У помешканні площею 125 кв. М було 36 осіб, кожен із затриманих мав 3,5 кв. М, що відповідало рекомендованому стандарту 4 кв. Вони мали спільну ванну кімнату з необмеженим доступом до гарячої води та їдальню.
1. APADOR-CH звертає увагу на надзвичайно переповнений рівень покарання в Бая-Маре. Переповненість - це нелюдське та таке, що принижує гідність, поводження у значенні ЄКПЛ, і тому його терміново необхідно вдосконалити. Асоціація вимагає терміновості кроків для будівництва нового корпусу затриманих та рекомендує АНП надати запитувану підтримку для вирішення проблеми перенаселеності;
2. Асоціація сигналізує про недостатність психосоціальної та освітньої діяльності в умовах, коли виходів на пішохідні майданчики та в тренажерний зал мало. Асоціація закликає вирішити ситуацію щодо відсутності психологів, наголошуючи, що затриманим дуже необхідно скористатися психологічною допомогою.
3. APADOR-CH високо оцінює зусилля керівництва пенітенціарної установи щодо зміни матраців, їхня якість за будь-якої критики є загальною проблемою пенітенціарної системи.