22052019 Які покарання за харчові шахрайства?
Слід пам’ятати, що навіть якщо законодавство про харчові продукти значною мірою гармонізоване на європейському рівні, державам-членам доводиться встановлювати заходи та санкції, що застосовуються у разі порушення цього законодавства. Таким чином, у Франції шахрайство уподібнюється до обману (2) за допомогою споживчого кодексу, стаття L 441-1 якого забороняє "будь-якій особі, стороні чи ні договору, обманювати або намагатися ввести в оману сторону, яка укладає договір., будь-якими способами або будь-якими процесами, навіть через посередника третьої сторони ", зокрема," про природу, види, походження, суттєві якості, склад, зміст корисних принципів усіх товарів ". Як і будь-яке кримінальне правопорушення, обман передбачає суттєвий елемент, тобто дію, заборонену законом, або відсутність законного припису, та моральний елемент, або недобросовісність або недбалість автора, які можна вивести, згідно з Касаційним судом, через відсутність або недостатню перевірку особи, відповідальної за перше розміщення на ринку (3).
У справі "кінська брама" румунське кінське м'ясо проходило через Нідерланди, потім через французьку компанію Spanghero, перш ніж було продано як французьку яловичину люксембурзькій компанії, яка використовувала його, і позначала як таке в лазаньї та інших готових стравах. Отже, діючі особи в харчовому ланцюзі (виробники, дистриб'ютори, а потім споживачі) стали жертвами обману щодо видів, походження та суттєвих якостей купленого ними м'яса або приготованих страв. Таким чином, у період з 2012 по 2013 рік понад 500 тонн кінського м'яса було фальшиво продано як яловичину.
Організована бандитська афера
Також переслідуваних за шахрайство організованою бандою, обвинуваченим загрожувало десять років в'язниці та мільйон євро штрафу. Розслаблений за цим звинуваченням, Йоханнес Фасен, голландський торговець, вже засуджений у Нідерландах за подібні факти, був засуджений до двох років в'язниці - максимального строку в'язниці, передбаченого для цього виду шахрайства, і Жак Пужоль, колишній директор компанії Spanghero, до двох років позбавлення волі, включаючи вісімнадцять місяців умовно. Нарешті, дванадцять місяців умовно ув’язнення було призначено обом їхнім правим чоловікам.
Слід пам’ятати, що на момент розгляду справи за злочин обман «карався» лише двома роками ув’язнення та/або штрафом у розмірі 37 500 євро. Це масштабне шахрайство з кінським м’ясом, яке не призвело до наслідків для здоров’я, але серйозно пошкодило довіру споживачів, серед інших факторів було спричинено восьмикратним збільшенням розміру штрафу, який санкціонував злочин за обман, до 300 000 євро ) законом Хамона від 7 березня 2014 р. (5). Крім того, певні обтяжуючі обставини тепер можуть збільшити ці покарання, зокрема, якщо обман був скоєний організованою бандою, або якщо це призвело до того, що їжа стала небезпечною для здоров'я, наприклад, спеції, які можна було б нарізати мигдальним або арахісовим порошком, може спричинити анафілактичний шок, який може призвести до смерті людей, які страждають алергією на ці речовини. У цих випадках покарання може досягати семи років ув'язнення та штрафу в розмірі 750 000 євро. Нарешті, сума цих штрафів може бути збільшена до 10% річного обороту, щоб врахувати отриманий прибуток (6).
Заборона займатись у м'ясному секторі
Також можуть бути застосовані додаткові покарання, зокрема, заборона на виконання (7), або розміщення та розповсюдження рішення суду (8). Таким чином, Паризький кримінальний суд поєднав вироки Йоганнеса Фасена та Жака Пужоля із забороною займатись у Франції м’ясною промисловістю, остаточною для першої, а другою - протягом двох років. Нарешті, жертви обману можуть подати цивільний процес для отримання компенсації за заподіяну шкоду. Таким чином, у справі Спангеро четверо засуджених повинні будуть заплатити десятки тисяч євро виробникам та дистриб'юторам погано маркованих готових страв, а також кільком асоціаціям, що представляють м'ясну промисловість та споживачам, які порушили цивільний процес.
Окрім великого висвітлення у ЗМІ, ця справа насамперед виявила поширення гравців та зростаючу складність харчового ланцюга. На відміну від інших форм шахрайства, таких як підроблені шкіряні вироби чи готове до одягу, шахрайство з продуктами харчування, безсумнівно, характеризується "розбавленням" гравців та розподільчих мереж. Отже, цей скандал призведе до значної зміни європейського законодавства про офіційний контроль (9), яке тепер вимагає, щоб фінансові санкції, спричинені шахрайською або оманливою практикою, враховували або економічну перевагу шахрайства, або відсоток від його обороту (10). ). Але за відсутності європейського визначення харчового шахрайства та реальних спільних і справді переконливих санкцій, не впевнено, що цього полохливого початку гармонізації є достатнім для подолання значних постійних диспропорцій між державами-членами.
за участю Керолайн Командор (юридичний консультант)
2 Розділ IV Книги четвертої, що стосується відповідності та безпеки продукції та послуг, має назву „шахрайство” і включає одну главу про обман
3 Пор., Наприклад, Cour de cassation, кримінальна палата, 21 січня 2003 р., Апеляція № 02-81.660
4 Стаття L 454-1 Споживчого кодексу
5 Закон № 2014-344 від 17 березня 2014 року щодо споживання, JORF № 0065 від 18 березня 2014 року, сторінка 5400
6 Стаття L 454-4 Споживчого кодексу
7 Стаття L 454-5 Споживчого кодексу
8 Стаття L 454-7 Споживчого кодексу
9 Регламент (ЄС) 2017/625 Європейського Парламенту та Ради від 15 березня 2017 року про офіційний контроль та інші офіційні заходи, спрямовані на забезпечення дотримання законодавства про харчові продукти та корми, а також пов'язаних з ними правил охорони здоров'я та добробуту тварин, здоров'я рослин та рослин засоби захисту, ОВ L 95, 7.4.2017, с. 1–142
10 Регламент (ЄС) 2017/625, стаття 139
Таким чином, справа Хорсгейт призвела до значної зміни європейського законодавства
Катя Мертен-Ленц, партнер Keller та Heckman, за участю Керолайн Командор (юридичний консультант)