COR повідомляє про дефіцит, побудований з нуля Економічні альтернативи

нуля

Дивідендна машина

  • Ідеї ​​та дискусії
  • Економіка
    • Кон’юнктура
    • Зростання
    • Бюджет
    • Оподаткування
    • Державна політика
    • Торгівля
    • Глобалізація
    • Споживання
    • Банки
    • Фінанси
    • Зміна
    • Грошово-кредитна політика
    • Державні послуги
    • Борг
  • Соціальна
    • Працевлаштування
    • Безробіття
    • Страхування від безробіття
    • Соціальний захист
    • Відступи
    • Здоров'я
    • Робота
    • Умови праці
    • Трудове законодавство
    • Робочий час
    • Соціальні відносини
    • Заробітна плата
    • Навчання
  • Суспільство
    • Освіта
    • Житло
    • Нерівність
    • Дохід
    • Добрий
    • Політика
    • Свободи
    • Імміграція
    • Території
    • Населення
    • Сім'ї
    • Біженці
    • Молодість
  • Навколишнє середовище
    • Енергія
    • Погода
    • Забруднення
    • Біорізноманіття
    • Сільське господарство
    • Транспорт
  • Бізнес
    • Промисловість
    • Послуги
    • Цифрова
    • Управління
    • Інновації
    • Торгівля
    • Управління
  • Міжнародний
    • Європа
    • Німеччина
    • Греція
    • Об'єднане Королівство
    • Іспанія
    • Сполучені Штати
    • Південна Америка
    • Азія
    • Китай
    • Японія
    • Африка
    • Геополітика
  • Ідеї ​​та дискусії
    • Прямий ефір з досліджень
    • Соціорама
    • Історія
    • Трибуна
    • Теорія
    • Обличчям до обличчя
  • Діяти
    • Соціальна та солідарна економіка
    • Соціальна відповідальність
    • Ідеї ​​виходу з кризи
    • Викривачі
  • Великі формати
  • Дані
    • Ля карт
    • Наші візуалізації даних
  • Читання
  • Малювання
  • Відео
  • Підкаст
  • Читання

Конференція Ради орієнтування на пенсію в 2011 році.
ФОТО: ?

  • Facebook
  • Twitter
  • WhatsApp
  • Поділіться .
    • LinkedIn
    • Пошта
  • Прокоментуйте
  • Друкувати
  • Поділіться .

Уряд попросив Раду орієнтування на пенсію (КОР) опублікувати новий прогноз фінансування плану до 2030 року. Незабаром після червневого прогнозу, який тривав до 2070 року. Його мета зрозуміла: мова йде про те, щоб показати, що система працює дефіцит і, отже, необхідні коригувальні заходи до 2025 року, дати, передбаченої для здійснення виходу на пенсію за пунктами, "для виправлення фінансового балансу схеми".

Цей псевдодефіцит в основному пов’язаний із падінням ресурсів, виділених системі

Twitter

Тому КОР опублікував порівняно збалансований звіт, який, безперечно, оголошує про дефіцит на 2025 рік, але визнаючи, що його оцінка випливає з сумнівних бухгалтерських конвенцій. Ризик полягає в тому, що уряд та преса зосередяться на прогнозі дефіциту на 2025 рік, тобто для всіх пенсійних планів: 0,7 пункту ВВП (17 мільярдів євро), припускаючи, що ставки внесків залишаться фіксованими. Але цей псевдодефіцит в основному пов’язаний із падінням ресурсів, виділених системі, через різке падіння частки фонду заробітної плати в державному секторі, некомпенсацію певних звільнень від соціальних внесків, падіння трансфертів. Unédic та CAF. Він практично зникає, якщо буде прийнята інша конвенція про бухгалтерський облік.

Планування, ідея на майбутнє

  • Facebook
  • Twitter
  • Поділіться .
    • LinkedIn
    • Pinterest
    • Пошта

1/Гіпотези

Припущення майже не змінюються з попереднього звіту. COR все ще очікує стагнації рівня участі жінок у віці від 25 до 49 років, хоча з 2003 по 2018 рік він зріс на 3 пункти, незважаючи на кризу. Відставання від чоловіків все ще становить 10 балів (порівняно з 14 у 2003 році). Проактивна політика може зменшити розрив до 5 балів (тобто на 2% більше зайнятості).

COR вивчає чотири сценарії зростання продуктивності праці (1,8%, 1,5%, 1,3%, 1%). Ми обмежимось тут сценарієм 1%. Рівень довгострокового безробіття встановлений на рівні 7%, але КОР уявляє помітне уповільнення падіння безробіття в 2022 році, так що його рівень залишиться на рівні 7,7% у 2025 році, а потім 7,5% у 2030 році. Таким чином, зростання ВВП лише становитиме 1,4% з 2021 до 2025 (1,5% з 2026 до 2030). Він не враховує чисельність населення, доступного для роботи (враховуючи знеохочених безробітних та неповних робочих, які бажають працювати повний робочий день). Трохи більш активне припущення про зростання 1,7% призведе до зростання ВВП на 1,5% та додаткових ресурсів для пенсійної системи на 5 млрд. Євро.

COR переслідує цілі уряду з точки зору зайнятості на державній службі: до 2022 р. Скорочення на 80 000, а потім стабільність до 2030 р. Індекс для державної служби буде встановлений до 2022 р., Тоді середній показник лікування буде заблокований у купівельна здатність. Загалом частка в загальному фонді заробітної плати зарплат державних службовців, що підлягають внескам, зросте з 12% у 2018 році до 10% у 2025 році, потім до 9,2% у 2030 році. Це дозволить державі значно заощадити на своєму роботодавці внески.

З 2021 року пенсії із загальної схеми та державного сектора змінювались би так само, як ціни (за винятком тютюну) без жодної переоцінки купівельної спроможності. В Agirc-Arrco (додаткові пенсії) те саме стосується вартості балу.

2/Яка оцінка ?

Витрати на пенсії зростатимуть на 1,4% на рік (за купівельною спроможністю), що відповідає прогнозу росту ВВП, який проводить КОР. Таким чином, частка пенсійних витрат у ВВП залишиться стабільною до 2025 року і навіть практично до 2030 року. Це ціною падіння середнього коефіцієнта пенсії/середньої зарплати на 3,1% до 2025 року, на 6,6% до 2030 року. інший спосіб - 11 мільярдів не вистачає в 2025 році для забезпечення стабільності цього співвідношення.

У 2018 році пенсіонери мали середній рівень життя, еквівалентний рівню людей старше 18 років. Це було б на 6,6% нижче в 2030 році.

За даними COR, середній вік виходу на пенсію впаде з 62,1 року в 2018 році до 62,8 у 2025 році, потім 63,3 року в 2030 році через продовження періоду необхідних внесків та `` пізніше вступлення на роботу ''.

Отже, саме падіння частки ресурсів у ВВП спричиняє дефіцит, оголошений КОР. Це падіння зумовлене головним чином падінням частки державного внеску в баланс пенсійних та державних пенсійних схем та спеціальних схем. Фактично, COR пропонує три бухгалтерські конвенції.

Половина дефіциту припадає на економію заробітної плати та скорочення державного персоналу

Twitter

Згідно з першим, ставки соціальних внесків будуть постійними (TCC), частка ресурсів пенсійної системи у ВВП впаде з 13,7% ВВП у 2018 році до 13,2% у 2025 році. Через зменшення частка державного фонду заробітної плати, внески, що сплачуються державним сектором, падають на 0,3 процентного пункту до ВВП. Отже, половина дефіциту пов'язана з економією заробітної плати та скороченням державного персоналу. Це подвійне покарання: заробітна плата застійна, зайнятість у державі зменшується, і це є аргументом для зниження пенсій. Слід зазначити, що ця конвенція забуває про те, що держава юридично зобов'язана фінансувати пенсії своїм державним службовцям і що очевидний дефіцит схеми має аналог у поліпшенні балансу держави та місцевих громад. За цією угодою дефіцит пенсійної системи становив би 17,2 млрд. У 2025 р. (Тобто 0,7% ВВП).

Відповідно до конвенції про бухгалтерський облік (ERP), яка вимагає від держави збалансувати державні пенсійні плани, дефіцит склав би 11,2 млрд. У 2025 р. (0,4% ВВП).

З урахуванням конвенції ЄЕС про бухгалтерський облік, яка стабілізує внески та внески державного сектору у відсотках до ВВП і, отже, нейтралізує трансферти між державою та пенсійною системою, дефіцит у 2025 р. Склав би лише 8,7 млрд євро (0,3% ВВП). Ще раз, ця цифра включає втрату доходу в розмірі 2 млрд. Євро, пов’язану з некомпенсацією звільнення від внесків за надурочні роботи та різдвяну премію; він також включає менші перекази на 2 мільярди євро від Unédic та CAF, пов'язані з очікуваним падінням безробіття та від AVPF (страхування від старості для батьків, які перебувають вдома). Ми також бачили, що дещо більш активне припущення щодо зростання, падіння безробіття та зайнятості жінок забезпечить принаймні 5 мільярдів євро додаткових ресурсів. Отже, немає суттєвого дефіциту, крім того, що є результатом бухгалтерських конвенцій, спотворених падінням державного фонду оплати праці.

У 2025 році соціальний борг має бути погашений, тож 16 мільярдів євро, які зараз використовуються для погашення фінансових ринків, які будуть доступні для фінансування будинків для пенсіонерів та престарілих

Twitter

Більше того, КР робить висновок: «Загалом, потреба у фінансуванні пенсійної системи протягом прогнозованого періоду могла б бути результатом перерозподілу ресурсів у державних адміністраціях на шкоду страхуванню від старості (через структурні ефекти, пов’язані з активного населення та демографії), ніж до збільшення системних видатків, що залишається стабільним порівняно з ВВП. "

Навіть якщо про це не йдеться у звіті COR, необхідно врахувати весь соціальний захист. Тож приймемо, що пенсійні плани мають дефіцит у 17 мільярдів євро у 2025 році, соціальний борг буде погашений, отже, він складає 16 мільярдів, що наразі використовуються для погашення фінансових ринків, які будуть доступні для фінансування виходу на пенсію або для покращення життя умови праці в будинках для престарілих (що можна зробити швидше, зменшивши норму відшкодування).

У 2025 році, за винятком вкрай бажаних, але малоймовірних змін у сімейній політиці (переоцінка сімейних виплат, їх індексація до заробітної плати), сімейне відділення матиме профіцит у розмірі 3 мільярди євро. У звіті прогнозується рівень безробіття 7% у 2025 році; в цьому випадку Unédic мав би профіцит у розмірі 8 мільярдів (до врахування контрреформи 2019 року). Таким чином, соціальний захист в цілому матиме профіцит близько 10 мільярдів євро. Ми бачимо, що незначного перерахування внесків між Unédic та виходом на пенсію було б достатньо, щоб збалансувати рахунок другого.

3/Заповнити неіснуючий дефіцит

З огляду на розпорядження прем'єр-міністра, КОР зобов'язаний проаналізувати заходи, спрямовані на подолання неіснуючого дефіциту в 2025 році: 17,2 млрд згідно з конвенцією TCC, 8,7 млрд згідно з конвенцією ERP. Серед цих заходів Рада пропонує: або збільшити мінімальний вік виходу на пенсію до 64,3 року (63,1 року) для когорти 1963 року, що змусить багатьох людей похилого віку відкласти свою пенсію на два роки, знаючи, що багато хто не зможуть продовжувати працювати; або збільшити період внеску, необхідний для повної ставки, до 46,3 років (44,2 року), що мало б серйозні наслідки в середньостроковій перспективі (молоді люди, які починають робити внески у віці 23 років, мали б право на пенсію за повною ставкою в розмірі вік 69); або падіння купівельної спроможності пенсій на 1,1% (0,6%) на рік, не індексуючи їх пенсії за рівнем інфляції. У всіх трьох випадках твердження Президента: "Людей, народжених до 1963 року це не постраждає" буде сприйматися так само вільно, як і кандидат: "Я не буду торкатися купівельної спроможності пенсій". Нарешті, залишається можливість збільшення ставки внеску на 1,5 бала, якщо взяти високий діапазон дефіциту, або 0,8 бала, якщо взяти низький.

Потім COR вказує: "Збільшення внесків не слід розглядати як загальне збільшення обов'язкових внесків: мова йде про заміну скорочення ресурсів державних установ (страхування від безробіття, CNAF, схеми державних службовців)." де-факто звільнить додаткову фінансову свободу ». Однак зауважте, що це не повинно знищити боротьбу за переоцінку сімейних виплат проти реформи Unédic проти зменшення робочої сили державних служб.

4/Гарантувати рівень пенсій, забезпечити фінансування

У 2025 р. З припущеннями щодо витрат не існує проблем зі структурним фінансуванням. Це не заважає нам вважати, що відносне зменшення пенсій щодо заробітної плати не є бажаним; Отже, у 2025 році необхідно було б спрямувати на пенсійну систему на 11 млрд. євро більше, що було б можливо, якщо б ставка пенсійного внеску щороку збільшувалася на 0,2 пункту, або на 20 пунктів у 2025 році.

У 2025 році на пенсійну систему потрібно було б спрямувати додаткові 11 мільярдів євро, що було б можливо, якщо б розмір пенсійного внеску щороку збільшувався на 0,2 пункту

Twitter

Нарешті, слід зазначити, що КОР захищає своє існування, загрожуючи звітом Делевого: «Важливо, щоб КОР був місцем, де встановлюються діагнози щодо фінансового стану нашої пенсійної системи. Вони (члени КОР, примітка редактора) справді всі вважають, що такий діагноз повинен бути спільним і, отже, не може бути результатом простої експертної роботи, незалежно від їх якості, а повинен бути розроблений. Під пильним контролем усіх зацікавлених сторін у дебати щодо пенсій ”. Ми хотіли б схвалити, знаючи, що слід підняти питання про склад КОР (зокрема щодо кваліфікованих членів та представників пенсіонерів), а також про його функціонування (роль його секретаріату щодо ролі членів).

Ця нотатка була написана в рамках пенсійної мережі.

Анрі Стердиняк є економістом, науковим радником OFCE і членом вражених економістів.