Переговори про краще майбутнє Чому наслідки російської присутності в Африці
Африканською енергетичною палатою в Йоганнесбурзі. 18 жовтня 2019 р
Повернення Росії в Африку було предметом широкого висвітлення у ЗМІ, занепокоєння уряду та багатьох негативних реакцій громадянського суспільства протягом останніх тижнів, особливо в той час, як Сочі готується провести перший в історії саміт Росії - Африка наступного тижня. Більшість коментаторів з Європи та Північної Америки висловили занепокоєння щодо сумнівних угод Росії зі зброєю в Африці, її політичного втручання в нестабільні африканські режими та сумнівів щодо статус-кво на континенті. Проблема полягає в тому, що коли ці коментарі не просто лицемірні, вони пропускають критичний момент: конкуренція сприяє бізнесу, який зараз дуже потрібен Африці.
По-перше, присутність Росії на континенті не можна виразити в сенсаційності. Він складний і повинен бути розміщений у контексті. Сучасні російські відносини з африканськими урядами та установами почали зміцнюватися в Африці під час і після воєн за незалежність, у той час, коли Радянський Союз надавав важливу дипломатичну та військову підтримку молодим африканським країнам, які потребували цього. Ця допомога була багатогранною і необхідною для африканських країн, що прагнуть до швидкого розвитку після складних війн та конфліктів незалежності. "Радянський Союз надав значну економічну допомогу, особливо в галузі інфраструктури, розвитку сільського господарства, співпраці у галузі безпеки та у галузі охорони здоров'я", - написав цього тижня Пол Стронскі з програми "Росія та Євразія" Карнегі. Як результат, бачення Путіна Африки відновлюється і зміцнює співпрацю, яка розпочалася у другій половині ХХ століття і була перервана лише розпадом Радянського Союзу в 1991 році.
Коротше кажучи, хоча Росія і прибула пізно на африканській шаховій дошці, це аж ніяк не анонімна пішак. Окрім військового співробітництва, його державні компанії з природних ресурсів вже увійшли на континент і можуть змінити ситуацію для багатьох африканських країн, які потребують інвестицій та електроенергії. Головні російські енергетичні компанії, такі як "Газпром", "Лукойл", "Ростех" і "Росатом", вже присутні в Алжирі, Анголі, Єгипті, Нігерії, Камеруні, Екваторіальній Гвінеї чи Уганді, тоді як гірничі компанії, такі як Nordgold або Rusal, розробляють шахти світового класу в Гвінеї та Зімбабве. Участь Росії в ОПЕК на світовому рівні також чітко продемонструвала свою прихильність стабільності ринку та глобальному енергетичному співробітництву. Африканські країни-виробники зрештою отримують вигоду від цієї стабільності.
«Вплив Росії зростає завдяки стратегічним інвестиціям у природні ресурси, і ці інвестиції вітаються африканськими компаніями та урядами. Вони приносять ключовий російський капітал та ноу-хау на континент, який прагне диверсифікувати своїх партнерів та залучити вкрай необхідні інвестиції в енергетичний сектор », - сказав Ню Аюк, президент Африканської енергетичної палати (EnergyChamber.org) та генеральний директор Centurion Law Група. «Африканська енергетична палата підтримує ці зусилля і помітно збільшила інтереси російського бізнесу на континенті. Ми очікуємо, що під час і після саміту в Сочі російські енергетичні компанії підпишуть багато угод щодо розвитку африканських ресурсів та ведення бізнесу в Африці. Це буде особливо корисно, оскільки Африка розвиває економіку, що базується на газі », - додав він.
Серед останніх угод, наприклад, є меморандум про взаєморозуміння, укладений між Atlas Oranto Petroleum і Роснефтью в 2018 році, згідно з яким панафриканська компанія погодилася вивчити спільний розвиток своїх активів в Африці з російським гігантом. Інший приклад - підписання цього літа декількох угод між Росією та Мозамбіком, в яких знову брала участь державна компанія "Роснефть", але також Nordgold. У Центральній Африці "Газпром" також видобуває газ з плавучого агрегату "Хіллі Епісейо" в Камеруні, першого у світі переробленого судна з СПГ.
У міру збільшення цих інвестицій та активності справжнім вирішальним фактором буде здатність Африки укладати угоди, що приносять користь її населенню та її економіці. Саме переговори щодо найближчих контрактів визначать майбутнє відносин між Росією та Африкою та вкажуть, чи оновлений вплив Росії на континент є хорошим чи поганим для африканців. Правильно, здатність африканських урядів укладати кращі угоди зі своїми інвесторами стає важливою частиною світового торгового дискурсу щодо Африки сьогодні.
У своїй довгоочікуваній книзі, яка вийде цього місяця і яка вже мала величезний успіх на Amazon, "Мільярди на кону: майбутнє енергетики та бізнесу в Африці", Nj Ayuk присвячує цій проблемі цілу главу. Критичне мистецтво переговорів про контракт. "Щоб Африка справді усвідомила всі переваги нафтогазових операцій, ми повинні бачити вигідні угоди та чесні контракти у всіх сферах", - написав він. «Зрозуміло, що хороший бізнес та безпрограшні контракти мають глибокі наслідки для африканців, громад та бізнесу. "
Переговори щодо контрактів насправді є відсутнім ключовим елементом поточної дискусії щодо зростаючого впливу Росії в Африці. Не викликає сумнівів, що Африка вітає відновлений інтерес Росії до континенту не тільки тому, що російські актори пропонують свою співпрацю без звичних умов МВФ та Світового банку, але й тому, що Африка потребує основних енергетичних інвестицій і що нафтовидобувний гігант, як Росія має технології та ноу-хау для експорту. Єдина уловка полягає в тому, що в країнах Африки, що перебувають на південь від Сахари, за останні роки відбулося кілька регуляторних подій, з особливим акцентом на місцеві нормативні акти та закони на енергетичних ринках. Створення робочих місць, розбудова національного потенціалу та розбудова міцної бази місцевих енергетичних компаній зараз є пріоритетом Африки. Якщо африканські уряди зможуть укласти договори, що відповідають цим очікуванням, і російські компанії прагнуть розвивати континент, майбутнє для Росії в Африці є світлим.
Зрештою, це буде питання про те, як африканські установи та уряди домовляються про свої майбутні контракти з російськими компаніями. Як пише Ню Аюк у “Мільярдах на кону”: “Уряди повинні давати інвесторам можливість отримувати дохід із зацікавлених ресурсів та окупляти свої інвестиції. У той же час уряди також повинні прагнути створити цінність для своєї країни та її народу. Це балансуючий акт. Це виклик, але це можливо. "
Чи вдасться Сочі досягти цієї рівноваги, ще належить з’ясувати. Тим часом виклик поставлений, і Африка готова прийняти його.
Поширюється APO Group для Африканської енергетичної палати.