ПРАВДИ АЛЛИ КАНЕ НА ЗЕМЛІ SenePlus
У цьому інтерв’ю En ’EnQuête’, експерт із земель та колишня податкова інспекція Алла Кейн простежує історію земель у Сенегалі з різними землекористуваннями до незалежності донині.
Конфлікт між мешканцями Ндінглер-Джилах та Седімою для деяких далеко не знає свого епілогу. Це, незважаючи на рішення держави повернути землю людям, щоб вони могли продовжувати свою сільськогосподарську діяльність, під час цього сезону дощів. У цьому інтерв’ю En ’EnQuête’, експерт із земель та колишня податкова інспекція Алла Кейн простежує історію земель у Сенегалі з різними землекористуваннями до незалежності донині.
Майже місяць земельна суперечка виступає проти жителів Ндінглера та генерального директора компанії "Седіма" Бабакара Нгома. Як земельний експерт, як ви розумієте цю суперечку? ?
Сенегалець повинен прагнути зрозуміти, що відбувається в цій країні, з точки зору землі. Історія Ндінглера є проявом боротьби, яка триває десятки років. Це боротьба між режимом звичаєвої власності та режимом власності на землю. Звичайне володіння датується ще до колонізації. Це властивість, заснована на звичаях, яка є частиною права вогню, віку, курсу, найсильнішого тощо. Все це породило звичний режим землеустрою. Це прабатьки. Коли настала колонізація, вона набула режиму власності, тобто режиму власності на землю, заснованого на приватній власності. Таким чином, вони зробили все, щоб змінити ситуацію, скасувати звичне управління та встановити приватну власність з точки зору землекористування.
По-перше, був указ від 20 липня 1900 р., В якому вже було зосереджено увагу на земельній політиці в Сенегалі. Потім, 24 лютого 1906 р., Черговий указ, що регулював земельну політику у Західній Африці Франції (AOF). 26 липня 1932 р. Вони прийняли черговий указ під назвою «декрет про землю», який стосувався реорганізації земельної політики в АОФ та Французькій Екваторіальній Африці (АЕФ). Саме цей указ діяв до 2011 року. Останнім указом, який вони прийняли, досі в боротьбі проти режиму звичаєвої власності, був Указ 55-580 від 20 травня 1955 року про реорганізацію земель та маєтків в AOF та AEF.
Нарешті, колонізатор визнав право звичайного землеустрою. Оскільки в статті 3 цього указу чітко сказано: `` підтверджуються звичаєві права, які будуть здійснюватися колективно або індивідуально на невідповідних землях, відповідно до цивільного кодексу або реєстрації., В 1955 р. Звичаєве право переважали над усією стратегією, яку розробляв колонізатор, з 1900 по 1955 рік. Таким чином, вони підтвердили звичаєві права. У цей період, з 1906 по 1964 рік, коли був прийнятий закон, що стосується національного надбання, саме цей указ регулював землю в Сенегалі. Отже, вже було три режими землеустрою, які були законодавчо визнані цим указом.
І що це за дієти ?
Спочатку це звичаєве право, потім французький цивільний кодекс і, нарешті, реєстрація. Коли країна приєдналася до міжнародного суверенітету, це три режими, які незалежний Сенегал знайшов на місцях. У 1964 р., Через 4 роки після здобуття незалежності, коли потрібно було вийти за рамки указу 1955 р., Було прийнято Закон 64-46 від 17 липня про національний домен. Серйозним є те, що ми взяли звичаєве право, яке було визнано указом від 55 р., І влили його в національний домен, сказавши, що всі землі, які були підняті, належать до домену. Public, вся земля, яка не зареєстрована, що не регулюється цивільним кодексом, передається в національний домен. Ми взяли кілька речей, які підпадали під звичаєве право, і зробили їх національним надбанням. Але ми дотримуємося приватного права, приватної власності і навіть у Конституції Сенегалу, у своїй статті 15 вона говорить: "Право власності гарантується цією Конституцією. Це може бути порушено лише у випадку законно встановленої суспільної необхідності за умови справедливої та попередньої компенсації ".
Тож ми пограбували селян, тих, хто господарював на землі. Це основні причини того, що ця боротьба триває донині. Це боротьба між реєстрантами та спадкоємцями вогню та віковими правами. Кожного разу ми бачимо, що саме реєстранти переважають над спадкоємцями. Те, що відбувається в Ндінглері, навіть закон про національний домен, не поважається.
Що виправдовує таке порушення закону, у цьому контексті ?
У законі про національний домен розуміються 4 виділені зони. Є міські райони; землі, що знаходяться в комунах, зони, класифіковані як класифіковані ліси, зони земель та піонерські зони. У тому ж законі було сказано, що укази прийматимуться після рекомендацій регіональних технічних рад про розподіл земель національного домену на зони та піонерські зони. Це означає, що з 1950 року не було видано жодного указу про розподіл цих земель. Навіть в імплементованому указі йдеться про те, що площа повинна бути обмежена указом. Речі не розмежовані. Але закон стверджує у своїй статті 8: "Землі зони теруару надаються членам сільських громад, які забезпечують їх розвиток та експлуатують їх під контролем держави та відповідно до законів та норм".
Отже, земельні ділянки належать членам громад. І ще в статті 7 зазначено, що землі, що відповідають зонам теруарів, є землями, які регулярно експлуатуються: культура, племінне та сільське житло. Отже, це земля селян, і ці землі виділяються членам громад. Отже, коли хтось приїжджає з міста, зареєстрована особа, яка зайшла так далеко, що отримала право власності на землю, це напад. Оскільки ці землі, які потрапляють під теруари, саме стаття 8 призначає їх членам сільських громад для сільського житла, обробітку чи розведення. Отже, Ндінглер - це агресія за статтею 8.
Але Седіма отримує право власності на землю ...
Це теж посягання на закон. Тому що закон говорить: `` Коли площа земельної ділянки та піонерські райони, щоб мати змогу ними володіти, вони повинні бути операціями, які визнані суспільно корисними ''. Чи дотримувались процедури? Реєстрації, щоб зробити Проект Седіма - публічний проект? По-друге, цікаво, як Седіма стала власником земельного титулу на землях селян. Тому що, коли ці землі були зареєстровані, вони потрапили в домен держави, а ми в коді приватного домену держави. І цей кодекс у своїй статті 41 говорить: "щоб продати землю у відкритому доступі держави, потрібен закон". Стаття 42 говорить, що "якщо ця земля є предметом будівництва, монтажу, забудови, для цього потрібен закон". Який закон прийняли Національні збори, щоб дозволити державі продати право власності на землю Седімі? Це питання, яке потребує уточнення. В іншому випадку продаж є незаконним, оскільки жоден закон не втручався, щоб дозволити продаж земельної ділянки Седімі.
Тепер ми повинні привітати себе з тим, що селяни творять історію. Нам менше 100 років від нашої незалежності, і до того часу селяни були виключені. Якщо вони зараз прийдуть, щоб вирішити власні проблеми, це слід похвалити. Ми повинні їх привітати, організувати. Бо з 1960 року все, що ми робимо для селян, робилось за їх відсутності, в офісах Міністерства сільського господарства тощо. Ми не беремо до уваги їхні страждання, їхнє минуле, їх досвід у сільському господарстві тощо.
Завжди в офісах міністерств з кондиціонером ми думаємо про розвиток сільського господарства: самозабезпечення рисом, Програма для прискорення темпів сільського господарства Сенегалу (Пракас) тощо. Вони несуть яйця, не враховуючи думки селян. Я думаю, що нам доведеться модернізувати сільський світ як із селянами, так і для них. Для цього існують дві умови для зміни умов життя сільського світу. Відбувається земельна та культурна революція. Для остаточного вирішення проблеми необхідно провести земельну реформу. Водночас сенегальське селянство повинно бути підготовлене. На рівні кожного муніципалітету повинен існувати сільськогосподарський коледж; на рівні кожного регіону - сільськогосподарський інститут, щоб селяни могли піти і навчитися, що робити, і ми побачимо, як з’являються нові селяни.
Сьогодні селяни нічого не представляють. У 1968 р. Вони становили 90% населення. Сьогодні мова йде про 55 або 51% населення. Раніше в сільській місцевості не було школи, а тепер селянські сини ходять до школи. Потрібно створити умови для повернення цих дітей у сільську місцевість шляхом створення сільських коледжів, інститутів, що перетворюють сільську місцевість, щоб ми мали сучасного фермера, здатного піклуватися про себе.
Але чи можна компенсувати Седиму і нарешті повернути землю людям? ?
Застосовуючи статтю 8 закону, ці землі є землями, що належать селянам Ндінглера, Джилаха, Ндіаганіао, Фімели. Ми повинні повернути їм землю. Седімі залишається лише обернутися проти держави. І я ще раз повторюю, що від імені Седіма на титулі земельної ділянки у мене крутиться голова. Бо закону для цього немає. Закони необхідні для продажу майна, що перебуває у приватній власності держави. Якщо це забудована чи гола земля, вам потрібен закон. Коли ми хотіли продати будинки в сільській місцевості, ми прийняли закон у 1947 році. Коли ми хотіли продати державну землю, що дозволяла продаж землі, призначеної для житла в міських районах, ми прийняли закон № 87-11 від 24 лютого 1987 року. Коли ми хотіли продати державну землю для промислового та комерційного використання, ми прийняли закон № 94-64 від 22 серпня 1994 р. Коли ми хотіли продати земельну ділянку в приватному володінні держави для готельного користування та прийняття туристів, ми взяли закон № 95-11 від 7 квітня 1995 р. І коли ми хотіли перетворити дозвіл на проживання та подібні титули у право власності на землю, ми взяли закон № 2011-06 від 30 березня 2011 р.
Тож кожного разу, коли держава позбавляється порожньої чи забудованої землі, повинен бути закон. Коли держава зареєструвала 225 га землі Джилах та передала її у свою приватну нерухомість, продавши цю землю Седімі, вона пройшла через Національні збори? Терроари - це землі, закріплені законом для членів громад, які призначені для сільського житла, сільського господарства та розведення. Ці землі не можна чіпати. Ми повинні залишити їх селянам. Коли державі потрібна земля, вона повинна піти в піонерські землі. Тут також держава не може втручатися, незалежно від того, чи здійснюється діяльність у сфері операцій, яка визнана суспільно корисною.