Релейні антени за попередньою декларацією або дозволом на будівництво Дискусія здається вирішеною
Основним питанням судового спору реле-антени є дозвіл на планування, виданий адміністрацією. Ось як заявники та оператори стикаються між собою, чи потрібен проект на отримання дозволу на будівництво чи просту попередню декларацію.
Стаття оновлена автором у липні 2019 року.
Критерії прийнятності для будівництва за режимом попереднього декларування.
Стаття R. 421-9 Кодексу містобудування містить перелік будівель, що підлягають попередній декларації, включаючи:
" в) Споруди, що відповідають таким сукупним критеріям:висота над землею більше дванадцяти метрів;відбиток площі менше або дорівнює п’яти квадратним метрам;площа підлоги менше або дорівнює п’яти квадратним метрам. "
Це умови, які телефонні оператори прагнуть виконати щодо ретрансляційних антен, щоб скористатися режимом попереднього декларування, який є вигіднішим, ніж режим дозволу на будівництво.
Коливання судової практики щодо землекористування.
Однак виявляється, що задоволення цих умов обговорюється, саме визначення використання землі є неясним, що породжує коливальну судову практику з цього питання.
Ось як врахування чи ні бетонної плити, що підтримує пілон і технічних шаф, у типовому плані варіюється від однієї юрисдикції до іншої, що, очевидно, призводить до різних рішень.
Дійсно, адміністративний суд Лілля [1] зміг вважати, що бетонна плита, що підтримує щоглу, і технічні шафи призвели до створення сліду, тоді як адміністративний суд Ліона [2] вважав, що плита не створювала сліду на землі, оскільки вона не перевищувала рівня землі. Як результат, у першому випадку відбиток перевищує поріг, встановлений для входу в режим попереднього декларування, і що виданий дозвіл повинен бути скасований, оскільки він підпадає під режим дозволу на будівництво; тоді як у другому поріг дотримується, і тому дозвіл повинен зберігатися.
На шляху до гармонізації визначення сліду ?
Стаття R.420-1 Кодексу містобудування визначає слід як:
"(...) вертикальна проекція об’єму будівлі, включаючи всі звиси та звиси ".
У рішенні від 16 листопада 2017 року тут [3], апеляційний адміністративний суд Дуе вирішив покласти край позиції адміністративного суду міста Лілль, вважаючи, що бетонна плита, яку він характеризує як " поверхневий Msgstr "Не створює відбитка, оскільки він не є томом.
Однак, з одного боку, це рішення суперечить висновкам громадського доповідача, що " усі споруди об’ємом, включаючи поховані "Генеруйте відбиток, з якого випливає, що бетонна плита через свою товщину становить обсяг, який необхідно врахувати при розрахунку відбитка. Дійсно, хоча основи плити поховані так, що вона виявляє лише її поверхню, остання насправді є тривимірною конструкцією, що становить об’єм, який слід враховувати при розрахунку сліду на землі.
Нарешті, і з іншого боку, чи представляє бетонна плита, що виступає на кілька сантиметрів над землею, слід? Ніщо не є менш певним: суддя виключає зі сліду тераси, на яких немає " значне підвищення "Щодо землі (раніше 60 см, за даними державних служб у деяких відомствах), за умови, що вони, крім того, не мають глибоких підвалин [4] .
На щастя, Державна рада остаточно винесла рішення у рішенні від 21 лютого 2018 р. № 401043, згаданому в таблицях колекції Лебон: за відсутності спеціальних вимог в ПЛУ визначення місця, яке слід зберегти, це визначення міста код планування. У цьому випадку бетонна плита, яка «не перевищує рівня землі», не може, таким чином, становити відбиток, оскільки вертикальна проекція її об’єму неможлива.
З кінця 2018 року: винятковий режим на користь релейних антен
Указ від 10 грудня 2018 р. [5] вводить виняток для релейних антен, перериваючи дискусію щодо використання земель.
Стаття R421-9 Кодексу містобудування в новій редакції, що застосовується до запитів, поданих з 13 грудня 2018 року, визначає, що вищезазначені положення "не застосовуються до вітрогенераторів, а також до споруд з виробництва електроенергії із сонячної енергії, встановленої на землі, або мобільні радіорелейні антени; "
Далі в статті створюється "j)", який прямо передбачає, що:
"Мобільні антени релейної радіотелефонії та їх кріпильні системи, незалежно від їх висоти, а також технічні приміщення або установки, необхідні для їх роботи, коли ці технічні приміщення або установки мають більшу площу підлоги та площу до 5 м2 і менше або дорівнюють 20 м2".
Для них вилучається критерій висоти установки (раніше 12 метрів).
Таким чином, більш сприятливий режим попередньої декларації застосовується до релейних антен та їх технічних додатків, площа підлоги та площі яких не перевищує 20 м².
Дозвіл на будівництво потрібен лише для релейних антен із площею підлоги та площею, що перевищує 20 м², що є незначною часткою проектів ...
Цей розвиток подій зміцнює позиції операторів, але не ризикує заспокоїти жителів, стурбованих установкою таких пристроїв у своєму селі.
Примітки:
[1] TA Lille, 23 грудня 2015 р., Houzet та ін. C/Безкоштовний мобільний телефон.