Роль та функції партій в німецькій демократії Партії в Німеччині bpb

Роль та функції партій у німецькій демократії

Німеччина - це партійна демократія. Партії виконують ряд важливих ролей у політичній системі. Вони не тільки забезпечують персонал для державних служб і мандатів, але також беруть на себе інші функції, від виконання яких значною мірою залежить функціонування та стабільність німецької демократії.

партій

Голова СДП постає перед пресою. В умовах демократії партії використовують засоби масової інформації для передачі інформації про політичні проблеми та мобілізації виборців. (& скопіювати dpa)

Роль сторін

Німеччина - це партійна демократія. Багато хто також говорить про партійну державу, хоча це часто супроводжується критикою надмірної влади партій. Безперечно, що партії відіграють центральну роль у політичній системі. З одного боку, ви робите це, тому що парламентська демократія з Бундестагом як центральним конституційним органом підтримує сильну позицію партій. З іншого боку, оскільки, як жодна інша організація, вони проникають у всі три сфери політичної системи і, таким чином, діють як шарнір між сферами: їх члени складають важливу частину політичного громадянства, їх позапарламентські організації є важливою частиною так званої проміжної системи партій, Асоціації, засоби масової інформації та соціальні рухи, що опосередковують формування політичної волі, і через свої парламентські групи та членів уряду вони контролюють найважливішу частину державної системи на федеральному та державному рівнях. Насправді це також стосується значною мірою на муніципальному рівні, оскільки місцеві об'єднання громадян також є партіями в політологічному розумінні, якщо вони мають фіксовану організацію та беруть участь у місцевих виборах.

Центральна роль партій у політичній системі юридично підтверджується тим, що вони забезпечені як необхідна складова вільного демократичного базового порядку статтею 21 Основного закону на конституційному рівні. Їхні права та обов'язки, структура їхнього внутрішнього життя, їх державне (часткове) фінансування та їх завдання визначені в окремому законі, законі про партії. Крім того, заборона партій може бути видана лише Федеральним конституційним судом.

Функції сторін

Кожна демократична політична система повинна виконувати чотири основні завдання: політичні рішення повинні обговорюватися і прийматися (формулювання політики), прийняті рішення повинні виконуватися (реалізація політики), політичний процес повинен контролюватися (політичний контроль) і люди, які працюють в органах державної системи повинні бути набрані (набір персоналу).

Передусім у сфері формування політики та підбору персоналу, а також у сфері контролю за політикою, окремим політичним партіям або всій партійній системі покладено широкий спектр функцій, від виконання яких по суті залежить функціонування та стабільність німецької демократії. Це призводить до низки каталогів функцій, один з яких представлений тут. Робота партій багато в чому критикується, і не можна заперечувати, що вони іноді конкурують з іншими організаціями у виконанні своїх функцій, але вони залишаються необхідними для політичної системи.

Формулювання політики

Як частина процесу політичного обговорення, партії висловлюють політичні позиції, побажання та потреби своїх членів та/або виборців (Функція артикуляції інтересу). Чим більш неоднорідним є ваше членство або електорат в інтересах, тим більше інтересів потрібно об'єднати, узагальнити та зважити (Функція агрегування процентів) і тим важче сформувати чітку спільну політичну позицію на основі інколи суперечливих поглядів та ідей. У багатьох партіях, особливо в основних народних партіях, різні позиції відображаються в різних крилах, асоціаціях, робочих групах або течіях. Зовні тоді часто намагаються охопити якнайширший спектр інтересів за допомогою компромісних формул або неоднозначних програмних формулювань і таким чином звернутися до великої кількості виборців.

З точки зору сукупності інтересів сторони відрізняються від об’єднань, які, як правило, формулюють більш єдині інтереси певних соціальних груп. Крім того, через своє закріплення в державній системі, партії не тільки можуть висловлювати свої інтереси перед особами, що приймають політичні рішення, але і залучати їх безпосередньо до процесів прийняття політичних рішень (Функція передачі відсотків). Партії виступають не лише як охоронці інтересів громадян, але й як представники інтересів самі по собі, наприклад, коли йдеться про їх державне фінансування або дієти своїх депутатів. Той факт, що певні соціальні групи явно недостатньо представлені в членах усіх партій, а інші надмірно часто розглядається як проблематичний для політичного представництва різноманітності інтересів у суспільстві партійною системою. Крім того, частка членів партій у населенні і, отже, закріплення всіх партій у політичному громадянстві зменшується протягом десятиліть.

Зниження членства, яке торкнулося всіх партій, представлених у Бундестазі, - крім Зелених та AfD - показує, що партіям стає все важче мотивувати громадян до політичної участі, пов'язаної з партіями, і представляти себе як потужний інструмент політичної участі громадян (Функція участі). Крім того, це також впливає на здатність партій інтегрувати ці групи у політичну систему через їх претензії на політичне представництво щодо соціальних груп та пропозицію можливостей брати участь (Функція інтеграції).

Завдання медіації сторін у контексті процесу політичної дискусії не обмежуються лише одним напрямком, тобто вони не лише перебувають від політичного громадянства до тих, хто приймає політичні рішення. Партії також є там, щоб донести до громадян політичні рішення, що приймаються в системі управління, безпосередньо або за допомогою засобів масової інформації. З одного боку, це передбачає передачу об'єктивної інформації про відповідні факти (Функція передачі інформації), а також спроба завоювати громадян за партію сумішшю переконань та переконань, а отже - особливо на виборах - мобілізувати партійну політику (Мобілізаційна функція). Для досягнення останнього партії повинні забезпечити громадянам альтернативні політичні рамки для орієнтації, схеми інтерпретації та вирішення політичних проблем, розробляючи внутрішньопартійні ідеї та цілі, формулюючи політичні програми та повідомляючи їх громадянам (Функція встановлення цілей).

Виконуючи різноманітні посередницькі послуги в контексті політичного дискусійного процесу, партії вносять свій внесок у політичну соціалізацію громадян (Функція соціалізації). Крім того, вони також допомагають забезпечити підтримку демократичних цінностей та процесів і тим самим гарантують легітимність політичної системи (Функція легітимації).

Однак партії виступають не лише посередниками між політичним громадянством та суб'єктами системи управління. Оскільки вони закріплені в системі управління, саме вони безпосередньо приймають політичні рішення, тобто здійснюють політичне правління (Функція постанови). Процеси прийняття політичних рішень у парламенті визначаються парламентськими групами правлячих та опозиційних партій, які є юридично незалежними підрозділами, які тісно співпрацюють з позапарламентськими партійними організаціями. Крім того, урядові кабінети заповнені представниками партій. Навіть якщо політичні рішення все частіше формуються з точки зору змісту в мережах за участю центральних соціальних суб'єктів (неурядових організацій, асоціацій, громадянських ініціатив, експертів тощо), офіційний орган прийняття рішень залишається в основному в руках суб'єктів державної системи, а отже, і партій.

Політичний контроль

Контроль політичного процесу відбувається по-різному: з одного боку, у формі юридичного контролю, в першу чергу Федеральним конституційним судом, на який здебільшого посилаються федеральні чи штатні уряди, окуповані представниками партій, або чверть членів Бундестагу (абстрактний правовий контроль). З іншого боку, партії також приймають пряму, політичну Функція управління правда. Оскільки в умовах парламентської демократії уряд і парламентська більшість утворюють політичну одиницю дій, це, як правило, відбувається між урядом і парламентськими фракціями, які його підтримують, тоді як опозиційні фракції здійснюють свою контрольну функцію в першу чергу шляхом створення громадської думки.

Вербування

Партії мають фактичну монополію на набір на державні посади та мандати на регіональному, національному та європейському рівнях (Функція рекрутування). Це стосується, наприклад, усіх конституційних органів на національному рівні: після 1949 року в Бундестаг не обирався жоден позапартійний заявник, урядові посади займають партії, Бундесрат складається з представників урядів штатів, а Федеральний президент обирається Федеральними Зборами, всі вони Депутати Бундестагу, а також рівна кількість представників федеральних земель, обраних парламентами штатів, тобто обраних партіями. Судді Федерального конституційного суду обирають половину виборчою комісією Бундестагу, що складається з дванадцяти членів, і половину Бундесратом. Однак, перебуваючи на цій посаді, їх дванадцятирічний термін і той факт, що вони не можуть бути переобрані, зазвичай забезпечує їх політичну незалежність.

література

  • Алеманн, Ульріх фон/Ербентраут, Філіп/Вальтер, Йенс (2018): Партійна система Федеративної Республіки Німеччина, Вісбаден: Спрінгер В.С. (5-е видання).
  • Буков, Себастьян/червень, Уве/Нідермайер, Оскар (ред.) (2016): Партії в державі та суспільстві. Вісбаден: Спрінгер проти.
  • Червень, Уве (2013): Типи та функції партій, у: Niedermayer, Oskar (Hrsg.): Handbuch Klassenforschung. Вісбаден: Спрингер В.С., стор. 119-144.
  • Крюпер, Джуліан (2018): Функції політичних партій та їх представництво в законі. Про межі функціонального опису політичних партій за організаційним правом, у: Морлок, Мартін/Погунтке, Томас/Соколов, Євгеній (ред.): Партійна держава - партійна демократія. Баден-Баден. Номос, стор. 69-94.

Цей текст опубліковано під ліцензією Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Атрибуція - Некомерційна - Немає похідних робіт 3.0 Німеччина". Автор: Оскар Нідермайер для bpb.de

Вам дозволено ділитися текстом, називаючи ліцензію CC BY-NC-ND 3.0 DE та автора.
Інформацію про авторські права на зображення/графіку/відео можна знайти безпосередньо разом із зображеннями.