Шкала аліментів на утримання дітей у разі розлучення
2 Однак, якщо домовляться, що шкала повинна дозволяти розрахувати задану суму аліментів у певній ситуації, правило розрахунку залишається встановленим. Таким чином, метою цієї статті є запропонувати обґрунтовану шкалу, засновану на дотриманні певної кількості простих критеріїв, що стосуються принципів ефективності та справедливості, а потім порівняти розміри аліментів, розрахованих за цією шкалою, та з реальної бази даних, з фактично визначеними судами магістратами. Роблячи це, тоді мова піде про ідентифікацію та аналіз, у якому випадку рішення магістратів відносно збігаються з рішеннями, які б надали застосування шкали, а також, у цьому випадку, навпаки, ми спостерігайте розбіжність, тому між фактичним рішенням та змодельованою величиною на шкалі. За результатами цього аналізу на завершення будуть представлені шляхи роздумів для майбутніх досліджень.
3Наша мета - виділити основні виміри, які необхідно враховувати при розробці шкали для обчислення аліментів, з метою визначення загальних правил розрахунку шкали, яка може служити еталоном для магістратів. У цій структурі ми почнемо з представлення параметрів, які, на нашу думку, повинні бути встановлені для побудови “базової” шкали, а потім розглянемо можливі модуляції цих параметрів. Нарешті, ми закінчимо синтетичним викладом правил, які ми використали для побудови шкали, яка потім використовується у вправі моделювання.
4 Правила розрахунку, що становлять базову шкалу, перш за все, повинні відповідати правовій основі обслуговування [1]. Це полягає в обов’язковому утриманні батьків щодо своїх дітей. Бути батьком передбачає внесок у витрати на утримання та виховання дитини, незалежно від того, є батьківська пара об’єднаною чи розлученою. У разі розлучення аліменти відповідають частці цих витрат, які несе батько, з яким дитина не проживає переважно (батько, який не має права піклування).
5 Однак ми могли б розглянути шкали, засновані на інших засадах. Таким чином, можна вважати, що дитина не повинна зазнати втрати добробуту, зрозумілого у розумінні грошового рівня життя, через розлучення батьків; у цьому випадку, якщо рівень життя дитини знизиться внаслідок розлучення, розмір пенсії буде встановлений таким чином, щоб підтримувати рівень життя дитини. Або можна придумати шкалу, яка могла б вирівняти втрату рівня життя після розлучення домогосподарства батьків, які перебувають під опікою, та домогосподарства батьків [2].
Встановлення правила розрахунку для визначення аліментів на дитину відповідно до її правової основи передбачає відповідь на два питання: яка вартість утримання та навчання дитини? як слід розділити цю вартість між батьками ?
6 Оцінка витрат на утримання та навчання дитини, для якої повинен бути встановлений розмір пенсії, веде до двох основних питань: перше стосується оцінки вартості самої дитини, а друге стосується контрольного періоду (до або після розлучення ), який необхідно використовувати для розрахунку цієї вартості.
7 У літературі згадуються два типи методів: ті, що базуються на логіці бюджету дитини та ті, що базуються на концепції вартості дитини.
8 Витрати на утримання та освіту з використанням бюджетного підходу можна оцінити на основі оцінки бюджету для дитини, бюджет розуміється або у значенні суми витрат, призначених на утримання дитини, або у значенні звіту про доходи та витрати, пов'язані з дитиною. Для оцінки цього бюджету можуть бути використані різні методи розрахунку: деякі базуються на кошторисах опитування споживачів (метод, який використовують швейцарські суди), інші базуються на визначенні стандартного кошика споживання (метод Unaf), а інші базуються на розрахунку бюджет для кожного випадку (метод, рекомендований у Франції асоціацією Condition paternelle).
9Цей тип оцінки, заснований на бюджеті, витраченому на дитину, може призвести до заниження витрат на утримання та навчання дитини. Перший ризик полягає в тому, щоб не враховувати існування в домогосподарстві колективних або напівколективних благ, які приносять користь дитині, а також решті членів домогосподарства. Другий ризик - не враховувати зміни, які вносить дитина до всіх витрат, включаючи витрати батьків. Дійсно, те, що коштує дитина, не покриває лише тих витрат, які їй безпосередньо присвячені. Сюди також входять скорочення витрат, які його наявність спричиняє при певному доході певні статті сімейного бюджету, такі як обладнання для житла, відпусток тощо.
11Одного разу, коли ми визначилися з методом, який буде використовуватися для оцінки витрат на утримання та навчання дитини, ми повинні запитати себе про контрольний період, який буде використаний для цієї оцінки: вартість дитини до розлучення або вартість дитина після розлучення? Це питання заслуговує на запитання, оскільки, залежно від обраного контрольного періоду, вартість дитини, як правило, не буде однаковою.
12 • Ситуація до розлучення
13Якщо ми вважаємо, що для розробки шкали необхідно використовувати ситуацію до розлучення, то можна розглянути два варіанти.
14- По-перше, ви можете зберегти рівень витрат що батьки зробили перед розлукою з дитиною (перший варіант). Саме цей тип логіки керує американськими шкалами [5] або бельгійськими шкалами, відомими як "метод Ренара". У цьому випадку вартість дитини розраховується так, ніби дитина все ще проживає з обома батьками. Технічно це підраховує вартість дитини шляхом застосування відносної вартості дитини, яка живе з двома батьками, до загальних ресурсів двох колишніх подружжя.
15 Однак можна помітити, що насправді дитина живе після розлучення з сім'єю в одному з батьків (якщо припустити, що батько, який перебуває під опікою, не живе з новим чоловіком/дружиною). Однак деякі статистичні роботи показують, що відносна вартість дитини, яка виховується в неповній сім'ї, вища, ніж у дитини, яка виховується в неповній сім'ї.
Іншими словами, за однаковий дохід сім'я з неповними батьками повинна нести додаткові витрати порівняно з сім'єю з двома батьками, щоб мати можливість забезпечити дитині рівень споживання, ідентичний рівню споживання дитини, якби вона жила в сім'я з двох батьків, зокрема з точки зору житла, яке сьогодні є першою статтею витрат домогосподарств і яке особливо важить у бюджеті неповних сімей (Olier, 1999) [6].
17 - Виходячи з цього спостереження, ми могли б тоді, по-друге, розглянути, що метою є не підтримка рівня відносного внеску батьків, а прагнення підтримати рівень споживання дитини (другий варіант). Якщо це мета, вартість дитини тоді слід розрахувати, застосовуючи відносну вартість дитини в неповній родині до загальних ресурсів двох колишніх подружжя.
18 • Ситуація після розлучення
21 У попередньому параграфі ми виділили основні критерії, які слід враховувати при розробці базової шкали, а саме параметри для розрахунку вартості дитини та правило розподілу цих витрат між батьками. Однак інші параметри також можуть бути включені в розробку правил розрахунку і, отже, призвести до модифікації розміру пенсії, оскільки вона випливає з базової шкали. Модуляції як вниз, так і вгору дійсно можна передбачити.
22Нам здається, що розмір аліментів, оскільки він обчислюється із застосуванням правил для розрахунку базової шкали, в певних випадках повинен коригуватися вниз з міркувань ефективності. Можливо, насправді вважається ефективною шкала, яка сприяє, серед іншого, виплаті пенсій батьками, які не мають опіки. Однак ми можемо висунути гіпотезу, згідно з якою менші суми допомоги повинні заохочувати батьків, які не мають опіки, виконувати свої зобов'язання щодо утримання.
23 У цій перспективі ми могли б розглянути питання про коригування пенсії в бік зменшення, як тільки її виплата призведе до значного зниження рівня життя батьків, які не мають права на виховання, порівняно з тим, яким він користувався до розлучення [9]. Оскільки переглянута внизу пенсія більше не сприяє істотному фінансовому становищу батьків-боржників, тоді можна очікувати, що батьки-боржники виплатять цю пенсію без труднощів. Однак обґрунтування такої низхідної модуляції може здатися сумнівним. Дійсно, це логічно призводить до менш доброго покриття витрат на дитину, і, перш за все, це призводить до думки, що інтерес батьків, які не мають права піклування (обмеження його втрати рівня життя), є певним чином пріоритет. щодо зобов'язання щодо утримання, яке покладається на його дитину.
25Алімонія може бути встановлена на рівні, що перевищує суму, зазначену базовою шкалою, через надзвичайні витрати. Такі положення зустрічаються в різних іноземних масштабах, зокрема у США та Канаді [13]. Їх винятковий характер означає, що ці витрати неявно не беруться до уваги при оцінці вартості дитини, яка використовується як основа для шкали. Наприклад, тут можна подумати про дуже конкретні витрати, спричинені обмеженнями дитини. Навпаки, такі витрати, як витрати на догляд за маленькою дитиною, неявно враховуються в оцінці вартості маленької дитини, і тому не повинні систематично виправдовувати збільшення пенсії. Однак, якщо ми вводимо цей тип модуляцій із зростанням, доцільно не нав'язувати батькам, які не мають права опіки, наслідки дорогих рішень, зроблених єдиним батьківським опікуном, саме тому ці типи модуляцій, як правило, не є параметрами масштабу, але залишаються на розсуд суддів.
Пенсію також можна модулювати в бік підвищення ефективності. Таким чином, симетрично з модуляцією донизу, щоб уникнути збіднення батьків, які не перебувають під опікою, також можна передбачити збільшення пенсії, щоб вона була достатньо високою для забезпечення мінімального доходу домогосподарства, в якому живе дитина ( якщо ресурси батьків, які не мають опіки, дозволяють це, що в подальшому може стати джерелом суперечливих цілей). Таке рішення може бути виправдане як з точки зору добробуту дитини, так і через обмеження державних витрат (соціальні трансферти, що покривають ризик бідності).
В кінці цього обговорення різних критеріїв, які необхідно вивчити для побудови обґрунтованої шкали виплат на підтримку, ми узагальнюємо та формалізуємо основні характеристики, яким, на наш погляд, повинна відповідати шкала.
27 На основі елементів, представлених у попередніх параграфах, нам здається, що шкала може базуватися на наступних шести положеннях.
281) Вага - це простий інструмент, завдяки якому сторони можуть її прочитати [14], це дозволяє розрахувати суму “базових” виплат на підтримку, що застосовуються до найбільшої кількості поточних ситуацій, і тому вона виключає інформацію, що стосується зокрема, врахування особливостей, що залишаються на переговорах та/або оцінки судді (наприклад, врахування дуже конкретних витрат на освіту, охорону здоров’я, транспорт для відвідування другого з батьків ... ).
292) Шкала базується на деякій об'єктивній, реальній та перевіряній інформації, що стосується економічного становища дитини, а не на гіпотетичній інформації (яка апріорі виключає, наприклад, розрахунки, засновані на "який рівень життя дитини, якщо батьки не розлучався ").
303) Економічне становище дитини розуміється двома відомостями, характерними для дитини, та стандартом, що стосується дітей загалом:
- ці дві інформації - це, з одного боку, дохід домогосподарства (ів), в якому проживає дитина (дитини), а з іншого - час, проведений у кожному з двох домогосподарств;
- стандарт - це відносна вартість дитини, передбачена обраною шкалою еквівалентності; застосовується до доходів домогосподарств, цей стандарт дає змогу розрахувати витрати, які в подальшому повинні бути розподілені між двома колишніми подружжям [15]; з точки зору вибору шкали еквівалентності, ми пропонуємо протестувати три варіанти (див. рамку).
31 Таким чином, основа для обчислення аліментів забезпечує рівність між дітьми: по-перше, для даного доходу та даної структури сім'ї враховані витрати однакові для будь-якої дитини, а, по-друге, за грошового рівня життя вищий відповідає більш висока вартість; можна сказати, що ця вартість є теоретичною за відсутності інформації про реальний характер витрат, зроблених у домогосподарстві на користь дитини, але це відноситься до приватної сфери, і це не для Справедливості брати до уваги смаки батьків, деякі вирішили витратити багато, а інші менше на своїх дітей (отже, стандарт дозволяє визначити такий вид середньої вартості, ідентичний будь-якій дитині, яка потрапила в ту ж ситуацію, незалежно від індивідуальних уподобань [16]).
324) З цієї вартості необхідно відняти підтримку громади (лише приватні витрати, які мають розподілити батьки): це, по суті, вирахування сімейних надбавок, оскільки вони є універсальними; З іншого боку, не було б логічним відраховувати із соціальних мінімумів сімейні виплати, перевірені на матеріальне становище, або навіть доплати за дитиною, оскільки, навпаки, саме допомога на утримання береться до уваги при розрахунку цих трансфертів а не навпаки.
38 Перш ніж приступати до аналізу різниці між розмірами пенсій, розрахованими за шкалою, та фактичними розмірами, визначеними суддями, ми можемо вивести з таблиці 1 деякі загальні коментарі, які дозволяють, з одного боку, проілюструвати різні економічні принципи, які ми просунулися і, з іншого боку, обмежили суть порівняльного аналізу. У цій таблиці зібрано лише шість із дев’яти проведених моделювань, оскільки кілька з них дають дуже схожі результати. Зокрема, незалежно від масштабу, варіанти, що використовують або шкалу еквівалентності типу INSEE, або шкалу еквівалентності, що змінюється залежно від віку дитини, дають приблизно однакові пенсійні суми їжі, другий варіант є лише в середньому дуже трохи більше щедрий (різниця трохи чіткіша за шкалою "за вигаданою ціною до розлучення") і трохи несприятлива для наймолодших братів і сестер. Зіткнувшись із цією низькою частотою захворювання, що пояснюється детальним врахуванням віку дитини для розрахунку вартості дитини, тому не варто використовувати цей варіант для проведення аналізу.