Технічна примітка 050218 щодо розгляду файлів декларацій згідно із законодавством
(BO MTES n ° 2018/2 від 25 лютого 2018 року)
Дата реалізації: негайний.
Короткий зміст: записка просить децентралізовані служби визначити пріоритетними, відповідно до екологічних проблем, файли для вивчення декларацій відповідно до водного законодавства.
Категорія: організаційні та процедурні механізми розслідування декларацій.
Домен: екологія, навколишнє середовище. Тип: інструкція до децентралізованих служб.
Скасований циркуляр: Циркуляр від 6 грудня 2005 року, що стосується Постанови № 2005-805 від 18 липня 2005 року про спрощення, гармонізацію та адаптацію політики щодо водного та водного середовища.
Додаток: Стандартна основа для вивчення файлів, що підлягають декларуванню.
Державний міністр, міністр екологічного та інклюзивного переходу до регіональних префектів (регіональна дирекція з охорони навколишнього середовища, планування та житлового будівництва [DREAL]; дирекція з питань навколишнього середовища, планування та житлового будівництва [DEAL]; регіональна та міжвідомча дирекція з охорони навколишнього середовища та енергія [DRIEE]); до відомчих префектів (відомчий напрямок територій [ДДТ]; відомчий напрямок територій і моря [ДДТМ]); префекту Сен-П'єр і Мікелон (Директорія територій, продовольства та моря [DTAM]) (для приписування); до Генерального секретаріату уряду; Генеральний секретаріат MTES та MCT/Пілотування послуг та розвиток послуг (SPES); до Французького агентства з питань біорізноманіття (AFB) (для інформації).
Щорічно до ваших послуг надходить близько 10 000 файлів звітності про водний закон.
Деякі відомства запровадили вчення про навчання та протидію деклараціям, коли питання вимагають. Ця практика, ймовірно, надаватиме пріоритету увазі, яку слід приділяти розслідуванню цих справ, та оптимізувати час, витрачений слідчими. Однак вони не обов'язково є узагальненими і не завжди достатньо формалізованими, щоб можна було оцінити додану вартість таких доктрин.
Обмеження, що зважують робочу силу, вимагають змін у практиці, якою поділяються центральна адміністрація та децентралізовані служби. З цією метою Департамент водних ресурсів та біорізноманіття через національний семінар, що відбувся 30 березня 2017 року, ініціював процес визначення шляхів спрощення та зменшення тягаря на послуги. Серед них - підвищена оптимізація обробки декларацій згідно із Законом про води.
Цей проект є тим більш актуальним, враховуючи, що впровадження екологічного дозволу призводить до посилення мобілізації слідчих служб для забезпечення у файлах, що представляють найбільш екологічні проблеми, отримання вищої інформації до заявника, дотримання інструкцій щодо термінів та, де це доречно, координація інструктажу.
Тому дуже важливо обмежитися тим, що суворо необхідно, розглядати файли декларацій без будь-яких особливих проблем у середовищі вашої території, а також інвестувати достатньо часу лише для тих, що стосуються проектів, що представляють екологічні ризики в неміцному середовищі. Ви повинні, відповідно до зміненого указу від 29 квітня 2004 року, що стосується повноважень префектів, зокрема його статті 2, визначити, з одного боку, файли, що підпадають під "елементарну" інструкцію, а також з іншого боку, файли, що представляють конкретні проблеми, що вимагають підвищеної пильності. Ця ідентифікація інтегруватиме міжрегіональні виклики SDAGE.
Для того, щоб допомогти вам у цьому процесі, ви знайдете в додатку стандартну систему ідентифікації, розроблену на основі законодавчих та нормативних положень, що застосовуються до розгляду деклараційних декларацій згідно із Законом про води, яку ви повинні адаптувати до місцевого контексту, беручи до уваги особливості вашої території (можливі розбіжності за департаментом, віссю чи іншим) та визначені вами пункти підвищеної пильності. Ці ідентифікаційні дані можуть бути оновлені за необхідності на ваш розсуд. Ви надішлете для інформації регіональні політичні документи, розбиті за необхідності, до центральної адміністрації, як тільки вони будуть розроблені та затверджені, щоб можна було ділитися передовим досвідом.
Нарешті, слід пам’ятати, за тієї самої логіки, що визначає пріоритетність ваших втручань, що підтримка вашими службами заявників подання їх файлів має бути зарезервована для ситуацій, які представляють інтерес, що перевищує виключно конкретний інтерес. Справді, особи, що звертаються з проханням, повинні забезпечити, якщо це необхідно, з конструкторським бюро, структуру передбачуваної справи з урахуванням текстів та інформації з екологічних питань, які будуть їм надані.
Ця примітка буде опублікована в Офіційному бюлетені Міністерства екологічного та інклюзивного перехідного періоду, а також на веб-сайті http://circulaire.legifrance.gouv.fr/.
Вчинено 5 лютого 2018 року.
Для міністра та за делегуванням:
Директор з питань води та біорізноманіття,
Ф. Мітто