Висновок щодо законопроекту «про контрольовану імміграцію та право на; ефективний притулок ”, наприклад;

Елемент

I. - Зниження ефективності права на притулок

законопроекту

А. - Невідповідні відповіді на ціль захисту шукачів притулку

Б. - Виявлені труднощі, але не вирішені або навіть посилені законопроектом

II. - Зміна прав іноземців

78. Законопроект має намір "контролювати" імміграцію, і це через серйозне посилення непотрібно примусової політики вислання, що ще більше робить нелегальних іноземців, які перебувають у нерегулярній ситуації, більш хитким і не вирішує основних проблем. Попередньо, CNCDH бажає наполегливо нагадати про свою прихильність до принципу ефективності прав людини, який передбачає, що уряд гарантує, окрім представлення законодавства, можливість проголошених прав конкретно реалізовуватись. Крім того, CNCDH може лише шкодувати про те, що права та свободи нелегальних іноземців ще раз ставляться під сумнів та збіднюються. Дійсно, цей законопроект відповідає тенденції, яку CNCDH засуджував протягом багатьох років у своїх думках. Крім положень, що порушують права іноземців, які він містить і денонсує тут (A), CNCDH висловлює жаль із приводу мовчання щодо особливо серйозних труднощів, з якими стикаються іноземці (B).

А. - Відповіді, які серйозно порушують права: надмірно примусове посилення

1. Тривожне посилення заходів примусового вивезення

Б. - Проблеми, виявлені, але не вирішені законопроектом

(1) Дивіться з цього приводу його останні думки: Лист Президента щодо законопроекту "про контрольовану імміграцію та ефективне право на притулок" від 27 березня 2018 року, посилання на 2 травня 2018 року: http: // www. Cncdh.fr/fr/публікації/lettre-de-la-presidente-sur-le-projet-de-loi-pour-une -migration-maitrisee-et-un-droit, CNCDH, "Висновок щодо концепції безпечних третіх країн", прийнято 19 грудня 2017 р., JORF n ° 0299 ​​від 23 грудня 2017 р., текст n ° 120; CNCDH, "Висновок щодо реформи закону про іноземців", прийнятий 21 травня 2015 р., JORF № 0159 від 11 липня 2015 р., Текст № 94; CNCDH, "Висновок щодо законопроекту, що стосується реформи притулку", прийнятий 20 листопада 2014 р., JORF № 0005 від 7 січня 2015 р., Текст № 57, CNCDH, Висновок про загальноєвропейську систему притулку, прийнятий 28 листопада, 2013, JORF n ° 0287 від 11 грудня 2013, текст n ° 82.

(2) У 2017 році кількість шукачів притулку становила 105 000 осіб, тобто 0,15% французького населення, а кількість виданих дозволів на перше проживання становила 262 000.

(3) Важливо пам’ятати порядки, щоб уникнути плутанини та перебільшених слів. Що стосується притулку, за даними Євростату для 32 країн (ЄС та Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія та Швейцарія), у 2017 році Франція була 133 країною, яка надала міжнародний захист, позиція, розрахована відповідно до кількості жителів. Крім того, якщо ми дотримуватимемося міжнародного захисту OFPRA, Франція посідає 303 позицію з 32 країн (рівень визнання 29%), посилання на 20 квітня 2018 року: http: //ec.europa.eu/ eurostat/documents/2995521/8817685/3-19042018-AP-FR.pdf/89ae56ea-112c-456b-ba05-7944733f6de1

(4) Замість того, щоб звертатися до пропозицій Європейської Комісії щодо притулку 2016 року (інфра), законопроект або ігнорує їх, або розглядає лише частково (інфра) або фрагментовано. Таким чином, закон № 2018-187 від 20 березня 2018 р., Що дозволяє належним чином застосовувати європейську систему притулку, яка дозволяла затримання "дублінів", передбачаючи, що Постанова Дубліну IV ще має надійти, не передбачав можливості роздумів щодо сам принцип цих дублінських норм, які слідують один за одним з однаковою неефективністю і завжди за рахунок шукачів притулку. Поточний законопроект робить те саме.

(5) CE, висновок від 15 лютого 2018 р., NOR: INTX1801788L, сторінка 5, §19.

(6) Див., Зокрема, Висновок 18-09 від 15 березня 2018 року захисника прав

(7) CE, висновок від 15 лютого 2018 р., NOR: INTX1801788L, сторінка 2 §5.

(9) Див. У цьому сенсі статтю 8 органічного закону № 2009-403 від 15 квітня 2009 р., Спрямовану на підвищення якості законотворчого процесу загалом, яка встановлює принцип аналізу потреби, доцільності та наслідків проекту до його прийняття.

(10) CNCDH, "Висновок щодо доступу до закону та правосуддя на заморських територіях", прийнятий 22 червня 2017 р., JORF № 0157 від 6 липня 2017 р., Текст № 89.

(11) CNCDH, "Закон про іноземців та право притулку на заморських територіях. Справа Гайани та Майотти", 26 вересня 2017 р., JORF № 0276 від 26 листопада 2017 р., Текст № 41.