Закон про різні термінові положення щодо наслідків життя covid-19
Закон містить десять повноважень для прийняття законодавчих актів та положень у різних сферах для реагування на вихід із кризи охорони здоров’я (робота, правосуддя, економіка, наслідки Brexit.). Він доповнює надзвичайні медичні, економічні та соціальні заходи, вже вжиті для боротьби з епідемією Covid-19.
Де ми є ?
Стадія 1 перевірена
Рада міністрів
Стадія 2 перевірена
Відкладення в парламенті
Крок 3 перевірено
Перегляд та прийняття
Крок 4 перевірено
Закон був оприлюднений 17 червня 2020 року
Він був опублікований в Офіційному віснику від 18 червня 2020 року
10 червня 2020 року Сенат остаточно прийняв законопроект.
Текст був представлений Едуардом Філіппом, прем'єр-міністром, Раді міністрів 7 травня 2020 р. Він був прийнятий у першому читанні із змінами 15 та 28 травня відповідно Національною асамблеєю та Сенатом. Після узгодження у спільному комітеті депутати проголосували за остаточну версію законопроекту 3 червня 2020 року.
Уряд ініціював прискорену процедуру.
Текст уряду містив лише положення, що дозволяють йому вживати згідно з постановою на підставі статті 38 Конституції заходи, що належать до сфери права. Більшість повноважень були включені Парламентом у "чіткій" формі безпосередньо до закону. Кількість дозволів зменшено до десяти (порівняно із сорока спочатку запланованими).
Відкладення набрання чинності реформами та експериментами
Через кризу в галузі охорони здоров’я уряд просив відкласти набуття чинності реформами або закінчення експериментів. Ці відстрочки включені до закону. Додано інші. Вони стосуються, зокрема, певних заходів закону від 24 липня 2019 року про організацію та трансформацію системи охорони здоров’я, законодавчої частини Кодексу кримінального судочинства щодо неповнолітніх, запровадженої постановою від 11 вересня 2019 року (перенесення на 1 жовтня 2020 до 31 березня 2021 р.) Або реформа судових розлучень (перенесена з 1 вересня 2020 р. На 1 січня 2021 р.).
Обов'язок лобі повідомляти Вищому органу прозорості суспільного життя (HATVP) про свою діяльність з місцевими керівниками відкладається на 2022 рік.
Що стосується експериментів, то декілька розширені, як той, що проводиться в центрах народження.
Зміна тривалості певних мандатів
Початковий текст дозволив уряду змінювати згідно з постановою тривалість будь-якого мандату, за винятком тих, що є результатом політичних виборів. Цей дозвіл видалено.
Розширення певних мандатів закріплено законодавством, наприклад, мандатами представників працівників у радах директорів або наглядових радах. В указ від 1 квітня 2020 року, що стосується мандату радників промислового трибуналу, також вносяться зміни.
Адаптація функціонування правосуддя
Оскільки багато судових процесів було відкладено через ув'язнення, уряд просив про надання ряду дозволів. Текст безпосередньо адаптує порядок розгляду злочинів та функціонування присяжних судів: збільшення кількості випадкових розіграшів присяжних для участі в засіданнях присяжних судів до кінця року, коригування календаря операцій зі складання списків присяжних на 2021 рік, можливість зміни призначення присяжних судів на постанова про апеляцію.
На додачу, кримінальний судовий експеримент, запроваджений законом від 23 березня 2019 року про програмування та реформування системи правосуддя (суд без популярного присяжного), повинен проходити у 18 департаментах (проти 9 сьогодні та 30 бажаних урядом).
Подібним чином, стикаючись із "запасом" кримінальних справ, закон дозволяє державним прокурорам за кількох умов та строків переорієнтувати процедури, передані до міліції, виправних судів та судів для неповнолітніх. Інтереси жертв повинні бути збережені.
Безперервність військових та державних службових місій, здійснення економічної діяльності
Для сприяння відновленню економічної діяльності уряд має повноваження на адаптацію, з 1 червня 2020 року, протягом максимум шести місяців після закінчення надзвичайного стану, пристрою Часткове безробіття за секторами діяльність або за категоріями відповідних працівників "беручи до уваги, зокрема, особливу ситуацію артистів, що мають декількох роботодавців, та діяльність, яка закрита в адміністративному порядку, а також компанії, що надає їм найбільшу залежність від цієї діяльності". Після внесення поправок сенаторами, постанови повинні враховувати специфіку договірних відносин у культурному секторі (художники-автори, переривці).
В спортивне поле, постанова адаптує режим, що застосовується до контрактів найманих професійних спортсменів та тренерів на сезони 2019/2020 та 2020/2021.
Інші заходи передбачені законом. В робоча справа, взяти до уваги кризу здоров'я, поновлення або зневажливе продовження дії інтеграційні контракти, можливість укладання колективного договору компанії до кінця 2020 року встановити ряд Поновлення CDD. Йдеться про продовження робочих відносин, яке не могло відбутися через призупинення коротких контрактів. За пропозицією Сенату, щоб поповнити доходи працівників, які працюють на короткий час, компанії можуть за колективним договором встановити солідарність між працівниками або передбачити монетизація з 12 березня по 31 грудня 2020 року з днів відпочинку або оплачуваної відпустки (протягом 5 днів).
A конкретний пристрій часткової активності, створений колективним договором, створюється; відновлення повної діяльності в певних галузях (автомобілебудування, повітроплавання), що може зайняти кілька місяців або років.
З точки зору державна служба та з дослідження, текст передбачає продовження контрактів докторантів, умови перетворення контрактів для агентів з шестирічним стажем роботи в CDI, можливість для лікаря-профілактика проводити скринінгові тести на covid-19. Тривалість служби в армії, контракти помічників охорони. також лікуються.
Закон дозволяє додаткові плани незалежні запропонувати своїм активним страхувальникам виняткова допомога впоратися з труднощами, пов’язаними з епідемією covid-19.
Різні положення, централізація скарбниць, Brexit
Була включена низка повноважень у різних сферах, а їх положення розроблено в законі: розвиток розподілу прибутку у дуже малих підприємств, який з’явився в законопроекті про прискорення та спрощення публічних дій (Asap), конституція пенсійних прав з 1 березня по 31 грудня 2020 року в умовах часткового безробіття, нові правила підтримання колективних гарантій працівників на короткочасній роботі, компенсація безробітним по закінченні їх прав з 1 березня 2020 року, нове продовження документів на проживання іноземців, організація спортивних змагань.
За ініціативою сенаторів положення дозволяє поглинати всіх або частину працівників бізнес-активів, які будуть продані.
З точки зору споживання, уряд уповноважений продовжувати постановою збільшення порогового значення для перепродажу з втратою та нагляд за просуванням продуктів харчування.
Закон продовжує термін дії певних посвідка на проживання та встановлює тимчасовий дозвіл.
Крім того, постанова повинна здійснювати централізацію скарбниць державних органів або приватних органів, відповідальних за місію державної служби. Централізація казначейських служб сприяє зменшенню державного боргу. Однак, шляхом парламентських поправок, виключені зі списку державні органи місцевої влади, соціальні органи та грошові розрахунки адвокатів (CARPA).
Нарешті, уряд уповноважений протягом 12 місяців вжити за постановою заходи, необхідні для усунення наслідків закінчення перехідного періоду, передбаченого угодою про вихід Великобританії з Європейського Союзу.
Розгляд тексту парламентаріями
15 травня 2020 року Національні збори прийняли текст у першому читанні, внісши численні зміни. Текст перейменований "Законопроект, що стосується різних положень, що стосуються кризи охорони здоров'я, інших невідкладних заходів, а також виходу Великобританії з Європейського Союзу".
Європейські депутати обмежили кількість урядових повноважень на прийняття законодавчих актів указом до 24 і скоротили термін надання дозволів, пов'язаних із наслідками Brexit, з 30 до 15 місяців. Вони заснували посилений парламентський контроль за виконанням наданих повноважень.
У свою чергу, 28 травня 2020 року Сенат прийняв законопроект у першому читанні. Він зменшив до десяти дозволів надано уряду та скорочено терміни надання дозволів (7 місяців для Brexit) та ратифікацій. Як і депутати, сенатори включили кілька заходів безпосередньо до законопроекту.
2 червня 2020 року депутати та сенатори, зібравшись у спільному спільному комітеті (КМП), досягли згоди щодо остаточної версії тексту.
3 червня 2020 року Національна асамблея прийняла текст ПМС.
Сенат остаточно проголосував текст 10 червня 2020 року.