Закон від 24 грудня 2019 г; орієнтація на мобільність, LOM Vie

Закон від 24 грудня 2019 року про орієнтацію на мобільність принципово реформує загальні рамки політики мобільності шляхом інтеграції екологічних проблем. Розроблений за результатами національної конференції з мобільності, він має чотири цілі.

Де ми є ?

Стадія 1 перевірена

26 листопада 2018 р

Рада міністрів

Стадія 2 перевірена

26 листопада 2018 р

Відкладення в парламенті

Крок 3 перевірено

19 листопада 2019 р

Перегляд та прийняття

Крок 4 перевірено

20 грудня 2019 р

Крок 5 перевірено

24 грудня 2019 р

Закон був оприлюднений 24 грудня 2019 року

Він був опублікований в Офіційному віснику від 26 грудня 2019 року

Вилучивши апеляцію, Конституційна рада 20 грудня 2019 року постановила законопроект частково не відповідним Конституції.

Остаточний текст законопроекту був остаточно прийнятий Національними зборами 19 листопада 2019 року.

Представлений Раді міністрів 26 листопада 2018 року Елізабет Борн, міністром транспорту, текст був прийнятий у першому читанні із змінами відповідно Сенатом 2 квітня 2019 року та Національною Асамблеєю 18 червня 2019 року 17 вересня 2019 року він був прийнятий для нового читання Національними зборами після провалу спільної адміністративної комісії. 5 листопада 2019 р. Сенат відхилив текст для нового читання, після прийняття на сесії пропозиції протистояти попередньому питанню.

Прискорена процедура була розпочата урядом 26 листопада 2018 року.

Вихід із автомобільної залежності

Закон передбачає орієнтацію на мобільність видалити білі ділянки рухливості (райони, не охоплені органом, що організовує мобільність) шляхом надання нових повноважень місцевим органам влади щодо організації таких служб, як спільний рух автомобілів, спільний транспорт, транспорт на вимогу. Плани мобільності, що охоплюють усі форми мобільності, повинні замінити чинні плани міських подорожей (PDU).

Посилена роль регіонів як лідерів мобільності.

Влада, що організовує мобільність, може легше діяти з точки зору солідарної мобільності (наприклад, індивідуальна підтримка шукачів роботи, учнів та студентів, які навчаються на роботі).

Також заохочуються поїздки для людей з обмеженими можливостями: краща інформація про доступні рішення, гарантування пільгових ставок для супроводжуючих осіб.

Прискорити зростання нової мобільності

Відкриття даних для пропозиції мобільності підтримується оперативно на всій території до кінця 2021 року. Це стосується статичних (зупинки, розклади, ціни) та даних у режимі реального часу (перебої, доступність). вимагати транспорту та даних з дорожніх мереж та паркінгів. Це дозволяє 100% інформації про доступні транспортні рішення бути доступною одним клацанням миші.

Циркуляція автономних човників дозволена з 2020 року.

Автобусний транспорт як щоденне транспортне рішення розробляється за допомогою декількох заходів.

У тексті також викладається нова нормативна база щодо пропозицій мобільності самообслуговування: скутери, велосипеди або скутери без док-станції. Влада, що організовує мобільність, зможе встановити специфікації, які будуть дотримуватися нові оператори.

Успішний екологічний перехід

Щоб зменшити викиди парникових газів, мета вуглецевої нейтральності наземного транспорту до 2050 року закріплена в законодавстві. Ця мета супроводжується заборона на продаж автомобілів, що працюють на викопному паливі на основі вуглецю (бензин або дизель) до 2040 року.

Реалізовано велосипедний план, з метою потроїти модальну частку велосипедного руху до 2024 року. Створено велосипедний фонд для боротьби з розбитими велосипедними доріжками, узагальненням маркування велосипедів проти крадіжок.

Текст також пропагує розгортання електромобілів і ставить за мету помножити загальні зарядні станції на п’ять до 2022 року.

A пакет стійкої мобільності (замінює норму велосипедного кілометра). Це дозволяє роботодавцям виплачувати до 400 євро на рік працівникам, які їздять на роботу на велосипеді чи в автомобілі. У 2020 році держава поширить цю фіксовану ставку на своїх агентів - до 200 євро на рік.

Добровольчі органи місцевої влади можуть розгортатися зони з низьким рівнем викидів (ZFE). Доступ до цих районів зарезервований для транспортних засобів, що найменш забруднюють навколишнє середовище, і базується на системі наклейок Crit'air. Місцеві органи влади можуть визначити способи доступу до цих територій: географічний обсяг, відповідні транспортні засоби, погодинний та щоденний методи.

Програмування інвестицій у транспортну інфраструктуру

До 2022 р. Держава планує інвестиції в транспортну інфраструктуру на 13,4 млрд. Євро та 14,3 млрд. Євро на період 2023–2027 рр.

3/4 транспортних інвестицій до 2022 року припадає на залізницю.

Інвестиції перенаправляються на користь щоденного транспорту, а не нових великих проектів: утримання та модернізація існуючих автомобільних, залізничних та річкових мереж, знежирення основних залізничних вузлів, доступ до дороги до середніх міст та сільських районів.

Закон, нарешті, містить різні заходи для забезпечення належного функціонування транспортного сектору. Зокрема, це робить водійські посвідчення більш доступними та посилює дорожню безпеку.

Розгляд тексту парламентаріями

На перше читання Сенат прийняв численні поправки, спрямовані, зокрема, на:

заохочувати види транспорту з низьким рівнем забруднення, зокрема активну мобільність (їзда на велосипеді, піші прогулянки), транспортні засоби з низьким рівнем викидів та річковий транспорт;
дозволити краще регулювання нових форм мобільності, дозволивши місцевим органам влади надавати вільно плаваючі послуги - скутери, велосипеди, скутери - новому режиму попереднього дозволу;
забезпечити співробітників сукупним покриттям їхніх витрат на громадський транспорт, сполучення та велосипеди;
надавати повноваження президентам та префектам департаментів підвищувати максимально дозволену швидкість на дорогах, якими вони керують, після консультацій з відомчою комісією з безпеки дорожнього руху;
надати добровільним регіонам можливість управління залізничними лініями з низьким рівнем руху;
надавати громадам більше ресурсів, зокрема фінансових, для покриття "білих зон мобільності";
посилити безпеку переходів через рівень;
забезпечити в сільській місцевості відкриття шкільних транспортних послуг для інших користувачів;
забезпечувати велосипедну освіту в початкових школах з 2022 року.

У першому читанні Національні збори зокрема, уповноважив органи організації мобільності (AOM) субсидувати поїздки, здійснені автоспортом, із розрахунку дві поїздки на день. Водії можуть отримувати субсидії на поїздку, навіть якщо вони не можуть знайти пасажира. Громади також уповноважені резервувати смуги руху автовокзалу в певний час.

Більше того, депутати вжили певної кількості заходів, проголосованих сенаторами. З іншого боку, вони скасували пристрій, прийнятий Сенатом, призначений для розробки пропозиції про мобільність, альтернативу приватному автомобілю, у міжмуніципальних органах влади, яких немає.

На нове читання, Національні збори вніс дуже мало змін. Зі свого боку, сенат не прийняв текст, вважаючи, що "законопроект, що розглядається для нового читання, не містить жодного положення щодо відповіді на питання фінансування альтернатив приватному автомобілю на територіях, які найбільше його потребують".

19 листопада депутати остаточно проголосували законопроект.

Звернення до Конституційної ради

27 листопада 2019 року до Конституційної ради надійшло звернення понад 60 депутатів та понад 60 сенаторів.

У рішенні від 20 грудня 2019 року конституційні судді частково засуджують положення, що стосуються статутів соціальної відповідальності електронних платформ (хартія, яка зобов'язує оператора платформи до самозайнятих працівників на транспортних автомобільних послугах з водієм - VTC- або доставка товарів за 2 3 колеса). Вони вважають, що положення статті 44 закону "дозволяють операторам платформ встановлювати в статуті елементи своїх відносин із самозайнятими працівниками, які не можуть бути збережені суддею для характеристики існування відносин законного підпорядкування. і, отже, існування трудового договору. Тому вони дозволяють їм встановлювати норми, які підпорядковуються закону, і, отже, не враховували обсяг його навичок ".

Статті 98 та 113 закону, які уповноважували уряд узагальнювати постановою, також частково піддаються цензурі:

експериментальний пристрій для електронного розподілу місць для складання іспитів на водійські права;
система індивідуальних камер для співробітників служби безпеки SNCF та RATP.

Рада зазначає, що "ці положення стосуються експериментів, які ще не були предметом оцінки, і що вони також не визначають умов, за яких може відбуватися передбачуване узагальнення".

Статті 7, 49, 104, 109 та 110 закону, крім того, кваліфікуються як законодавці (не пов'язані з початковими положеннями законопроекту).

Здійснюючи безпрецедентний контроль, Конституційна рада нарешті вирішує, що "мета, визначена статтею 73 закону для дії держави досягти повної декарбонізації сектору наземного транспорту до 2050 року, явно не відповідає вимогам статті 1 Екологічної хартії ".