Бюджетний рахунок на 2015 рік - пр. Примітки; почуття
Пан Жан-Клод Буляр, спеціальний доповідач
II. ПОТРЕБА У ФІНАНСУВАННІ БОЛЬШОСТІ В ОСВІТІ З КОНКРЕТНИМИ ПРАВИЛАМИ СПЕЦІАЛЬНИХ СХЕМ
Спеціальні режими, про які йдеться в цій місії, здебільшого дуже давні і характеризуються структурний дисбаланс яскраво виражений. Для того, щоб визначити частину потреби у фінансуванні спеціальних схем внаслідок їх демографічної ситуації та тієї, що випливає з їхніх конкретних правил, ваш спеціальний доповідач бажав зосередитись на ситуації з основними спеціальними пенсійними схемами щодо механізму демографічної компенсації.
А. БІЛЬШЕ ТА МЕНШ ДЕГУРОВАНА ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ ВІДПОВІДНО СПЕЦІАЛЬНИМ РЕЖИМАМ
Пенсійні програми, що субсидуються цією місією, мають спільне, що вони мають відносно погіршений демографічний коефіцієнт порівняно із загальною системою. Співвідношення між кількістю внесків та кількістю пенсіонерів становить менше 1 за всіма спеціальними схемами місії. У таблиці нижче представлено кількість пенсіонерів та внесків, а також демографічні співвідношення основних схем місії 7 (*) .
Демографічний дисбаланс найбільший для Росії так звані "закриті" плани, такі як шахти або SEITA, в яких більше неможливо вступити.
це є дуже виражений і має тенденцію до розширення в раціоні моряків через зменшення кількості активних моряків. Прогнозується, що демографічне співвідношення впаде з 0,23 внеску на 1 пенсіонера у 2013 році на 0,21 внеску для 1 пенсіонера в 2020 році.
Таблиця n ° 6 : Робоча сила та демографічне співвідношення основних схем у 2013 році
Кількість авторів
Кількість пенсіонерів (1)
Співвідношення
демографічні
Загальна схема
Державна цивільна служба (цивільне населення)
SNCF
RATP
Матроси
Міни
SEITA
(1) Одержувачі допомоги похилому віку відповідно до прямого та вторинного законодавства.
(2) Зважений коефіцієнт виплат по втраті годувальника.
Джерело: Фінансовий комітет Сенату (на основі даних статистичної збірки Національного фонду страхування від старості, звіту про пенсії за вислугу років та річного звіту про результати діяльності цієї місії за 2015 рік)
З іншого боку, демографічна ситуація з пенсійними планами SNCF та RATP менш погіршується. З 2007 року, Демографічний коефіцієнт SNCF стабільний і становить близько 0,68 внесків на 1 пенсіонера. Показник RATP погіршився з тих пір, як він змінився з 1 у 2007 році до 0,89 у 2013 році, але він залишається відносно високим.
Б. УЧАСТЬ СПЕЦІАЛЬНИХ СХЕМ В УЗАГАЛЬНЕНОМ МЕХАНІЗМІ КОМПЕНСАЦІЇ СТАРОГО ВІКУ
" загальна пенсійна компенсація »Це механізм фінансового балансу між обов’язковими основними схемами страхування від старості, створений законом від 24 грудня 1974 р. 8 (*). Згідно зі статтею 2 вищезазначеного закону, він “прагне усунути нерівність, що виникає внаслідок демографічних дисбалансів та диспропорцій у можливостях, що вносять внески між різними режимами ». Це фактично фактори, які режими не можуть контролювати, оскільки залежать від соціально-економічного розвитку. Заради справедливості було запроваджено механізм перерозподілу між планами. До 2012 року існував також конкретний механізм демографічної компенсації за спеціальними схемами. Проте він був поступово скасований законом від 21 серпня 2003 року про пенсійну реформу 9 (*) .
Узагальнена компенсація обчислюється шляхом визначення ситуації з різними схемами, якщо до них застосовувались характеристики фіктивної схеми, яка служила б так званій референтній вигоді і яка отримувала б середній внесок на одну активну особу. Плани, які за цих операційних умов мають надлишок, є боржниками за механізмом компенсації. І навпаки, ті, хто відчуває дефіцит, стають кредиторами і, отже, отримують кошти від планів, які отримують вигоду від кращої демографічної ситуації. Отже, загальна компенсація за віком є механізмом солідарності між схемами, заснованими на об'єктивних критеріях, які нейтралізувати вплив різноманітності правил ліквідації.
Прогнози переказу демографічної компенсації на 2015 рік вказують на це дві спеціальні схеми, що субсидуються цією місією, сприяють загальній пенсійній компенсації:
- пенсійна схема для персоналу RATP, до 29 мільйонів євро за 2015 рік. Його внесок дещо зріс порівняно з останніми трьома роками;
- пенсійна схема для персоналу SNCF, до висоти 11 мільйонів євро в 2015 році. До 2012 року ця схема отримувала компенсацію, однак вона стала внеском через погіршення демографічного становища інших пенсійних схем.
Таблиця n ° 7 : Загальні перекази на виплату пенсії за схемою