Блог юристів
Судна для комерційного використання (задоволення) та указ від 13 вересня 2013 року
Судна для комерційного використання (задоволення):
Зміни режиму, викликані указом від 13 вересня 2013 року
Загалом байдуже і без консультацій з професійним сектором уряд (і невідомий державний секретар торгового флоту, спадкоємець того, що колись було Міністерством моря, а сьогодні це лише сумна канцелярія в секретаріат, який залежать від міністерства, яке знає про транспорт лише трамвай, електричні візки та Vélib ', в той час як зашифровано, що він перебуває у своєму багаторазовому капелюсі Міністерства екології, сталого розвитку та екології (термін "транспорт" навіть з'явиться в його назві, щоб розповісти вам, наскільки бідною стала Франція, коли вона більше не має міністра транспорту.)!
Коротше кажучи, загалом байдужість, без консультацій та завдяки горезвісній некомпетентності наших муніципальних чиновників, присвячених морю, режим суден колективного користування, режим, який задовольнив усіх професіоналів, щойно був поставлений під сумнів.: кількість авторизованих пасажирів;
I- Колишній режим NUC (до 13.09.2013):
Історія класу "NUC".
Указом від 30 серпня 1984 р. Встановлено клас суден колективного користування.
Оригінальний текст визначає NUC як:
D. Старе формулювання від 30 серпня 1984 р.: Стаття 1 - b) Судно колективного користування, тобто будь-яке вітрильне судно довжиною менше 25 м, на якому вирушає на оплату, під відповідальність власника, його представника або його супровідника, що знаходиться на борту, осіб, які здійснюють спортивне мореплавання, туризм або непрофесійну морську підготовку.
Цей текст не враховував подій у галузі яхтингу. Все більше і більше кораблів, озброєних для задоволення, вже не приймають пасажирів, а слухачів, спортсменів чи інших пасажирів, єдиною мотивацією яких є не просто перевезення, а заняття спортом (вітрильний спорт, дайвінг) або вивчення навігації.
Така діяльність традиційно практикувалася на вітрильних кораблях (можливість посадки на необмежену кількість пасажирів за режимом 1984 р.), А не на теплоходах, яким доводилося обирати класифікацію "Пасажирські кораблі", одночасно з паромом, поромом або круїзний корабель.
Однак це не кораблі, котрі здійснюють комерційну операцію "від природи", а судна, спочатку розроблені для задоволення.
Деталь класу NUC.
Декрет 96-859 від 26 вересня 1996 р. (ОВ 231 від 3 жовтня 1996 р.) Виправив визнання, яке застаріло. Починаючи з цього указу, класифікація суден колективного користування охоплює не лише "вітрильні судна довжиною менше 25 метрів", а всі судна.
Критерієм є вже не розмір судна, ані режим його руху, а лише кількість пасажирів на борту, навіть якщо режим руху все ще зберігає дискримінаційний характер.
Насправді, щоб вважатись NUC, корабель не повинен підпадати під класифікацію пасажирських суден:
До статті 1 внесено зміни: I - 3.3. Судно колективного користування: будь-яке судно, яке не підпадає під визначення пасажирського судна, на яке взято для цінового розгляду, під відповідальність власника, його представника або його супроводжуючого, самого на борту, осіб, що займаються навігацією для туристів або спорту.
NUC, прогулянкове судно, не є пасажирським судном. Однак визначення пасажирського судна залежить від кількості людей на борту та режиму руху:
Стаття 1 із змінами I-1. Пасажирське судно: будь-яке судно, яке перевозить більше дванадцяти пасажирів. З цього визначення виключаються вітрильні судна, які не перевозять більше тридцяти людей.
Таким чином, судно колективного користування до 13 вересня 2013 року визначається подвійним критерієм кількості пасажирів на борту та режиму руху.
Необхідно, щоб на нього не сідало більше 12 "пасажирів", якщо це двигун, або не більше 30 "людей", якщо воно живиться від вітрила. Отже, 30 людей з NUC Voile можуть бути повністю, за винятком шкіпера та моряка, які платять пасажирам.
Наслідок цього визначення, очевидно, все ще є дуже обмежуючим для теплоходів. Дійсно, на вітрильнику прийнято сідати в якості членів екіпажу більшу кількість пасажирів, ніж суворо необхідна, що дозволяє перевищувати максимум, встановлений указом від 84 модифікованого.
З іншого боку, на моторному судні члени екіпажу обов’язково будуть менш чисельними, а отже і пасажирами більш обмеженими.
Приклад: група з 15 осіб, які бажають сісти на мотоцикл NUC (для морської подорожі або для пірнання).
Перші 12 борту як пасажири. Інші 3 повинні носити фіктивну шапку члена екіпажу або спеціального персоналу відповідно до зміну указу 1984 року. (наприклад: керівництво, монітор.)
На вітрило NUC вони без труднощів вирушають на шлях.
II - Режим NUC згідно з Указом від 13 вересня 2013 року:
Дискримінаційна сфера застосування:
Справді, новий указ застосовується лише до "нових" суден або до суден, які ще не подали заявку на реєстрацію. (Стаття 1 Указу).
Цей метод залишає питання про цілісність методу: якби режим повинен був бути змінений, всі кораблі під NUC були б підпорядковані йому. Натомість для одного і того ж економічного ринку та тієї самої професії існуватимуть дві різні долі, залежно від того, чи змогли ви зареєструвати своє судно до набрання чинності указу (старий режим) чи ні! Я не приймаю цих рішень, які порушують рівність професіоналів перед державними посадами. Це порушення рівності саме по собі є підставою для скасування указу.
Коливальний режим залежно від людей, які будуть відповідати за його застосування:
Гірше, ніж ця дискримінаційна сфера застосування, указ також встановлює можливість дискримінації у відповідному режимі відповідно до осіб, відповідальних за його застосування.
Стаття 2 Указ 13/09/2013: Для застосування цього указу беруться до уваги наступні визначення: I. Компетентний орган, що встановлює максимально допустиму кількість пасажирів на прогулянковому судні для комерційного використання, відповідно до випадку: керівник центру безпеки суден для суден з довжиною корпусу менше 12 метрів; міжрегіональний директор моря, або директор моря, після отримання висновку Регіональної комісії з безпеки, для суден з довжиною корпусу більше або дорівнює 12 метрів і менше 24 метрів; міністр моря після отримання висновку Національної комісії з безпеки прогулянок на човнах для суден з довжиною корпусу більше або дорівнює 24 метрів.
II. Нове судно: будь-яке судно, як визначено в пункті 1 статті 110-2 розділу 110 правил, доданих до вищезазначеного указу.
III. Пасажир: будь-яка особа, як визначено в пункті 4 статті 1 вищезазначеного указу.
Таким чином, указ множить компетентні органи відповідно до розміру судна,
Менше 12 метрів: начальник суднового центру безпеки. (досі компетентний)
12 до 24 метрів: Міжрегіональний директор моря або директор моря після консультацій з регіональною комісією з безпеки.
Понад 24 метри: міністр, відповідальний за море, проконсультувавшись з Національною комісією з безпеки навігації із задоволенням CNSNP.
Ми вже можемо бути здивовані, коли бачимо, що компетентність ніколи не зберігається, а це означає, що кожен рівень втручання буде вдаватися до власних методів оцінки, не об'єднуючи рішень чи методів.
Різниця за розміром не представляє технічного інтересу. Це просто стосується змін відповідальності та "парасолькових" рішень, де ми сподіваємось, що рішення буде набагато більш політизованим у міру піднесення в ієрархії.
Проте вже зараз рішення про прийняття до режиму NUC були сильно політизовані в певних морських районах, де морські справи були під дуже сильним тиском місцевих перевізників (зокрема, Марселя, Тулона, Бастії), що підштовхнуло кандидатів до вдатися до морських ділових районів Бордо, Ла-Рошель,. чи навіть Гавр. уточнюється, що корабель може бути зареєстрований у морському районі та експлуатуватися з іншого боку Франції.
Однак, на щастя, визначення пасажира залишилось незмінним.!
Ст. 1-II-4. Указ 84-810 від 30.08.1984: Пасажир: будь-яка особа, крім: а) капітана, членів екіпажу та інших осіб, зайнятих або зайнятих на борту в професійній якості або в обмін на будь-яку компенсацію за потреби корабля; б) Діти до року; в) Спеціальний персонал на борту спеціального судна. Не враховуйте в кількості пасажирів осіб, які перебувають на борту у випадку форс-мажорних обставин або внаслідок зобов'язання, в якому капітан опинився перевозити або безвісти, або інших людей.
Коливальний режим залежно від умов судноплавства:
Указ від 13 вересня про встановлення нового режиму NUC передбачає метод визначення максимальної кількості пасажирів відповідно до умов навігації.
Ми можемо розглянути це логічне рішення, оскільки умови навігації можуть заздалегідь домовитись про умови безпеки, а отже, і про наявність засобів безпеки. Торговельний флот піддається тій же логіці обмеження кількості пасажирів залежно від можливої відстані від укриття.
Однак ми не розуміємо, що цей новий режим накладається на режим, який вже існує: режим підрозділів 241 та 242 Правил безпеки суден. Які підрозділи 241 та 242 вже передбачають обмеження осіб, які вступили на судно відповідно до умов будівництва та обладнання суден.
III - Розшифровка правил визначення кількості пасажирів, дозволених на режим NUC 2013 року
Згідно зі статтею 3 указу, новий режим доповнює правила, що випливають із підрозділів 241 та 242 Правил безпеки суден, що представляли собою фундаментальну реформу морського права, тим, що вони створили право, протилежне категорії "будівництво" судно. Кількість пасажирів визначала вже не навігаційна категорія, а будівельна категорія та обладнання для її безпеки.
Відтепер, у зворотному напрямку щодо регулювання, декрет передбачає після затвердження судна в рамках своєї будівельної категорії (Div ° 241 та 242), що це ж судно підлягає указі l компетентного органу ( залежно від його розміру), під час затвердження планів та документів судна;
Комплекс! Ми повинні очікувати спонтанного породження суперечок про відмову у прийнятті рішення, враховуючи добре відому здатність Управління морських справ ніколи не реагувати у встановлені терміни, якщо бюджети, призначені на персонал, не збільшились. - "компетентна" адміністрація, як відомо недоукомплектований.
Тип навігації:
Стаття 4 указу встановлює третю дискримінацію в правилах визначення кількості пасажирів на борту, залежно від національного або міжнародного характеру запланованого плавання.
Один і той же момент: міжнародне судноплавство може залишатися прибережним (від Франції до Італії чи Бельгії), де національне судноплавство може проходити через глибоке море (від материкової Франції до Корсики до Вест-Індії).
Зрозуміло, що ця дискримінація не має реальних морських підстав. Але хто досі щиро думає, що автор цього указу найменше уявляє, що таке корабель?
Стаття 4 Декрет від 12.09.2013: I. У національних водах максимальна кількість пасажирів, які можуть сісти на прогулянковий корабель для комерційного використання, визначається відповідно до: типу судна; площа руху та передбачувані умови моря та вітру; час навігації.
Компетентний орган приймає рішення щодо цього номера відповідно до процедур, описаних у статтях 5, 6, 7 та 8 цього наказу, на основі планів та повідомлених йому документів. Він враховує будь-які відхилення, які можуть з'явитися від початкової конструкції судна.
II. Для міжнародної навігації, незалежно від типу судна, максимальна допустима кількість пасажирів ні в якому разі не може перевищувати дванадцяти.
Ми відразу бачимо вкрай непередбачуваний характер цього регулювання. Те саме обслуговування, яке виконується в Середземному морі чи Атлантиці, отримає вигоду від непередбачуваних або передбачуваних умов моря та вітру залежно від районів відправлення, часу, висоти припливів.
Довжина корпусу корабля
Якби складність залишалася на цьому етапі, морський світ міг би вважати себе щасливим. Але диявол ховається в подробицях, ось стаття 5, яка призводить до ускладнення ситуації, яка і без того є дуже вибагливою. Його написання заслуговує на цитування повністю, оскільки воно є вершиною бюрократичної концепції найгіршого типу - справжнього кроку назад у 50 років.!
Дуже складна стаття, яка означає, що максимально дозволений - це встановлений виробником. без можливості перевищення 12 з двигуном або в міжнародній навігації, і 30 для вітрильника, до 120 для історичного вітрильного судна або індивідуальної копії;
Декрет все ще демонструє рідкісну некомпетентність його розробників, оскільки існують "історичні" кораблі або окремі копії таких кораблів, які ніколи не могли вмістити 120 пасажирів. Як порівняти Курун Ле Тумелен, що плаває соло, Ла Бель Пул або Белем?
Вже ясно, що цей указ не має технічного значення, а лише ускладнює передбачуваність прийняття кадрових рішень;
Тим більше, що довжина корпусу 12mJI не має загальної міри з довжиною 12-метрового плану Cornut! Хто набереться мужності піти і сказати міністру, що відповідає за море (дуже гарна робота), що довжина корпусу не є корисним критерієм для визначення кількості пасажирів на кораблі? Можливо, було б більш дискримінаційним говорити з точки зору валового тоннажу, але, на жаль, від зобов’язання щодо тоннажу відмовились, оскільки це занадто дорого. Причина, з якої ми залишаємось невідповідним поняттям: довжина корпусу.
Крім того, для тієї ж поверхні ватерлінії, розумний архітектор запропонує величні поштовхи в носову частину та корму, які повинні перевищувати 24 м, і отримає для того ж корпусу можливість перевезення до 120 пасажирів.
Тривалість навігації
Ще в процесі міністр пропонує нову дискримінацію, пов’язану з тривалістю плавання. Яка хороша дискримінація! Особливо на швидкісному катері або доглянутому катамарані .
Замість того, щоб перефразувати копіткий перелік годин (