C; а люди працюють у державі та чому реформа адміністрації зазнає невдачі
Образ товстуна, представленого державним апаратом, що сидить на спині слабкого чоловіка, представленого приватним економічним середовищем, намальований Траяном Басеску в 2013 році, все ще зберігається, коли говорять про працівників державного апарату порівняно з приватним сектором.
Нещодавно проект надзвичайного розпорядження також передбачає зменшення кількості посад в кабінетах секретарів і підсекретарів державних органів та їхніх співробітників у робочому апараті уряду, а також в кабінеті керівника спеціалізованого органу центрального державного управління. ранг державного секретаря.
Однак економічний аналітик Авреліан Дочія вважає, що занадто мало досягнення "гнучкої адміністрації, з швидкою та активною швидкістю реакції, послідовної у прийнятті рішень та мотивованих та професійних людських ресурсів", як це зазначено в мотивації цього проекту: "Це менше першого кроку, це дюйм у правильному напрямку ".
На думку економічного аналітика, реформа повинна бути глибокою і спрямована на всіх, хто потрапив у пастку державного апарату: понад 1,2 мільйона осіб, які суворо належать до бюджетного сектору, або майже 1,4 мільйона людей, якщо брати до уваги також компанії зі змішаним капіталом.
"Реформа адміністрації та створення ефективної та гнучкої адміністрації означає набагато більше, ніж скорочення посад державних секретарів, вплив яких насамперед на бюджетні витрати, які скорочуються на десятки мільйонів", - сказав він "Вільній Європі". економічний аналітик Авреліан Докія.
Однак він зазначає, що ретельна реструктуризація не гарантує, що Румунія матиме більш гнучку та ефективну адміністрацію, "такий захід передбачає перероблення системи" зверху вниз "для досягнення цих дуже амбіційних цілей".
Євген Теодорович рік тому висунув ідею зменшення бюджетного апарату на 20%, але без конкретних наслідків. Нещодавно він відновив цю ідею в інтерв’ю DCNews, не вказавши конкретного відсотка скорочення в наступному році.
Невелика реформа в цьому випадку зроблена скоріше тому, що навантаження на заробітну плату в бюджетній системі, на яку звернули увагу міжнародні фінансові установи та Європейська комісія, зростає, і не тому, що він міг би подумати про надійний план реструктуризації, вважає Авреліан Докья: "Ці заходи щодо скорочення посад, до яких додаються заходи, пов'язані з акцизами, оголошені на останню частину року, враховуючи політичні обмеження на даний момент, оскільки в Румунії настає низка виборів ".
Економічний аналітик також зазначає, що знову ж таки, витрати на заробітну плату сягали 10% ВВП, після того, як за часів уряду Бок, коли через кризу відбулося зниження заробітної плати, рівень цих видатків досяг 7-8% ВВП.
"Зараз вони знову зросли, вони досягли 10%, і, очевидно, це накладає навантаження на економіку, і є сумніви, що ці видатки є стійкими в довгостроковій перспективі. Тут виникає велике питання про те, чи справді цей мільйон та частина людей, зайнятих у цьому секторі, є продуктивними", Він також вказує.
Однак місія з реорганізації державного апарату є складною. "Ніхто не зміг застосувати це на практиці, і ми усвідомлюємо, що, зрештою, це також стосується політики. Часто ці рухи у сфері управління та реформи адміністрації або починаються, або зупиняються через політичні інтереси. І справа не лише в Румунії ".
Державні службовці, третина від загальної кількості у 2017 році
20 років тому, коли Румунія готувалася розпочати переговори про вступ до ЄС, за даними Національного інституту статистики, працівники державного апарату та компаній зі змішаним капіталом становили 65% від загальної кількості, відповідно понад 3,5 мільйона людей.
Лише в 2004 році їх кількість впала нижче двох мільйонів людей, але вже тоді вони становили близько 43% від загальної кількості працівників. На момент приєднання до ЄС Румунія мала 3,1 млн. Працівників у повністю приватному секторі, тобто в приватних та повністю іноземних компаніях, натомість вона мала 1,7 млн. Державних службовців.
Під час кризи, коли приватним компаніям довелося реструктуризуватися, щоб вижити, скорочення персоналу було одним із рішень, кількість працівників скоротилася до 2,79 мільйона в 2010 році.
З 2010 по 2014 рік державний апарат також зменшився приблизно на 200 000 людей, досягнувши понад 1,3 мільйона, приблизно стільки, скільки сьогодні. На рівні 2017 року державні службовці становили майже третину від загальної кількості.