Еквадор. Ленін Морено проти Рафаеля Корреа. "Яка громадянська революція"?
Decio Machado
Якщо що-небудь характеризувало перші три місяці правління президента Еквадору Леніна Морено, це, безсумнівно, кліматичний конфлікт, який його керівництво пробудило в його політичній партії "Аліанса Паїс" (АП). [Див. На цьому веб-сайті статтю, опубліковану 13 квітня 2017 року: "Вмираюча перемога на виборах".]
Пояснення можна знайти в зношенні, яке зазнав "кореїзм" в останні роки, внутрішніх конфліктах, що призвели до обрання наступника Рафаеля Корреа [який служив з січня 2007 по травень 2017], а також політичній політиці плани навколо майбутнього колишнього президента.
Хоча Рафаель Корреа з великим відривом переміг на президентських виборах 2013 року, зібравши в першому турі майже 5 мільйонів голосів проти 2 мільйонів свого головного опонента, це правда також, що серйозні наслідки для національної економіки він падає нафти почали відчувати лише через рік після його переобрання. Саме через це останній президентський термін Рафаеля Корреа характеризувався втратою сильної гегемонії, яка зберігалася протягом перших шести років управління.
Кінець "золотого десятиліття"
У період з 2006 по 2014 рік в Еквадорі спостерігалося середнє зростання 4,3% ВВП завдяки високим цінам на нафту та значним потокам зовнішнього фінансування з боку державного сектору. Це дозволило збільшити державні видатки і навіть розширити соціальні видатки до символічних інвестиційних секторів енергетики та транспорту. У цей період, оскільки доходи найбідніших верств населення зростали швидше, ніж загальний середній дохід, бідність впала з 37,6% до 22,5%, а коефіцієнт нерівності Джині зріс з 0,54 до 0,47. Ясний збіг між періодом економічного поліпшення в регіоні, так званим "золотим" десятиліттям, та моментом найсильнішої політичної гегемонії Партії Аліанси Паї (АП) з постаттю Рафаеля Корреа на чолі.
Ми могли сприймати першу кількісно ознаку втоми щодо режиму під час регіональних виборів 2014 року, коли ПА програв у всіх основних міських центрах (навіть у столиці) та на всіх амазонських територіях, що зазнали сильного "екстрактивістського" тиску.
У той час президент Корреа, який прагнув евфемізму, щоб не говорити про політичний відступ, використовував термін "землетрус" для опису результатів виборів своєї політичної партії.
Усвідомлюючи той факт, що його обличчя все ще захищене від політичної невдачі, яку вже переживала його партія, і бачачи, що національна економіка починає проявляти свої перші ознаки слабкості, тоді Корреа висунув того ж року ідею представляти в президентські вибори 2017 р. Для цього було абсолютно необхідно змінити формулювання Конституції Монтекрісті 2008 р. [carta magna, спонсорована власним політичним рухом кілька років тому, в кантоні Монтехрісті, провінція Манабі, Мекка так званого виробництва панамського капелюха], оскільки для того, щоб не дати будь-якій політичній владі залишатися при владі безкінечно, у тексті чітко зазначалося, що будь-хто з виборним мандатом в Еквадорі може бути переобраний лише один раз [1].
Посередність, яка існувала в традиційній еквадорській партійній системі (логіка, яку не уникли групи ліворуч від "кореїзму"), означала, що з середини 2014 року і до кінця 2015 року політичний порядок денний відзначався дискусією щодо законності можливого конституційна реформа.
Водночас економічна стагнація країни тривала, і вона поступово погіршувалась. У 2015 році в умовах економіки, задушеної відсутністю державної ліквідності, зростання ВВП досягло лише 0,2%, а ситуація ще більше погіршилася в 2016 році, коли країна, вже в розпал економічної кризи, закінчила рік скороченням на 1,5 % (найгірші показники в регіоні після Венесуели та Бразилії).
Кінець циклу
Саме на цьому тлі відбулося повстання корінних жителів у серпні 2015 року, на яке держава відповіла найвищим рівнем репресій проти соціальних організацій за останнє десятиліття.
2015 та 2016 роки ознаменувались закінченням циклу в Еквадорі, спричиненим зміною державної політики «кореїзму», яка перевищила лінію сили, проголошену за його президентським та урядовим мандатом.
Тож, коли місії МВФ з економічного спостереження та пильності почали повертатися до країни, уряд, який провів аудит громадян за зовнішнім боргом (і визнав його частиною нелегітимною), має на меті стимулювати нову політику агресивного боргу. Що поклало поточний рівень боргу (у%) вище рівня 2006 року, коли справа стосувалася уряду.
Так само, і після очищення державних фінансів, "кореїстське" десятиліття закінчилося трагедією, пов'язаною з тим, що резервів Центрального банку Еквадору було абсолютно недостатньо для покриття короткострокових зобов'язань. Уряд. Продовжуючи цей напрямок політичних змін, уряд президента Корреа підписав договір про вільну торгівлю з Європейським Союзом (ЄС), одночасно оголосивши про готовність продовжити цей вид угод з іншими країнами, навіть із США.
З точки зору оподаткування, і після двадцяти двох реформ за десять років, Servicio de Rentas Internas [Служба внутрішніх доходів] в кінцевому підсумку прийняла рішення про зниження податку на 3% з доходів найбільш пільгових, що відповідає податковій ставці 13 пунктів нижчий від того, якому підкоряється пересічний громадянин Еквадору!
Кульмінація всього, що ми щойно сказали, відбулася в останні місяці уряду Корреа, коли він оголосив про продаж частини державних підприємств, кількох активів державної спадщини, а також деяких символічних енергетичних проектів, таких як Гідроелектростанція Hidrelétrica Sopladora (нещодавно відкрита, фінансується за рахунок китайських кредитів і вартість якої досягла 755 мільйонів доларів).
Вдумливе повернення
Майбутнє національної економіки, яке вже погрузилося в ощадливу стратегію, вимагало від тодішнього президента Еквадору змінити свою особисту політичну стратегію. Поправки до конституції, затверджені в грудні 2015 року парламентською клікою ситуаціоністів (більшість у законодавчому органі), зазнали останньої зміни. Були ліквідовані всі обмеження щодо переобрання на виборчі посади, навіть у президента, але було прийнято примхливе перехідне положення, адаптоване до потреб Корреа, а саме те, що ці поправки не застосовуватимуться до виборів 2017 року і дійсні лише протягом наступних років.
Припускаючи, що Рафаель Корреа мав справжній намір бути переобраним президентом республіки, він не мав наміру стикатися зі складною економічною ситуацією, в якій опинилася країна. Його стратегія була чіткою: розмістити дельфіна в уряді, щоб здійснити бюджетні корективи, необхідні для економіки країни, а потім повернутися в 2021 році, щоб знову врятувати країну від тіньових проектів довгої неоліберальної ночі та її жорсткої політики.
Саме в цій ситуації, в середині 2016 року, розпочались дебати щодо "кореїстської" спадкоємності. Як і в будь-якому суперечці за владу, імена, спочатку пропоновані взяти на себе відповідальність за весь цей процес, були численні, навіть якщо ми вже відчували безперечну перевагу, якою користувався лідер і віце-президент руху, відомого як "Громадянська революція", Хорхе Глас, людина без політичного походження, яка навчалася в урядовій бюрократії, і образ якої був суто заплямований через його нібито зв'язки з різними корупційними скандалами, пов'язаними з тендерами на громадські роботи.
Суперник Ленін
Поганий образ Гласа, доданий до його відсутності харизми, означав, що постать Леніна Морено повинна бути обрана кандидатом у президенти, незважаючи на відсутність ентузіазму, який прокинувся в Корреа. Морено був його віце-президентом у перші роки "кореїзму". Його привітна особистість та сильне почуття гумору в поєднанні з успішним управлінням соціальними програмами на користь вразливих секторів дозволили йому завоювати широкі симпатії населення. Його проїзд через Женеву як спеціального доповідача ООН з питань інвалідності [він сам є інвалідом - паралізованим і параплегічним - після нападу в 1998 році] означав, що, хоча він є членом партії Аліанса Паї, він залишався подалі від партії та діяча Корреа на кілька років. Тому на початку 2017 року Морено користувався популярною підтримкою, нібито вищою, ніж у Рафаеля Корреа.
Так був сформований тандем на виборах у лютому 2017 року з Леніном Морено та Хорхе Гласом, другий невільно нав'язаний чинним президентом. Образ Гласа був перешкодою протягом всієї виборчої кампанії, і його партійні стратеги були змушені обмежити його публічні виступи внутрішніми засіданнями.
З цієї нагоди ПА довелося вдатися до другого туру, щоб здобути президентство Республіки. 2 квітня Морено ввів своєрідний опозиційний союз, до якого увійшов ліві партії, які погодились підтримати консервативну кандидатуру Гільєрмо Лассо. Через все більший знос "офіціалізму" вдалося утримати владу лише на 200 000 голосів попереду суперника, незважаючи на дуже позитивний імідж, переданий Морено.
Ми перевіряємо діалог
З самого дня 24 травня, коли було інвестовано Леніна Морено, проблеми почалися із сектором "кореїзму", який не оцінив виступу нового президента. З самих лав його аудиторії можна було почути: "Це лише трохи відпочинку, товаришу Рафаель", натяк на майбутнє повернення колишнього президента в президентський палац.
Насправді, проблеми почалися за кілька днів до того, коли в процесі президентського переходу (передача інформації від уряду, що відходить до нового уряду), група співробітників, найближчих до Морено, почала виявляти це за межами "офіціаліста" пропаганда, стан, в якому попередній уряд передав країну, демонстрував надзвичайно тривожну ситуацію.
Урядова команда Леніна Морено - це сукупність високих громадських ієрархій попереднього уряду (є деякі перекваліфіковані міністри "офіціалізму", яких було вилучено з кола "кореїстської" влади і яких зараз склали), та деякі нові обличчя, в основному пов'язані до підприємницьких секторів, які увійшли до складу нового уряду.
Зіткнувшись із динамікою конфліктів, яка була встановлена, що становить основну характеристику моделі управління «корреїстами» (зокрема, ця конструкція «вони» та «ми», що є суттєвою діалектикою неопопулізму та який базується на теорії Ернесто Лаклау - 1935-2014 - на «формуванні народу»), першим політичним посланням нового президента Еквадору було закликання до національного діалогу. Стратегія чітка: якщо ми хочемо здійснити економічні корективи в країні, що переживає кризу, необхідно встановити попередню систему консенсусу, яка зможе загасити реакцію, яку цей тип заходів може викликати соціально.
Так було створено "національні таблиці діалогу" за секторами, де міністри та вищі державні службовці зобов'язані організовувати дебати з різними соціальними секторами. Після десяти років без самокритики, протягом яких урядові послання систематично спиралися на риторику того доброго, що робив президент Корреа та його уряд, ці чиновники зараз демонструють свої горезвісні недоліки та відсутність демократичної культури, коли стикаються з критикою з боку різних фронти громадянського суспільства.
Навіть якщо було важко проковтнути для жорсткої версії "кореїзм", це все одно було ніщо в порівнянні з тим, що мало піти далі
Зрадник
Поки Рафаель Корреа оселявся в Брюсселі, його шанувальники створили Фонд політичної думки Елой Альфаро. Стратегія полягає у формулюванні передбачуваного аналітичного центру, який повинен підтримувати присутність політико-економічної думки "кореїста" протягом наступних чотирьох років, тобто в ідеї, що її лідер має платформу, з якої він може продовжувати "позиціонувати" свою особи, як усередині країни, так і за її межами.
Несподіванка відбулася, коли президент Морено виступив із національної в'язниці, щоб пояснити рівень боргу та тривожну економічну ситуацію, в якій країна була йому передана. Коротше кажучи, Ленін Морнео торпедував головний катер, на якому Рафаель Корреа стверджував, що пливе протягом наступних чотирьох років. Уряд, наступник економіста Корреа, прийшов сказати еквадорському народові і тому, хто хотів це почути, про те, що його попередник несе сильну відповідальність за те, що має відбутися, підриваючи можливі плани в майбутньому зі Стігліцем, Пікетті, Кругманом, Варуфакісом чи іншими модними соціал-демократичні економісти.
Саме з цього моменту, коли вони виявили, що стратегія, намічена екс-президентом, не буде життєздатною в особі наступника повстанців, який не хотів брати на себе плечі вини попереднього керівництва, і Рафаель Корреа та його приятелі почали серйозно закликати до створення нової політичної партії, яка збереже в живих те, що вони називають "основою Громадянської революції". Все це супроводжується, а як могло бути інакше, такими кваліфікаторами, як "зрадник", "нелояльний", "посередній" або "продавець вітчизни", що подається президентові, який ще не виконав своїх обов'язків. Перші сто днів уряду.
За словами Рафаеля Корреа з Брюсселя в соціальних мережах, країна "повертається в минуле", "розділяє" і "дозволяє повернути інституціоналізовану корупцію та стару країну".
Зіткнувшись з цими нападами, є підстави задуматися, на якому рівні глибокої та революційної трансформації говорив апарат «кореїстської» пропаганди протягом десятиліття, якщо, за словами тих самих людей, він не залишається і після дев'яносто днів правління., нічого з цього вже немає ?
Щодо боротьби з корупцією, уряд Леніна Морено застосував на практиці політику прозорості, яка дозволила відновити розслідування проти віце-президента Хорхе Гласа. У цьому контексті Глас був тимчасово відсторонений від виконання всіх своїх функцій віце-президента. І незважаючи на позицію Рафаеля Корреа, Карлоса Політа, колишнього контролера штату, який в даний час є біженцем у Маямі, усунено з посади; що стосується колишнього генерального прокурора та дядька Рафаеля Корреа, Гало Чирібога, він потрапив до в'язниці. Усі вони наближені до екс-президента Корреа, і всі, так чи інакше, пов’язані з розслідуваннями щодо корупції в державній компанії PetroEcuador та в рамках операції Lava Jato (навколо справи з бразильським Одебрехтом будівельна фірма).
Тиша в громадянському суспільстві
Ми поки не знаємо, чим закінчиться цей роман. У будь-якому випадку, здається важким, що Аліанса Паїс не розпадеться протягом наступних кількох місяців, якщо рівень внутрішньої напруги продовжить зростати. Невідомо, скільки людей з "офіціалізму" залишиться з Леніном Морено і скільки піде за Рафаелем Корреа в новій політичній пригоді.
Поряд із відкритою суперечкою між Корреєю та Морено, соціальні організації залишаються безмовними та безсильними мобілізуватися перед сценарієм, коли мало чи нічого не обговорюється щодо історичних вимог, сформульованих громадянським суспільством. Ці твердження також практично відсутні в риториці різних учасників конфлікту.
Основною проблемою, окрім комунікаційних стратегій та політичної тактики, залишається питання боротьби за владу. Французький історик-лібертаріат Даніель Герен у роздумах про революцію 1789 р. (Яка разом з революцією 1917 р. Є своєрідною емблемою історії людства) вказував тоді, що буржуазія ніколи не "помилялася, знаючи хто був її справжнім ворогом: це був не попередній режим, а те, що було поза контролем цієї системи.
Під час Французької революції, як і раніше вважає Герен, буржуазія припустила свою волю до приходу до влади. До речі, чи це суттєво відрізняється від того, що відбувається з тим, що евфемістично називали "Громадянською революцією"? (Стаття опублікована в тижневику Brecha (Монтевідео), 18 серпня 2017 р .; переклад Проти)
[1] Цей конституційний текст мав на меті припинити на інституційному рівні слабкі місця Конституції 1998 року з точки зору контролю між законодавчою та виконавчою владою. Співвідношення сил між цими двома державами підживлювало політичну кризу, зокрема за президентства Лусіона Гутьєрреса, між 2002 і 2005 рр. Президентська влада втратила будь-яку довіру, але її нічого не можна було зняти. Нова конституція 2008 року скасовує неоліберальні риси старої конституції та встановлює нові відносини контролю між законодавчою, виконавчою та юридичною. Окрім того, у «carta magna» підтверджуються риси «спілкування». Але перш за все, він прагне примирити сильніші національні інститути з визнанням регіональних та етнічних особливостей. Складний виклик. (Червоний. Проти)