Європейська спокуса російської дільниці у справі України, роль Польщі - З ПІДСУМКОМ
З точки зору Російської Федерації, Україна, яка займає стратегічне становище по сусідству, наближається небезпечно близько до Європейського Союзу. І саме Польща, відносини якої з Києвом є привілейованою, лежить в основі тісніших зв’язків між Україною та ЄС.
Пояс безпеки, яким мав бути «ближній закордон» Росії, виявляється слабким місцем для останнього, яким користується Польща. Однак не впевнено, що Україна відмовиться від своїх привілейованих відносин з Росією, оскільки Москва має намір зберегти свій вплив на цій території.
Українська територія, об’єкт російської та польської зажерливості
Польсько-російські відносини завжди мали конфронтаційний характер. А територія України, яка не зазнала справжньої незалежності до розпаду СРСР у 1991 році, точно належала послідовно Польщі та Росії і тим самим живила історичні саморепрезентації влади цих двох країн.
З точки зору української національної ідентичності, будь то під владою Польщі чи Росії, український народ постраждав від гегемонії окупанта і завжди експлуатувався. Це благодатний ґрунт для національної ідентичності, який чинив сильний опір спробам асиміляції з боку Польщі у 18 столітті та Росії у 19 столітті. Звичайно, серед живучих уявлень є Україна як російський регіон, виправдана тим, що Російська імперія народилася з Київської Русі. Тому до кінця радянської влади будь-які претензії на українську ідентичність були оскаржені.
Однак Польща все ще намагається наблизити Україну до ЄС. Східному партнерству, європейському проекту, який вона ініціювала зі Швецією у 2008 р. Та був відкритий у Празі у травні 2009 р., Слугує, зокрема, ця мета.
Проект Східного партнерства: польський наступ ?
Ще до свого приєднання Варшава висловилася за східну політику ЄС, привілейованим посередником якої вона буде. Аргументуючи необхідне зближення ЄС з новими сусідами (виправдане відмовою України від радянського ярма західними державами, з одного боку [4], та геостратегічними інтересами ЄС у зоні, з іншого), вона намагається «орієнтувати» ЄС. Вона повинна представляти себе "важкою вагою" серед держав-членів, будучи політично та географічно в центрі цього еталону. Ставка для Варшави, очевидно, має перемогу у відносинах з Москвою. Як прекрасно пояснює політолог Славомір Дебскі, “ Російський інтерес до Польщі зростає пропорційно зростаючому значенню Польщі в Європейському Союзі та її можливостях впливати на політику Європейського Співтовариства "[5] .
Тому Польща об’єднала зусилля зі Швецією та її партнерами по Вишеградській групі (Чеська Республіка, Словаччина та Угорщина), щоб розпочати Східне партнерство ЄС, яке, серед іншого, має зміцнити зв’язки між Україною та ЄС.
Щоб заспокоїти свої відносини з Росією, Польща наближається до України, яка, буферна держава між Росією та Заходом відповідно до доктрини близького зарубіжжя, стає такою на благо Польщі: саме тут виражається "симптом Рапалло" [6], страх перед Росією, яка укладає пакт із Заходом за рахунок Польщі. Цей страх був відроджений у 1990-х роках зближенням у 1997 році Росії з НАТО, членом якої повинна була стати Польща, та опозицією Москви цьому членству. Нещодавно це було висловлено навколо проекту газопроводу "Північний потік", який має забезпечувати Європу російським газом через Німеччину, що проходить під Балтією, в обхід де факто Польща та Україна.
Однак польська стратегія віддалення Києва від Москви для захисту від останньої не може дати плодів, якщо їй не слідуватиме Україна, яка вагається щодо подальшого шляху.
Яка українська зовнішня політика ?
Незалежно від того, чи є українська влада більш проросійською чи прозахідною, Польща залишається привілейованим партнером Києва. Це була перша держава, яка визнала незалежність України, підтримала Помаранчеву революцію в 2004 році і поступово домоглася зацікавлення ЄС цим сусідом. Таким чином, Україні пропонується вступ до західного світу та аргументує членство в ЄС. Серед інших держав ближнього зарубіжжя Україні єдиній запропоновано угоду про асоціацію, яка дозволить їй наблизитися до європейських стандартів.
Росія дуже негативно ставиться до цього зближення і регулярно нагадує Києву про ступінь залежності України від нього, підкреслюючи свою енергетичну зброю. Вона дуже погано відчуває те, що вона сприймає як вторгнення додому, як диктує російська логіка гри з нульовою сумою [7]. І Москва не пропускає сигналу на європейській та міжнародній арені про свою відмову втратити Україну: критика Східного партнерства та Європейської політики сусідства, заява про протидію вступу України до НАТО тощо.
Вибори в лютому 2010 року проросійського кандидата в Україні зрештою не спростили розуміння політичної лінії країни з цього питання. Дійсно, саме в Брюсселі відбулася перша офіційна поїздка Віктора Януковича за кордон, і переговори щодо майбутньої угоди про асоціацію йдуть добре. Але через кілька тижнів новий президент підписав угоду з Москвою про продовження російської військової присутності в Криму та про падіння ціни на газ.
Крім того, Україні нелегко з головою кинутися у свої відносини з Брюсселем, оскільки впливова франко-німецька пара, яка має важливі економічні інтереси в Росії, хоче розвитку стратегічного партнерства ЄС -Росія. Дві країни не готові пожертвувати своїми відносинами з Москвою для подальшої інтеграції України до ЄС. Тому Україна продовжує активно співпрацювати з Брюсселем і знає, що вона може розраховувати на допомогу Варшави, але не гребує своїм великим російським братом, з яким вона продовжує підтримувати добрі стосунки.
Кінець майже українського іноземця ?
Поточна ситуація в Україні свідчить про слабкі сторони доктрини ближнього зарубіжжя. Відносини між Москвою та її колишньою республікою завжди відзначались домінуванням сили першої над другою. Таким чином, майже ігнорований новим Європейським Союзом, Києву пропонувались привілейовані відносини з Росією. Для цього йому довелося відмовитись від політики відкриття для Заходу.
Останніми роками західноєвропейські обіцянки здаються більш достовірними в Києві, який не дуже скористався перевагами СНД. Росія не змогла скласти довірчі відносини з Україною, і її втручання в українські справи свідчить про відмову визнати її незалежність. Цей провал було використано Польщею, яка з різних причин наближає Україну до ЄС, ставить під сумнів могутність колишньої імперії. Вкладаючи кошти в цей російський район, який йому не повністю присвячений, Варшава послаблює Росію та зменшує її вплив у Східній Європі.
Якщо Україна здається на шляху до поступової інтеграції до ЄС, чи може Росія все-таки змінити ситуацію? Спочатку йому довелося б визнати радянські злочини, вчинені в країні, і розглядати свої стосунки з Києвом як однакові. Як доказ, нещодавно Україна відмовилася від російської пропозиції щодо злиття "Газпром-Нафтогаз", якщо це не зроблено на рівні [8] .
Примітки:
[1] Велика шахова дошка: Американська першість і її геостратегічні імперативи, 1998 рік.
[2] Анджей Пачковський, в Європа та її болісне минуле, під керівництвом Жоржа Мінка та Лора Ноймаєра, 2007.
[3] "Катинська різанина: Варшава отримує нові документи з Москви", Світ, 4 грудня 2010 р.
[4] Виступ посла Польщі (у Бельгії) Яна В. Пєкарського, "Польща та процес розширення ЄС" (ULB, 9 листопада 2001 р.).
[5] Славомір Дебскі, "Політика Польщі щодо Росії: спроби та перспективи", Diploweb, 1 травня 2008 р.
[6] Рапаллозький договір був підписаний Росією та Німеччиною в 1922 р. І ініціював зближення між двома країнами, тоді ізольованими на міжнародній арені (перша - через більшовицьку революцію, друга - через роль у Першій світовій війні) . Він встановлює дипломатичні та комерційні відносини, а також військову співпрацю.
[7] Згідно з цією логікою, будь-який посилений вплив держави чи міжнародної організації із близького зарубіжжя може бути здійснений лише на шкоду Росії.
[8] Елізабет Студер, “Росія/Україна: ніяких переговорів щодо злиття Газпрому/Нафтогазу, окрім проекту? ", Фінансовий блог, 16 травня 2010 р.
* Шарлотта СУГЛІАНІ - випускниця європейського коледжу.