Конституційний закон ЮНФ ООН 1 тис .; orie g; ні; христ л; Держава - конституційна історія Росії
Виникнення парламентської системи (1814-1870)
Наполеонівський епізод є дужкою в рамках конституційних монархій, відкритих в 1814 році і закінчилися в 1848 році. Липнева монархія закінчилася новою революцією, по суті паризькою, яка породила Другу республіку, так звану, тому що люди, що мали владу, вірили, що Республіка було визначено. Однак це було лише короткочасно (1848-1851), оскільки державний переворот Луї-Наполеона Бонапарта, племінника першого імператора, породив новий імперський режим (1851-1870). Саме це накопичення режиму дозволило появу парламентського режиму.
Цей тривалий період не є однорідним на політичному рівні, оскільки він бачив послідовність різних режимів, які виступили проти та сформувались у відповідь на попередні режими. У цей період Франція пережила два типи монархій - республіку та імперський режим. Ці різні режими іноді прагнули наслідувати в обов’язково різних контекстах режими, які могли б служити взірцями, будь то революційні режими чи режими Консульства та Імперії. Але цей період ознаменувався пошуком системи співвідношення повноважень, яка не була досягнута до 1870 р. З елементами парламентської системи. Але нова війна затримала встановлення цього режиму на кілька років. .
Цей наполеонівський епізод є дужкою в рамках конституційних монархій, відкритих в 1814 році і закінчилися в 1848 році. Липнева монархія закінчилася новою революцією, головним чином у Парижі, яка породила Другу республіку, так звану, тому що люди при владі вірили, що Республіка було точно встановлено. Однак це було лише короткочасно (1848-1851), оскільки державний переворот Луї-Наполеона Бонапарта, племінника першого імператора, породив новий імперський режим (1851-1870).
Це два за чисельністю, але між цими режимами існує глибока єдність - Реставрації (з 1814 або 1815 р., Беручи до уваги епізод Сто днів до 1830 р.), Та Монархії липня (1830- 1848), навіть якщо другий подається як виправлення першого. Два періоди справді освячують перший досвід парламентського уряду та двох конституційних монархій на основі виборчого права. Вони утворюють однорідний за конституцією період, навіть якщо на політичному рівні дві Хартії досить сильно відрізняються.
§1. Реставрація (1814-1830)
передує загальним принципам під назвою «французьке публічне право», які беруть основний внесок у Декларацію 1789 р., але в рамках посиленої монархії. Компроміс ілюструє неможливість стирання двадцять п’ятирічної історії: рівність французів перед законом, рівний допуск до цивільної та військової роботи, свобода віросповідання, але католицизм проголошується релігією “держави, свободи думок і утримання майна, набутого після Революції.
Хартія, видана Людовиком XVIII, а не Конституція, термін, який також викликав революційний період, приділяє переважне місце королю, особа якого є непорушною і священною, навколо якого організовані інші влади. Саме йому належить виконавча влада, і він є верховним главою держави. Він пропонує закон, санкціонує його, і жодна поправка не допускається без його згоди. Він призначає міністрів, але вони несуть "кримінальну відповідальність" перед асамблеями і можуть бути членами однієї з двох асамблей. Він має право розпустити нижню палату, але він повинен призначити нові вибори.
Законодавчу владу розподіляють дві асамблеї - палата однолітків, призначена довічно або спадково королем, і палата депутатів департаментів, що обираються на п’ять років таким голосуванням, що дозволяє лише 110 000 чоловіків бути виборцями з 30 мільйона жителів.
Саме практика сприятиме появі парламентської системи. Міністри вважатимуть, що вони не можуть залишатися на своїх посадах, коли вони більше не мають довіри палат, навіть якщо вони не мають юридичних зобов'язань це робити. Міністри також звикають очолювати когось із них, який є справжнім главою уряду, і з'являється урядова солідарність.
§2. Липнева монархія (1830-1848)
Складається нова Хартія з датою 14 серпня 1830 р., Яка повторює попередній текст 1814 р., Вилучаючи деякі найбільш архаїчні її аспекти:
- король вже не Франції, а французів,
- католицька релігія не більше ніж у "більшості французів"
- і Франція "повертає свої кольори", тобто монархія приймає трикольорову кокарду, згідно з формулою статті 67 Хартії.
Саме в цьому кліматі страху перед людьми
. Цьому передує преамбула, перша в історії конституції, яка перераховує цілі Французької Республіки, її характеристики та основи (сім’я, робота, майно, громадський порядок), але також наголошує на братстві поряд зі свободою та рівністю. Права громадян, гарантовані Конституцією, закріплені в главі 2 Конституції. Ці права менш індивідуалістичні, ніж у 1789 році. Таким чином, закріплено право на працю, свобода освіти, право на об'єднання.
Що стосується повноважень, Конституція розділяє їх майже щільно, оскільки поділ влади є "першою умовою вільного уряду" (ст. 19). Головне нововведення полягає у створенні президента республіки, який обирається на чотири роки шляхом загального виборчого права, але не відразу ж відновлюється, який єдиним є втіленням виконавчої влади, оскільки міністри призначаються і звільняються ним. Його повноваження дуже широкі, і він має ініціативу законів.
Законодавча влада покладена на асамблею з 750 членів, яку також обирають на три роки шляхом прямого загального виборчого права, що означає, коротше кажучи, повернення до однопалатності.
У разі конфлікту між двома владами Конституція не передбачає жодного механізму відносин між ними: отже, ризики блокування великі. .
Широко обраний у грудні 1848 р. Президентом Республіки, Луї-Наполеон Бонапарт, племінник Наполеона 1-го, мав виступити проти Асамблеї, обраної в травні 1849 р., Що складалася в основному з прихильників ордену. Не маючи можливості пройти перегляд Конституції, який дозволив би йому відбути другий термін, Луї-Наполеон певним чином засуджений до успіху в державному перевороті.
Що стосується наполеонівських режимів, народжених у VIII році, Друга імперія встановлюється після державного перевороту, який був конституціоналізований у новому тексті .
§1. Державний переворот 2 грудня 1851 року
Луї-Наполеон Бонапарт зробив все, будучи президентом республіки, щоб дискредитувати Національні збори та зробити себе популярним, зокрема вимагаючи скасувати виборчий закон від 31 березня 1850 р., Який позбавив права вибору трьох мільйонів громадян шляхом вимога безперервного володіння постійним місцем проживання протягом трьох років, що карало працівників, змушених змінити місце проживання для пошуку роботи. Умови дозріли для державного перевороту. Це було здійснено в ніч з 1 на 2 грудня 1851 р., Коли президент, обраний на чотири роки в 1848 р., Не був відразу ж переобраний. Ця дата, обрана символічно, є також датою коронації Наполеона I та перемоги Аустерліца.
Асамблея та Державна рада розпускаються, відновлюється загальне виборче право, і народ викликається для затвердження п’яти основ нової політичної організації. Незважаючи на свій демократичний характер, президент, який виступає проти реакційної Асамблеї, операція є неконституційною, оскільки Луї-Наполеон не мав ні установчої влади, ні права на розпуск. Париж реагує лише тихо, режим 1848 року дискредитується, але репресії падають на опонентів, яких депортують до Гайани та Алжиру.
20 грудня загальне виборче право голосу делегує владу, яка його складає, переважною більшістю (7 145 000 так проти 592 000 ні). Це комісія, яка напише
. Цьому, дуже короткому, передує довга прокламація, що роз'яснює французам конституційні основи нового режиму, в якій Луї-Наполеон пояснює, що необхідно повернутися до політичних інститутів Консульства та Імперії, оскільки вони дали Франції, військові, адміністративні, судові та релігійні установи, які довели свою цінність, Франція була "відроджена Революцією 89-го та організована Імперією".
§2. Конституція від 14 січня 1852 року
Політичні інститути характеризуються прагненням наслідувати режими VIII року. Вони базуються на загальному виборчому праві, очевидному джерелі влади, особливо Президента. Конституція визначає всі характеристики авторитарного чи цезарістського режиму .
Президент республіки є центром влади, інші органи обертаються навколо нього. Він має десятирічний мандат і відповідає лише перед людьми. Йому допомагають міністри, які залежать лише від нього і несуть відповідальність лише перед ним, а також Державна рада, що складається з членів, призначених і відкликаних ним. Консервативний сенат, членами якого є незмінні та довічні особи, є охоронцем Конституції та громадських свобод, тоді як Законодавчий орган, єдиний орган, який обирається загальним виборчим правом на шість років разом із Президентом Республіки, обговорює та голосує щодо закону, але не має повноважень ініціювати закони.
Для того, щоб вдосконалити еволюцію, сенат-консультація від 7 грудня 1852 р. Пропонує людям схвалити шляхом плебісциту відновлення імператорської та спадкової гідності (понад 7 800 000 так). Луї-Наполеон стає Наполеоном III, а Конституція 1852 року адаптована до нових імперських умов сенатом-консультом від 25 грудня 1852 року.
§3. Друга імперія (1852-1870)
У цей період традиційно виділяти дві фази, одну з яких називали «авторитарною імперією», іншу кваліфікували як «ліберальну імперію», головна дата - 1860 р. Але очевидно, що перетворення не були лінійними і що є постійними, якщо лише конфіскація загального виборчого права шляхом практики офіційних кандидатур, підтриманих префектами, і суворий нагляд за газетами та публікаціями та право зборів.
Це правда, що до 1860 р. Політичного життя практично не існувало, тоді як економічне та фінансове зростання Франції та успіхи зовнішньої політики дали можливість французам відвернутися від політики. Втративши підтримку католиків завдяки своїй політиці, сприятливій для Італії, але ворожої Австрії, та ділових кіл, Наполеону III довелося знайти іншу підтримку з боку лібералів та республіканців. Поетапно режим посилив права Парламенту, відновивши голосування Послання до промови з престолу в 1860 р., Публікацію в розширеному режимі парламентських дебатів в Офіційному віснику в 1861 р. Та голосування бюджету за главами та розділами. в 1861. р., що дозволяє краще контролювати бюджет депутатів. Тривалість засідань була подовжена в 1866 р., І опозиція здобула місця на кожних виборах, чому сприяли два закони 1868 р. Про свободу преси та свободу зібрань. Лише на виборах 1869 р. Та приїзді 125 ліберальних депутатів режим перетворився на себе: ініціатива щодо прийняття законів була розподіленою між імператором та законодавчим органом, міністри могли бути членами асамблей, які створили основу парламентська система (сенат-консультація від 8 вересня 1869 р.).
Цей розвиток подій закінчився сенат-консультацією від 20 квітня 1870 р., Представленою в травні людям, які прийняли його дуже великою більшістю. Цей текст на цей раз закріплює режим парламентського типу з двома законодавчими зборами - законодавчим органом та сенатом, але імператор призначає та звільняє міністрів, які «несуть відповідальність», не вказуючи, який саме орган. .
Військова поразка Седана 2 вересня 1870 р. Змусила полоненого Наполеона III зректися престолу. Війна - знову у Франції, причина смерті конституційного режиму.