Правовий статус продуктів харчування в документах міжнародного права
У часи збройних конфліктів міжнародне гуманітарне право стосується не лише забезпечення фізичного захисту некомбатантів, таких як цивільне населення. Цей захист також стосується товарів, які сприяють його захисту, таких як продукти харчування. (I) Окрім того, одночасно з питанням захисту такого майна, документи міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини надають особам захист, що стосується доступу, доступності та якості їжі з наслідком встановлення права на їжу (II).
Я/ДВОЙНИЙ ВИМІР ХАРЧУВАННЯ У МІЖНАРОДНОМУ ГУМАНІТАРНОМУ ПРАВІ.
На відміну від правил, що регулюють ведення бойових дій, які зазвичай називають законом Гаазьких конвенцій 1899 і 1907 років, закон Женевських конвенцій 1949 року надає важливу, якщо не основну частину захисту людської особистості, місце солдата, а також цивільного, що не воює. Цей акцент на захисті некомбатантів, який є надзвичайно важливим на сьогоднішній день, все ж був справжньою новинкою в контексті розробки Женевських конвенцій після Другої світової війни. Дійсно, оскільки цей збройний конфлікт із катастрофічними наслідками, війна ведеться вже не лише на полях битв з чітко визначеними лініями фронту, але також у містах і простіше в районах, окупованих цивільним населенням, яке не бере участі або більше не бере участь у бойових діях. Вплив Другої світової війни на людські втрати був таким, що цивільне населення становило основну частину її життя. Таким чином, у дусі Женевських конвенцій 1949 року цивільне населення повинно бути не лише вільним від нападів, але й користуватися повним захистом від таких нападів.
Збройні конфлікти також мають неминучий вплив на фактори, необхідні для виживання населення, такі як доступ до медичної допомоги чи їжі. Хоча Гаазьке законодавство, регулюючи ведення бойових дій між воюючими сторонами, по суті зосереджується на встановленні захисту шляхом заборони практик, що загрожують виживанню людей, Женевський закон намагається застосувати рамковий захисник товарів, які за своєю природою сприяти виживанню популяцій. Це стосується продуктів харчування, які вважаються необхідними для виживання популяцій (A), а також гуманітарної допомоги, призначеної населенню, коли цих предметів бракує (B).
A/Захист цивільних об'єктів, необхідних для виживання населення.
Це два Додаткові протоколи 1977 р., Оскільки вони доповнюють Женевські конвенції 1949 р., Які визначають (1) та визнають необхідний захист (2) цивільних об’єктів, які вважаються важливими для виживання населення. Ці товари, захищені від будь-якої форми нападу, по суті позначають товари, що охоплюють область продовольства, оскільки вони не вичерпують продуктів харчування, сільськогосподарських культур та сільськогосподарських площ, що їх виробляють, худоби, установок та запасів питної води, а також зрошувальних робіт. Продукти харчування, що стосуються гуманітарної допомоги, також отримують захист (II).
Б/Захист гуманітарної допомоги, призначеної для забезпечення виживання населення.
Гуманітарна допомога може з дозволу зацікавлених сторін сприяти забезпеченню товарів, необхідних для виживання населення. Ці товари стосуються їжі, отже, їжі, ліків, а також одягу, спальних матеріалів та приміщень для надзвичайних ситуацій (3). Четверта Женевська конвенція про захист цивільних осіб під час війни також встановлює правило "вільного проїзду будь-якої партії основних продуктів харчування" для населення (4). З цією метою Конвенція визначає, що держава повинна "[сприяти] у повній мірі своїм засобам" заходів з надання допомоги на користь населення (5), які можуть стосуватися, зокрема, забезпечення їжею у випадку дефіцит їжі, не затримуючи їх доставку та доставку будь-яким чином, а також, перш за все, захищаючи їх (6). Таким чином, до питання захисту так званих цивільних продуктів харчування або гуманітарного походження додається питання про право на їжу.
II/ЗНАЧЕННЯ ПРАВА НА ХАРЧУВАННЯ В МІЖНАРОДНОМУ ПРАВІ.
На думку Комітету з економічних, соціальних та культурних прав, право на їжу "реалізується, коли кожен чоловік, жінка та дитина, поодинці чи спільно з іншими, мають фізичний та економічний доступ у будь-який час до достатньої кількості їжі. отримати його »(7). Жан Ціглер, на той час Спеціальний доповідач Організації Об'єднаних Націй з питань права на їжу, роз'яснює це визначення, додаючи поняття гідності, як зазначає Крістоф Голей (8). Отже, "право на їжу - це право на регулярний, постійний та вільний доступ, безпосередньо або за допомогою грошових покупок, до їжі, яка є кількісно та якісно адекватною та достатньою, що відповідає культурним традиціям людей. приходить споживач, який забезпечує психічне та фізичне життя, індивідуальне та колективне, вільне від мук, задовільне та гідне »(9). Отже, ці дві рецептури дають змогу припустити, що право на їжу має три виміри: кожна людина повинна мати змогу отримати вигоду з достатньої кількості їжі, яка доступна, вона повинна бути доступною, щоб вона могла її отримати, і вона повинна бути відповідно до їх потреб.
У розумінні Комітету з економічних, соціальних та культурних прав, поняття продовольства, яке доступне у достатній кількості, означає, що воно повинно дозволяти людям задовольняти свої потреби у їжі відповідно до їх фізичного та розумового зростання (10). Ця доступність також означає, що фізичні особи можуть отримувати цю їжу безпосередньо "із землі або інших природних ресурсів, [або шляхом забезпечення] функціонуючого розподілу […] та ринкових систем, здатних доставляти харчові продукти з місця виробництва »(11) для фізичних осіб по всій країні, без перерви.
Щодо концепції доступної їжі, Комітет з економічних, соціальних та культурних прав передбачає дві складові. З одного боку, це означає, що ця їжа повинна бути доступна фізично, тобто, хто б він не був, «включаючи фізично вразливих людей, таких як немовлята та маленькі діти, літні люди, інваліди, остаточно хворі та особи з постійними медичними проблемами, включаючи психічно хворих, повинні мати доступ до достатньої кількості їжі »(12) або мати допомогу в доступі до неї у разі хвороби. компрометуючи його доступ. З іншого боку, їжа повинна бути доступною в економічному відношенні, тобто, тобто частка витрат, які населення приділяє своєму харчуванню, не повинна компрометувати задоволення інших основних потреб, таких як доступ до здоров'я або освіти (13 ).
Хоча пізно і було чітко визначено, право на їжу також було присутнім у документах міжнародного права з другої половини ХХ століття, а особливо в договорах про права людини, ніж у конвенціях міжнародного гуманітарного права. Що стосується права на їжу, можна вважати, що конвенції міжнародного гуманітарного права насправді лише доповнюють міжнародні документи про захист прав людини, причому останні застосовуються як у мирний час, так і в конфлікт. ). Тим не менше, міжнародні конвенції про гуманітарне право відрізняються від міжнародного права про права людини тим, що вони пов'язують держави із зобов'язаннями, які вони містять, не створюючи жодних суб'єктивних прав, на які люди можуть скористатися. У своєму звіті від 16 березня 2006 року на адресу Економічної та Соціальної Ради ООН Жан Ціглер вказує, що з точки зору права на харчування держави зобов'язані поважати (15), захищати (16) та досягнення ( 17).
Слід також зазначити, що застосовність норм міжнародного права прав людини, що стосуються права на їжу в часи збройних конфліктів, підтверджена консультативним висновком Міжнародного суду (23). Що стосується конкретного випадку міжнародного гуманітарного права, хоча це не передбачає жодних чітких згадок у його положеннях про право на харчування для цивільного населення, проте деякі з них, проте, пов'язані з ним (24). У зв'язку з цим міжнародне гуманітарне право має три особливості, що дозволяють посилити захист права на їжу в часи збройних конфліктів. Як нагадує Єлена Пеїч (25), сторони у збройному конфлікті, будь то державного чи недержавного характеру, зобов'язані без різниці до універсальних і невідступних норм міжнародного гуманітарного права, і тому повинні забезпечити їх реалізацію без затримка.