Спеціальні пенсійні плани все ще чинять опір загарбнику - Превіссіма

Село незводимих галлів, спеціальні пенсійні схеми все ще там ... Попри тінь кожної пенсійної реформи, що нависла над ними, несприятливу громадську думку, зростання дефіциту, спеціальні дієти (хоча все менше) підтримуються.

Вага дуже активних союзів у певних режимах, безумовно, не чужий, але який рецепт їх чарівного зілля ?

Оскільки якщо послідовні пенсійні реформи поступово знищують свої переваги (кількість років внесків, вік виходу на пенсію ...), Рада з орієнтації на пенсію (COR) показує, щофактичний вік виходу на пенсію за спеціальними схемами залишається нижчим ніж у тих, хто застрахований за Загальною системою соціального забезпечення (самозайняті працівники, службовці тощо), Mutualité sociale agricole (MSA) та вільних професій (CNAVPL).

Звідки беруться спеціальні пенсійні плани? ?

На початку "спеціальних дієт" не існувало, оскільки не існувало "загальної дієти". Але, зіткнувшись із потребою та бажанням залучити кваліфікованих робітників, які мають сильні фізичні обмеження та виконують життєво важливу професію, держава та найбільш важливі приватні роботодавці конкретні схеми соціального захисту пов'язані з певними галузями бізнесу.

Історично склалося, що найбільш репрезентативні "специфічні" режими створювались у такі дати:

У 1673 році: Кольбер, міністр Людовика XIV, створив пенсію для поранених моряків, які більше не могли продовжувати свою діяльність
У 1709 р. Була встановлена перша пенсія за вислугу років для моряків (ENIM)
У 1806 році була створена пенсійна схема Банку де Франс
У 1812 р. Був встановлений режим Комеді Франсез
У 1831 р. Було запроваджено закон про військові пенсії
У 1853 р. Було запроваджено закон про цивільні пенсії державних службовців (державних службовців)
У 1894 р. Було запроваджено закон про створення гірничої пенсійної системи
У 1909 р. Було запроваджено закон про створення залізничного пенсійного плану
У 1928 р. Було запроваджено закон про створення Державного пенсійного плану робітників

Для деяких із цих секторів також створені каси медичного страхування.

Загальна схема прибула до Франції в жовтні 1945 року з постановою про встановлення соціального забезпечення у Франції. Він включає наступні 4 основні ризики:

Ризик захворювання: охоплюється Хартією взаємності (1898), потім створенням французької взаємності
Нещасні випадки на виробництві: закон про нещасні випадки на виробництві (1898) відтепер відповідальність за нещасні випадки на виробництві несе роботодавець
Похилий вік: закон 1910 року
Сім'я та сімейні надбавки: намічена з 1919 р., концепція цього ризику матеріалізувалась у 1932 р. із законом про сімейні надбавки

створення загальної системи соціального забезпечення не змусить їх зникнути спеціальні дієти однак. Їх філії вирішили залишатись захищеними планами:

Адаптований до кожної професії
Забезпечення більшого захисту, ніж у загальній схемі (вік виходу на пенсію, розмір пенсій, тривалість внеску тощо)

Таким чином, указ від 4 жовтня 1945 р. Підтверджує підтримку певної кількості спеціальних режимів, перелік яких міститься в указі від 8 червня 1946 р., Оскільки скасований і замінений статтями L 711-1 та R 711-1 від французький кодекс соціального забезпечення.

Соціальні виплати за спеціальними пенсійними планами

Але тоді, що робити спеціальні пенсійні схеми ? Яким цим перевагам так заздрили решта соціально застрахованих у Франції? Чи пов’язані вони лише з пенсією ?

Організація та функціонування спеціальних режимів

Організація та внутрішнє функціонування спеціальні дієти інший:

Деякі спеціальні схеми забезпечують повний соціальний захист членів, зокрема схему для моряків, агентів або службовців SNCF та працівників нотаріусів
Деякі спеціальні схеми пропонують частковий захист, страхувальники покриваються на інші ризики. Це стосується режиму електроенергетичної та газової промисловості або режиму Паризької опери, який охоплює своїх членів ризик похилого віку тільки

Щоб знайти перелік спеціальних пенсійних планів, читайте: Які існують спеціальні пенсійні схеми ?

Спеціальна дієта з високим вмістом білка

спеціальні дієти корисні, і це те, що дратує деяких людей. Переваги сильно відрізняються від однієї галузі та від одного плану до іншого. Однак щодо відступає, ми можемо спостерігати такі константи:

вік припинення діяльності: він зменшується з року в рік у більшості режимів, але все ще часто менше 60 років у спеціальних режимах
тривалість внесків дозволяючи досягти повної ставки: працівники приватного сектору повинні робити внески від 40 до 42 років, щоб скористатися виїздом без знижки, в середньому близько 37,5 років внесків до спеціальних схем
розмір пенсії: він розраховується з довідкового доходу, який сам розраховується на 25 найкращих років у приватному секторі та на останні 6 місяців доходу за спеціальними схемами

І вся соціальна напруга навколо спеціальних дієт кристалізується навколо цих трьох параметрів. Але золотий вік Росії спеціальні дієти закінчився, і в останні роки ми спостерігаємо зниження цих привілеїв, пов’язаних, серед іншого, з проблемою балансу: спеціальні дієти відчувають дефіцит.

Спеціальні режими, що відображають загальний дефіцит

У 2015 році дефіцит спеціальних схем за рахунок держави зросла, і держава зробила внесок у фінансування спеціальних пенсійних схем на загальну суму 6,4 млрд. євро, у тому числі понад 3,2 млрд. на пенсійну схему SNCF.

Жертва значного зменшення кількості їх активів, внески більше не покривають витрат на плани, і саме держава, місцеві громади та загальний режим відновлюють баланс деяких спеціальні пенсійні схеми. Працюють чотири механізми:

Збільшення внесків роботодавців
Державні субсидії та трансферти доходів
Демографічна компенсація через підтримку загального режиму та режиму вільних професій
На оподаткування вплинуло запровадження таких податків, як тарифний внесок

Фінансовий дефіцит, який зазнали особливі режими, частково фінансувані державою, та відчуття нерівності в Росії умови виходу на пенсію підживлюють почуття несправедливості серед інших застрахованих осіб.

Спроби реформувати спеціальні пенсійні схеми

Народжений раніше, щоб полегшити важку роботу певних робочих місць і винагородити працівників, які виконували життєво важливу для нації професію, спеціальні пенсійні схеми і їх "привілеї" вже не здаються "виправданими" для багатьох страхувальників.

У нібито бажаному вирівняти та збалансувати режими, уряди, що послідовно намагалися піднятися реформа спеціальних пенсійних схем.

1995: "план Юппе" скасовано

У 1995 році Ален Жуппе, прем'єр-міністр при уряді Ширака, розпочав "план Жуппе" щодо пенсій соціального забезпечення.

У програмі: а вирівнювання умов виходу на пенсію державних службовців та державних підприємств (RATP, SNCF та EDF) над працівниками приватного сектору. З першої презентації свого "плану" в Національних зборах він зіткнувся з ворожістю громадської думки, профспілки підійшли до тарілки. Почався величезний рух мобілізацій: страйки, демонстрації, блокади транспорту.

11 грудня 1995 р. Ален Жуппе більше не хоче торкатися пенсійного віку, 15 грудня уряд відмовляється від пенсійна реформа на державній службі та в спеціальних схемах.

2003: Жуппе переходить у Фійон

Пенсійна реформа Фійона у 2003 році містила такі основні заходи:

Вирівнювання періодів внесків державних службовців із періодами службовців загальної схеми (від 37,5 до 40 років) для отримання повної ставки
Поступове продовження періоду внесків у всіх планах (до 41 року) з 2009 року
Створення механізму знижок
Створення преміум-механізму
Створення системи раннього виїзду для тривалої кар’єри
Створення двох нових пенсійних накопичувальних схем: Пенсійного накопичувального плану (PERP), індивідуальної схеми та Колективного пенсійного накопичувального плану (PERCO), колективної схеми,
Обмеження дострокового виходу на пенсію
Індексація пенсій державних службовців до цін (замість пункту державної служби)

Фійон виніс уроки з провалу "плану Юппе", його реформа стосується державної служби, але не спеціальних пенсійних схем.

2007-2008: Фійон передає Саркозі

Цього разу це справжня реформа, присвячена спеціально дієтам. Розроблений Ніколя Саркозі в 2007 році, він стосувався двох типів планів:

Державні установи промислового та комерційного характеру, що здійснюють державну службу (EDF, GDF, SNCF, RATP, Banque de France, Opéra National de Paris, Comédie française)
Професії зі статутом (діловоди та службовці нотаріуса)

У неї було кілька цілей:

Вирівняти періоди внесків для пенсій за спеціальними схемами з періодами державної служби (від 37,5 до 40 ануїтетів), щоб вимагати повну ставку
Усуньте вихідний вік вихідних та премій за кар’єру для нових працівників
Впровадити систему знижок та премій

Однак реформа не передбачала підвищення пенсійного віку або збільшення референтного періоду для врахування доходу (останні 6 місяців за спеціальними схемами проти 25 найкращих років у схемі для приватних працівників).

У 2012 році Рахункова палата склала таку оцінку: реформа спеціальних режимів буде коштувати бізнесу дорого і зароблятиме уряду менше, ніж очікувалося. Зібрані додаткові внески та заощадження на виплачені пенсії не будуть використані для відновлення балансу Плани SNCF та RATP. Крім того, уряд домовився про заробітну плату, щоб компенсувати та підтримати продовження роботи, яка зменшує масштаби реформи.

Пенсійна реформа 2010 року

Пенсійна реформа 2010 року містила комплекс заходів, спрямованих на збалансування пенсійної системи. Одним з основних заходів було зменшення мінімального віку для виходу на пенсію на два роки

Якщо спочатку це не повинно стосуватися спеціальні пенсійні схеми, укази, опубліковані в червні 2014 року, покажуть, що зниження законного віку виходу на пенсію також вплинуло на них із графіком набуття чинності заходів, які по суті ідентичні тим, що застосовуються до державної служби та до загальної системи.

Яке майбутнє за спеціальними дієтами ?

Чи спостерігаємо ми повільну смерть спеціальних дієт? Двадцять фондів, які дають урядам важкий час, коли вони зачіпають лише 3,4% працездатного населення, але цифри є більш упертими, ніж страйки тамайбутнє спеціальних дієт є нестабільним Отже, чи дійсно спеціальні дієти є стійкими? Оскільки навіть більше, ніж їх дефіцит, ми зазначаємо, що проведені реформи навряд чи, але впевнено знизили переваги спеціальних режимів.

Підводячи підсумок: Спеціальні режими підлягають тим самим реформам, що і державна служба (яка, у свою чергу, узгоджується із загальним режимом), щодо віку виїзду, але з відставанням на кілька років

Подовження періоду, необхідного для повної ставки, розпочалося в 2008 році
Знижка була введена з 2010 року
Дворічне підвищення кваліфікаційного віку розпочнеться у 2017 році

До цього часу співробітники SNCF та деякі категорії в електроенергетичній та газовій промисловості (IEG) та фондах RATP зберігали можливість дострокового виїзду на 55 або 50 років (57 або 52 роки з 2024 року).
Однак звіт про майбутнє залізничного транспорту, який був поданий уряду в лютому 2018 року, серед іншого рекомендує припинити особливий статус працівників SNCF.

Пенсійна реформа, яку бажає Еммануель Макрон, може призвести до припинення дії спеціальних схем, оскільки в принципі 1 євро, внесений, дасть однакові пенсійні права для кожного страхувальника. На 2022 рік воля президента Макрона полягає у створенні єдиного пенсійного плану.